安监局应急管理平台建设方案

安全生产监督应急管理平台技术汇报中国电信股份有限公司*****分公司政企客户部2012-11目录安监应急管理平台扩展应用企业安全生产管理平台组成及功能安监应急管理平台背景中国电信的服务优势安监应急管理平台组成及功能1.1安监应急管理平台建设背景政策环境突发事件现状自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件并列为突发公共事件。每年人员伤亡逾百万，经济损失数千亿元。《事件应急体系建设规划》对应急平台国家突发公共事件总体应急预案》以及《“十一五”期间国家突发公共体系建设作出了相应部署。《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》明确：“加快国务院应急平台建设，完善有关专业应急平台功能，推进地方人民政府综合应急平台建设，形成连接各地区和各专业应急指挥机构、统一高效的应急平台体系”《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》“要按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，建立统一高效的应急信息平台”；1.2政府应急平台体系及建设目标看得见叫得应平战结合联得上综合多用；经济实用；适度领先；安全可靠；持续发展；有效支撑•纵向到底、横向到边、上下贯通、左右衔接•互联互通、信息共享、各有侧重、互为支撑重点实现应急值守、信息汇总、分析研判、总体指挥调度等主要功能，总体上实现四个主要目标：我国经济已经连续多年快速发展，企业生产已基本完成工业化转型，安全生产事故仍然居高不下。2010年2009年各类安全生产事故627158起；人员伤亡12822人2008年各类安全生产事故186775起；人员伤亡36370人各类安全生产事故363383起；人员伤亡79552人1.3国内安全生产形势分析0.00%20.00%40.00%60.00%80.00%形势依然严峻1.4安全生产形势严峻的主要原因严格不起来落实不下去宏观因素影响基础薄弱制约安全生产1、是长期投入不足，欠账较多，造成企业安全生产设施设备落后2、是安全科学技术比较落后3、是从业人员安全素质不能适应需要1、是经济增长方式粗放2、是第二产业比重较大使伤亡事故风险加大3、是行业管理弱化4、是国家宏观调控政策虽然作用巨大，但具有一定的滞后性1、是安全生产责任没有逐级落实2、是利益驱动3、是监管不到位如何解决这些问题1.5平台的建设目的-实现“在线监控-及时报警-应急指挥”提升企业安全生产意识消除安全生产隐患提高企业经济效益企业强化政府监督管理职能落实安全生产法律法规建立健全快速响应机制政府保障人民群众生命财产安全促进经济社会快速可持续发展体现以人为本的重要内涵社会1.6应急管理平台的特点企业安全生产管理平台特点生产安全监管增强风险防控建设救援队伍配合政府平台数据整合利用紧急情况上报预案教育演练提供资源保障安全生产监督应急管理平台特点预警预测预报风险防控分析整合业务系统信息汇集上报完善部门预案应急资源保障协助政府平台实施具体处置目录安监应急管理平台扩展应用企业安全生产管理平台组成及功能安监应急管理平台背景中国电信的服务优势安监应急管理平台组成及功能2.1安监应急管理平台的设计思路“安全生产监督应急管理平台”通过借鉴“红绿灯”进行交通管理思路，采用综合技防手段对企业生产行为进行安全规范、远程监管的一套智能综合管理系统。分为为加强企业安全生产管理的“企业安全生产管理平台”和为政府、安监局监管服务的“安全生产监督应急管理平台”。平台通过事前预警、事中处理、事后分析，辅以严格的行政执法手段，确保国家各项安全生产法律法规逐步落到实处。提升企业员工的安全意识，规范企业员工的安全行为。安监局企业制定安全生产行为规范，并结合技防人防手段对企业进行监督（抽查）稽核监督企业执行情况饭否违规违规教育、处罚是2.2企业安全生产管理平台组网拓扑图2.3.1企业重点部位监控安全生产区中控室重大危险源高清摄像机2.3.2视频巡查在企业、各级安监管理部门监控中心通过电脑定时对企业重要场所监控点（如重大危险源）的视频进行巡查，记录巡查结果通过电子签名与巡查人绑定，责任落实到人，并留下巡查记录以便稽核。企业、各级安监部门定时对重要监控场所（如重大危险源）进行巡查，保证设备处于安全运行环境下，同时保证关键点视频清晰流畅；定时提醒，减少工作失误；在电脑上记录巡查结果，并自动保存通过权限控制，防止巡查结果被篡改巡查结果可触发违规处理2.3.3智能报警子系统告警管理子系统包括：紧急报警按钮、重大危险源闯入、身份识别报警、车辆出入抓拍及DCS报警信号联动等；紧急按钮统一的安监应急管理界面支持报警点分组支持报警预案支持报警信息查询支持与视频子系统联动联动多种报警信息企业安全生产管理平台通过智能分析系统，实时抓拍进出人员和车辆。—爆—人员车辆安全生产管理平台是否符合允许进入告警提示抓拍图像；人脸比对；录像存储；身份识别；2.3.4进入关键区域身份识别2.3.5电子巡检子系统支持在线、离线式巡更系统支持巡检计划、路线、巡检人员、巡检顺序设定巡检设备状态查询巡检记录查询生成巡检汇总报表对巡检情况发现问题进行记录企业安全生产管理平台关键作业电子审批；关联电子签名；审批流程图像关联；审批记录查询登记；吊装作业动火作业焊接作业2.3.6关键作业审批序号项目名称培训类型计划时间所属级别当前状态0010020030040050062.3.7安全培训管理培训记录与培训现场视音频相关联2.3.8语音对讲请汇报现场情况一切正常一切正常请汇报现场情况IP网络广播喊话紧急呼叫双向语音对讲一按即通快速调度电话互联功能GPSone定位功能3G短信3G增值业务综合信息化终端应用QCHAT2.3.9应急通信调度指挥2.3.10企业报警联动一点报警多点联动电子地图LED屏电视墙抓拍、录像应急预案企业安全生产管理平台手机短信在电子地图上快速定位报警点报警类型分级上报产生声音报警，LED信息屏显示报警点图像自动弹出到大屏自动抓拍、录像自动弹出处理预案自动短信报警2.3.11企业DCS自动化系统远程联网报警监管部门实时监控企业DCS自动化系统生产系统，对其温度、压力、流量等参数进行检测，一旦超过阀值即产生报警，监管部门及时关注了解情况，确保企业设备在安全稳定的状态下运行。安全生产管理平台上级安监应急平台目录安监应急管理平台扩展应用企业安全生产管理平台组成及功能安监应急管理平台背景中国电信的服务优势安监应急管理平台组成及功能3.1安监应急管理平台应用架构核心层监管层监控层系统功能层次企业级系统应用UNIVERSITYUNIVERSITYUNIVERSITYUNIVERSITY区县级监管分中心区县级监管分中心地市级监管分中心地市级监管分中心省级监控中心………………四级：企业级三级：区县级二级：地市级一级：省级系统应用角色系统与政府其他部门联系各级安监管理部门门、公安部门、政府部门等3.2安监应急管理平台组网拓扑图3.3监管级平台功能稽核管理安全生产监督应急管理平台(监管级)违规处理报表分析电子地图发卡管理预案管理电视墙管理应急资源管理应急调度指挥视频监控子系统原有DVR监控第三方监控平台其他图像资源3G移动视频安监应急管理平台3.3.1图像资源利旧、整合及扩展3.3.2稽核管理-视频稽核对安全培训稽核对交接班稽核对值班情况稽核对各种违章稽核对装卸区稽核3.3.3稽核管理-视频稽核通过视频巡查功能定时周期性对辖区内重大危险源进行稽核，对违规行为进行记录通过智能报警关联记录对辖区内报警视频进行稽核管理，对违规行为进行记录3.3.4稽核管理-身份识别信息稽核身份卡原始照片查询识别记录进行稽核管理刷卡时现场抓拍图片刷卡人详细信息3.3.5稽核管理-身份识别信息稽核3.3.6稽核管理-电子巡检信息稽核巡检计划设定巡检记录远程查询、违规上报3.3.7稽核管理-关键作业信息稽核查询稽核企业关键作业做违规上报3.3.8违规管理视频录像关联刷卡信息进行稽核手动违规上报违规统计分析3.3.9发卡管理经验证符合身份卡关联到身份识别设备人员基本信息3.3.10违规趋势统计分析3.3.11企业DCS自动化系统远程联网报警监管部门实时监控企业DCS自动化系统生产系统，对其温度、压力、流量等参数进行检测，一旦超过阀值即产生报警，监管部门及时关注了解情况，确保企业设备在安全稳定的状态下运行。安监应急管理平台上级安监应急平台多层分级电子地图满足实际应用需要支持视频监控、报警、门禁、巡更、对讲等设备的显示与应急信息管理与联动子系统结合实时显示应急资源多层分级，图层树，任意层跳转报警自动定位，双击可浏览图像图元自定义缩略图显示3.3.12电子地图一按即通快速调度电话互联功能GPSone定位功能3G短信3G增值业务综合信息化终端应用QCHAT3.3.13应急通信调度指挥3.3.14电视墙管理28路集中解码器、连接方便可定义多种切换预案，切换简单、使用方便轮询显示、接入容量大2011年5月15日星期三14：55：21LED信息屏，实时显示报警信息大屏显示报警图像轮询企业中所有监控点图像轮询企业中所有监控点图像轮询企业中所有监控点图像轮询企业中所有监控点图像电子地图显示，方便直观定位报警点目录安监应急管理平台扩展应用企业安全生产管理平台组成及功能安监应急管理平台背景中国电信的服务优势安监应急管理平台组成及功能手机客户端浏览管理人员可在办公室查看4.1手机督查领导即可以在办公室实时查看，也可以通过手机进行实时监控；对突发事件进行实时浏览，了解现场情况；对紧急事件进行指挥调度，应急处理；企业安全生产进行实时监督；安全生产管理平台发现违规触发违规处理GIS地理信息系统GIS地图显示安全生产监督应急管理平台报警4.2对危化品车辆管理目标跟踪超速报警联动调度轨迹回放断油断电数据传输视频回传应急专网公网市政府应急指挥中心安监指挥中心消防卫生交通公安突发应急事件4.3与政府应急平台对接4.4应急资源管理该子系统提供对危化品应急救援所需的资源和信息,包括应急物资,应急预案、危险源、危化品等数据进行建库、修改、管理和查询等功能。在报警、事故发生时,把生产情况、危化品信息、应急预案、处理流程及时地在一个可视化的平台有效地展现,供操作员综合处理,从而降低事故的影响范围,降低事故的严重程度。同时提供3G可视化出警、手机监控、可视调度指挥等应急功能。当报警发生时：应急联动子系统自动触发,并在GIS地图上定位报警位置；同时显示报警点的现场视频图像；可直接双向通话；可以调用与事故相关的信息,如仓库存放的危化品类型、数量、附近的应急救援物质,也可调用与之联动的应急预案,依据预案进行处理;可根据具体的情况联系相关的专家和责任人；PORTAL目录安监应急管理平台扩展应用企业安全生产管理平台组成及功能安监应急管理平台背景中国电信的服务优势安监应急管理平台组成及功能中国电信国有特大型通信企业，连续8年成功入选世界500强截至2010年12月，拥有固定电话用户1.75亿户，移动电话用户9321万户，宽带用户6382万户，集团公司总资产6322亿元，全年业务收入超过2300亿元，人员67万人中国电信是132家国企中的53家重点企业之一，人员数量列第4，资产总量第5，经营收入列第11位，净利润第3位，是央企7朵金花之一5.1中国电信概况--雄厚的品牌实力国内唯一天上有卫星、空中有移动通信、地面有宽带互联网的“天地一体化”全业务综合信息服务提供商。最大的综合信息服务提供商积极从传统基础电信运营商向综合信息服务提供商战略转型，成为全球电信业转型的引领者，深刻带动国内全行业转型。已建成遍布全球的“一体化”综合信息服务网络，形成“商务领航”、“我的e家”、“天翼”三大客户品牌和“号码百事通”等综合信息应用品牌，能够为客户提供全球“一站式”整体信息服务。2004年以来连续四年被国务院、国资委评为A级绩优企业2009年被评为全国国有企业典型第一名2009年获全球CDMA运营商领袖奖全球一站式整体信息服务提供者卓越的业