山东省城乡建设勘察院综合应急预案

1山东省城乡建设勘察院安全生产事故综合应急预案1总则1.1编制目的为防止安全生产事故的发生，规范我院安全生产事故应急管理和应急响应程序，指导我院各生产单位应急反应行动按计划有序地进行，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态，迅速有效地控制和处置发生的事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失、环境破坏、社会影响，切实实现应急反应行动的快速性、有序性、高效性，特制定本应急预案。1.2编制依据（1）《中华人民共和国安全生产法》（2）《中华人民共和国建筑法》（3）《中华人民共和国消防法》（4）《建设工程安全生产管理条例》（5）《山东省安全生产监督管理规定》（6）《安全生产事故报告与调查处理条例》（7）《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》（8）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》依据以上法律法规及有关规定制定本预案。1.3适用范围本应急预案适用于山东省城乡建设勘察院工程勘察专业、岩土工程施工专业、地籍测绘专业、工程测量专业、鉴定加固专业、地基（桩基）检测专业及机关办公区所发生的生产事故、质量事故、技术事故和环境事故，2表现的事故类别有：火灾、触电、起重伤害、物体打击、高处坠落、基坑坍塌、车辆伤害、机械伤害、灼烫、透水、爆炸、中毒、窒息和其他伤害事故。1.4应急预案体系山东省城乡建设勘察院应急预案体系包括院综合应急预案、生产单位专项应急预案、项目部现场应急处置方案三部分组成。综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策、应急组织机构及相关应急职责、应急行动措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。现场处置方案是针对具体的装置、场所及场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。1.5应急工作原则1.5.1预防为主、分工负责；以人为本、协调配合；统一指挥、分级响应；安全第一、立足自救。1.5.2结合实际，措施明确、具体，具有很强的可操作性。1.5.3符合国家法律法规的规定。2危险性分析2.1企业概况（1）单位地址：济南市天桥区无影山西路686号（2）职工人数：现有职工303人，安全负责人1人。（3）隶属关系：山东省住房和城乡建设厅（4）主要业务范围：岩土工程勘察与设计咨询、建筑工程设计、岩土工3程施工与地基处理、测绘与地理信息系统工程、岩土工程监测、城市规划编制、市政工程设计与施工、建筑工程鉴定与加固、水文地质勘察与凿井、地质灾害勘查设计与评估等。（5）院下设：建筑规划设计院、岩土勘察与设计咨询一公司、岩土勘察与设计咨询二公司、岩土勘察与设计咨询三公司、地理信息公司、工程量测公司、舜华岩土工程公司、基础工程公司、鲁勘岩土工程公司、地下工程公司、鲁建基础工程监测中心、鲁勘工程检测公司等12个专业公司和综合实验室。（6）生产活动特点：我院各专业具有综合性强、外业生产项目多、产品多样性、生产过程涉及面广、生产条件差异性大、可变因素多、露天作业多且受自然气候条件影响大、劳动繁重、作业队伍流动性大等特点。2.2危险源与风险分析我院从事工程勘察、岩土工程施工与治理、鉴定加固、测绘与工程测量、地基检测、建筑设计等诸多专业，从各专业对工作区域的危害性重要来看，各个专业的危险源都有不同的特点，经过我院技术委员会各专业组综合分析，各专业的危险源及评价分析见附录1.3应急组织机构、应急小组与职责3.1应急组织体系建立院、各生产单位两级应急组织，组织架构详见院安全生产委员会组织。下设现场抢救及医疗救护组、技术保障组、后勤保卫组、善后处理组、事故调查组共5个小组。3.1.1院应急指挥部总指挥：付宪章副总指挥：张立臣4成员：副院级领导、各职能管理部门主任、各生产单位经理3.1.2各生产单位应急指挥部总指挥：公司经理副总指挥：公司生产副经理成员：公司其他副职、项目经理（项目负责人）、安全员3.2院应急指挥部职责3.2.1总指挥：负责事故应急指挥工作，宣布启动预案，对特殊情况进行紧急决断等。3.2.2副总指挥：协助总指挥下达应急命令，协调事故现场抢救工作。3.2.3成员：根据分工，做好事故应急具体工作。3.2.4职责：（1）接受上级部门、当地政府应急救援中心的领导落实指令。（2）组织本单位安全生产检查及时消除各类安全事故隐患。（3）组织制定本单位安全生产事故应急预案。（4）担负专业部门到达事故现场前，各类事故的应急抢救指挥工作。（5）配合专业部门进行事故现场的应急抢救工作。（6）及时准确向有关部门报告安全生产事故。（7）组织对应急预案处置方案的演练，补充完善本单位应急预案。（8）总指挥不在的情况下，由副总指挥进行事故现场应急指挥工作。3.3公司应急指挥部职责3.3.1总指挥：具体负责事故应急指挥调度工作。3.3.2副总指挥：具体现场指导应急指挥工作。3.3.3成员：根据分工，做好事故应急处置的具体工作。3.4工作机构5应急指挥部下设应急指挥办公室，办公室设在质量与安全文明生产管理部，办公室主任李斌。职责：（1）接到事故报警后，及时向应急指挥部总指挥、副总指挥报告。（2）事故发生时，负责判断并启动院的综合应急预案。（3）负责事故发生时与各应急小组及对外有关部门的通讯联络和情况通报。3.5抢救机构3.5.1现场抢救及医疗救护组组长：各公司经理（院机关为物业公司经理）组员：生产单位副经理、项目经理、安全员、其他技术人员职责：负责引导现场人员有秩序地进行疏散、抢救受伤人员并进行救护，配合医务人员救护受伤人员及护送受伤人员就医、事故现场的抢救物资、断电等抢险工作。3.5.2技术保障组组长：马连仲组员：生产单位总工、各专业技术委员会成员、项目技术负责人职责：对事故部位的应急处置提供技术支持，确定应急技术方案，防止事故继续恶化。3.5.3后勤保卫组组长：各公司生产副经理组员：公司专职安全员、项目安全员职责：事故现场的警戒保卫工作，防止无关人员进入事故现场，维持现场秩序，看守抢救出来的物资和设备。3.5.4善后处理组6组长：生产单位生产副经理组员：同专业相关技术人员职责：事故后的善后处理，现场清理、抢修、恢复工作。3.5.5事故调查组组长：张立臣副组长：公司经理组员：专业总工、质量安全生产部主任、各公司生产副经理、各公司总工、各技术委员会成员、项目技术负责人职责：保护事故现场，资料及时收集封存；调查了解事故发生时的主要原因及相关人员责任，按“四不放过”原则对相关责任人进行处罚和教育；对事故进行总结。4预防与预警4.1危险源监控①项目开工前认真编制勘察纲要、施工组织设计或专项施工方案、测绘工程技术设计书、检测及鉴定方案等项目策划文件，制定出防控措施，并严格执行审核审定程序后方可实施。②在项目实施过程中，严格按照方案实施，严格执行现场危险性较大分部分项工程验收程序，落实防控措施。③加强现场巡视，对危险源进行辩识登记，掌握危险源的数量和分布状况，实施相应的预防控制措施。④加强监督检查和日常巡查，对危险源防控措施进行动态监控，认真整改存在隐患和问题。⑤认真落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程，加强安全教育，严格检查处罚，切实增强全员安全责任意识。7⑥淘汰落后的技术、工艺，从而提升项目生产安全技术与管理水平，降低安全风险。⑦实行作业现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。⑧制订和实施项目施工安全承诺，确保安全投入。4.2预警行动4.2.1预警级别依据项目实施安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。4.2.1.1蓝色预警当符合下列条件之一时可发布蓝色预警：①有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气蓝色预警时；②主要节日：元旦、春节、“五一”国际劳动节、“十一”国庆节；③重大会议：国家、省、各地召开党代会、人大、政协会议；④特殊季节：夏季高温、雨季、汛期、冬季严寒；⑤施工高峰期之前；⑥日常隐患排查治理过程中发现典型或带有普遍性的安全生产问题后；⑦上级主管部门下发蓝色预警后。4.2.1.2黄色预警当符合下列条件之一时可发布黄色预警：①有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时；②项目所在地发生一起较大建设工程施工突发事故时；③上级主管部门下发黄色预警后。84.2.1.3橙色预警当符合下列条件之一时可发布橙色预警：①有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气橙色预警时；②项目所在地发生一起重大建设工程施工突发事故时；③上级主管部门下发橙色预警后。4.2.1.4红色预警当符合下列条件之一时可发布红色预警：①有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时；②项目所在地发生一起特别重大建设工程施工突发事故时；③上级主管部门下发红色预警后。4.2.2预警信息预警信息主要对加强安全生产工作、避免事故发生提前进行警示，有针对性地作出符合我院实际的安全生产工作部署，提示公司各生产项目认真分析和查找安全生产薄弱环节，深刻吸取已发生事故的教训，总结经验，确保安全。预警信息主要内容包括项目突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。4.2.3预警的发布和解除各级预警由院生产副院长或院长批准后方可发布和解除。发布和解除形式有召开会议、下发文件两种。4.2.4预警响应有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时，院应急指挥部各成员单位按照本预案相应级别规定进行响应。蓝色预警响应：各公司按照职责分工，坚持领导带班，昼夜有人值班，9随时保持通信联络畅通。各施工现场管理人员、安全员上岗到位，密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，进一步加强领导带班，加强巡查，关注施工现场重大危险源动态，发现问题及时处置、及时报告。经总指挥批准，组织全院项目作业现场的安全排查。事故应急指挥部办公室与各有关单位保持联系，各类有线、无线通信设备处于开通状态。各现场管理人员、安全员上岗到位，严格制止并纠正违章施工现象，尽快消除安全隐患，同时密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，各公司密切关注项目作业区重大危险源、隐患整改及自然灾害情况，各公司带班负责同志要随时掌握情况，全力消除安全隐患。必要时调整生产时段或停止户外生产作业。应急队伍随时待命，接到事故报告后，立即进行抢险，建议市民避开有关工程。红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，各公司高度关注重大危险源及自然灾害动态，带班负责同志要主动了解掌握情况，加强值班和监测密度4.3信息报告与处置4.3.1信息报告与通知①院应急救援组织设立24小时值班电话。电话为：85064456。②突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目经理（项目负责人），由项目经理（项目负责人）拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援副总指挥、总指挥。③为有效开展事故救援活动，现场项目经理（项目负责人）应在第一10时间寻求社会救援力量。火灾：项目负责人拨打119，向公安消防部门求援。急救：项目负责人拨打120，向医疗急救中心求援。④报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点和相关设施；事故情况简单描述；遇险人员人数；现场联系人姓名和电话等。⑤应急救援副总指挥、总指挥事故报告后，符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；应急值班人员接到启动应急预案命令后，立即向各救援小组成员下达赶赴现场指令。⑥接到突发安全事故指令的各救援小组立即赶赴事故现场进行现场抢救排险。⑦根据事故类别及时向事故发生地政府主管部门报告。4.3.2信息上报①事故信息上报采取分级上报原则，最终由生产副院长向政府有关部门上报。②信息上报内容包括：事故发生单位情况；事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的人数）、直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人数及