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LOGO工业企业应急预案编制要求于瑞中国环境科学研究院2018.05.14企业应急预案现存问题企业应急预案编制要求企业应急预案编制模版一、三、二、主要内容企业应急预案案例四、一、企业应急预案现存问题一、企业应急预案现存问题企业应急预案现存问题如下：1.应急减排措施针对性、可操作性、可考核行较差等；2.缺乏应急组织领导机构及任务分工不明确；3.缺少预警响应机制；4.无法准确核实应急减排目标落实情况。一、企业应急预案现存问题—案例仅有Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应措施，组织机构、预警响应机制不清晰，企业基本情况模糊，措施效果难以评估。一、企业应急预案现存问题—案例仅有Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应措施和预警响应机制，缺少组织机构，应急减排措施可操作性、可考核性较差，减排效果评估困难。建立市级环保局—区（县）级环保局—乡（镇）环保所—企业组成的四级预警信息发布通道，以及由企业—乡（镇）环保所—区（县）级环保局—市级环保局构成的预警响应反馈机制，保障预警信息“上传下达”及时、畅通，确保预警启动的时效性和重污染应急减排措施落实的有效性。企业应急预案落实路径市环保局区（县）环保局乡（镇）环保所企业根据空气质量预报预警信息，发布重污染天气预警，并监督检查接收市环保局预警响应信息，完成“上传下达”工作，并监督检查接收区（县）环保局传达的预警响应信息，传达至企业，并监督检查接收预警响应信息，按照企业应急预案落实减排要求预警发布路径信息反馈路径图例：企业应急预案落实路径二、企业应急预案编制要求二、企业应急预案编制要求（一）企业应急预案构成（二）企业应急预案修订企业应急预案编制与修订1.企业基本情况2.应急组织机构3.预警响应机制4.应急响应措施5.制度保障目录（一）企业应急预案构成1.企业基本情况基本情况包含内容：企业名称、类型、地址、生产经营场所中心经纬度、占地面积、主要产品及产能、主要原辅材料及燃料、产排污节点、污染物及污染防治设施、生产工艺流程图等。主要产品及产能包括主要生产单元、主要工艺、生产设施及设施参数、燃料类型和原料输送系统、备料系统，主要产品设计产能和实际生产产能。主要原辅材料及燃料包括：原辅材料类别、使用量；燃料种类、消费量。生产工艺流程图至少应包括主要生产设施（设备）、主要原辅燃料的流向、生产工艺流程、产排污节点、污染物和污染治理设施。2.应急组织机构重污染天气应对工作组：以公司法人代表或主要负责人为组长，包含副组长（组织落实应急减排和监督检查工作）、信息接收员、记录员及措施执行员（各生产车间主任）等，（记录员和信息接收员建议为不同人员）。3.预警响应机制重污染天气预警启动流程预警接收员收到政府预警响应通知，提交至应急组组长，由组长发布应急响应命令，由副组长组织落实企业具体应急响应工作；信息记录员完整记录企业应急响应级别、响应时间、响应措施等信息，留档备查。企业根据政府部门发布的预警响应通知及时、合理安排企业生产任务，落实企业应急减排目标。重污染应对工作组组织机构(2#车间主任)组长（发布应急响应命令）信息接收员（接收预警信息）提交预警信息副组长（组织落实应急减排工作）措施执行员(1#车间主任)措施执行员(2#车间主任)措施执行员(…)记录员响应措施执行路径执行情况反馈路径图例：3.预警响应机制3.预警响应机制预警解除流程政府部门发布预警解除通知，企业按照预警启动程序发布预警解除信息，恢复生产。预警级别调整流程根据政府部门发布预警级别调整通知，企业按照预警启动流程发布预警调整信息，调整企业落实该级别应急减排措施。4.应急响应措施以企业污染排放特征为基础，结合本地重污染天气应急预案和其他相关文件要求，制定不同预警等级企业应急管控措施，措施细化至具体生产单元停限产要求。5.制度保障人力保障重污染天气应对工作组成员均在职在岗，做好重污染应对工作；若人员发生变更，及时在企业和政府管理部门进行更改并备案。通信保障各企业重污染应对工作组成员保证通信畅通，能及时接收政府部门发布的重污染预警信息并积极安排企业落实该预警级别的响应工作。5.制度保障监督机制企业成立重污染应对监督落实小组，负责监督落实重污染期间企业各项应急减排措施的严格落地。企业重污染天气应急响应工作接受环保部门和全社会监督。（二）企业应急预案修订因下列原因出现不符合项时，及时修编企业应急预案，并报当地政府管理部门备案：1.企业因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化；2.生产工艺和技术发生变化；3.部门组成和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整；4.重污染天气应急响应操作方案依据的法律、法规、规章、标准等发生变化；5.方案演练或重污染天气应急响应中发现不符合项；6.其他原因。三、企业应急预案编制模版一、企业基本情况________（企业名称）是________（企业类型），位于________（企业地址），________（企业生产经营场所经纬度坐标），________亩/m2（占地面积），________（投产时间）。________（主要产品）及________（产能），________（主要生产单元）、________（主要工艺）、________（生产设施），设备规格型号及数量具体见下表。________（主要原辅材料）和________（燃料类型）、________（来源），主要原辅材料用量表如下。三、企业应急预案编制模版一、企业基本情况________（生产工艺流程）、________（主要生产设施）、________（产排污节点）、________（污染物）和________（污染治理设施）。图X.生产工艺流程图三、企业应急预案编制模版序号设备名称规格型号单位数量备注表X.主要生产设备及型号说明：为安全生产等需要采用几用几备的设备，需在“备注”列标明。三、企业应急预案编制模版序号名称单位年消耗量备注原料辅料能源水m3/年电KW·h/年燃气m3/年煤吨/年煤气万m3/年表X.原辅材料用量及来源三、企业应急预案编制模版序号名称年份月份季度消费量单位日均消费量单位备注能源水2017年1-3月m3/季度m3/天4-6月m3/季度m3/天7-9月m3/季度m3/天10-12月m3/季度m3/天电1-3月KW·h/季度KW·h/天4-6月KW·h/季度KW·h/天7-9月KW·h/季度KW·h/天10-12月KW·h/季度KW·h/天燃气1-3月m3/季度m3/天4-6月m3/季度m3/天7-9月m3/季度m3/天10-12月m3/季度m3/天煤1-3月吨/季度吨/天4-6月吨/季度吨/天7-9月吨/季度吨/天10-12月吨/季度吨/天煤气1-3月m3/季度万m3/天4-6月m3/季度万m3/天7-9月m3/季度万m3/天10-12月m3/季度万m3/天表X.XX年度（上一年度）能源消费量统计备注：水、电、天然气等消费量按照给水公司、供电局、燃气公司给出的缴费依据统计，政府管理部门可至以上管理机构进行复核；煤炭消费量按照企业年度实际购买量进行统计；煤气消费量按照煤气发生炉产气量统计。三、企业应急预案编制模版基本情况介绍表X废气排放来源及特征（一）基本情况介绍序号来源主要污染物排放位置影响程度污染特点表X无组织排放量计算结果序号来源污染物排放速率（kg/h）释放面源参数长度m宽度m高度m基本情况介绍表X有组织排放量计算结果（一）基本情况介绍序号污染源名称废气量（立方米／秒）污染物排气温度（摄氏度）排气筒H(m)（m）排放量（kg／h）二、组织机构为保障应急减排方案的实施，成立________（企业名称）重污染天气应对领导小组，领导小组成员任务分工如下表。重污染天气应对工作组成员任务分工表职务姓名行政职务重污染应对职责三、企业应急预案编制模版表X.重污染天气应对工作组成员任务分工表三、企业应急预案编制模版三、预警发布与解除（一）预警发布企业预警接收员收到政府发布预警响应通知，提交至应急组组长，由组长发布应急响应命令，由副组长组织落实企业具体应急响应工作；信息记录员完整记录企业应急响应级别、响应时间、生产线／工序响应措施等信息，留档备查。根据政府部门发布预警响应通知中预警启动时间和响应级别落实“一厂一策”措施，合理安排企业生产任务，落实企业应急减排目标。图x.重污染应对工作组组织机构(2#车间主任)组长（发布预警响应命令）信息接收员（接收预警信息）提交预警信息副组长（组织落实应急减排工作）措施执行员(1#车间主任)措施执行员(2#车间主任)措施执行员(…)记录员响应措施执行路径执行情况反馈路径图例：三、企业应急预案编制模版（二）预警级别调整根据政府部门发布预警级别调整通知，企业按照预警启动流程发布预警调整信息，调整企业响应该级别应急减排措施。（三）预警解除政府部门发布预警解除通知，企业按照预警启动程序发布预警解除信息，恢复生产。三、企业应急预案编制模版四、应急响应措施________（企业名称）每年11月15日至次年3月15日（或者依据当地重污染天气应急预案规定错峰生产日期）期间，按照重污染天气应急预案要求，结合企业应急预案落实采暖季错峰生产方案。重污染预警期间，政府管理部门发布蓝色预警，执行Ⅳ级应急响应措施；政府管理部门发布黄色预警，执行Ⅲ级应急响应措施；政府管理部门发布橙色预警，执行Ⅱ级应急响应措施；政府管理部门发布红色预警，执行Ⅰ级应急响应措施。三、企业应急预案编制模版四、应急响应措施4.1错峰生产方案________（企业名称）11月15日—次年3月15日期间，按照企业应急预案要求落实采暖季减排措施。图X.采暖季错峰生产方案错峰生产方案企业类型燃料类型错峰生产时间工序设备型号数量单位减排措施错峰生产期间能源消费量天然气单位电力单位三、企业应急预案编制模版四、应急响应措施4.2Ⅳ级应急响应措施市环保局发布蓝色预警期间，企业落实Ⅳ级应急响应措施，具体措施如下表。重污染天气Ⅳ级应急响应措施企业类型燃料类型工序设备型号数量单位减排措施应急响应期间能源消费量天然气单位电力单位表x.重污染天气Ⅳ级应急响应措施三、企业应急预案编制模版4.3Ⅲ级应急响应措施市环保局发布黄色预警期间，落实Ⅲ级应急响应措施，具体措施如下表。表x.重污染天气Ⅲ级应急响应措施三、企业应急预案编制模版重污染天气Ⅲ级应急响应措施企业类型燃料类型工序设备型号数量单位减排措施应急响应期间能源消费量天然气单位电力单位4.4Ⅱ级应急响应措施市环保局发布橙色预警期间，落实Ⅱ级应急响应措施，具体措施如下表。表x.重污染天气Ⅱ级应急响应措施三、企业应急预案编制模版重污染天气Ⅱ级应急响应措施企业类型燃料类型工序设备型号数量单位减排措施应急响应期间能源消费量天然气单位电力单位4.5Ⅰ级应急响应措施市环保局发布红色预警期间，落实Ⅰ级应急响应措施，具体措施如下表。表x.重污染天气Ⅰ级应急响应措施三、企业应急预案编制模版重污染天气Ⅰ级应急响应措施企业类型燃料类型工序设备型号数量单位减排措施应急响应期间能源消费量天然气单位电力单位➢4.X提高治污效率降低污染物排放量针对平板玻璃制造企业等，无法采取停产措施的企业，通过提高治污设施运行效率，降低污染物排放量，具体如下。重污染天气应急响应措施企业类型燃料类型工序设备型号数量单位污染物排放限值排放限值单位排放限值参照标准治理设施提高治污效率后污染物排放限值排放限值单位污染物排放量降低比例表x.重污染天气应急响应措施三、企业应急预案编制模版4.5错峰运输方案企业按照重污染应急减排要求，结合生产储运特点，制定重污染应对期间“一厂一策”运输实施方案，具体如下。表x.重污染天气错峰运输方案重污染天气错峰运输方案（自有车队）企业类型车型车牌管控措施蓝色预警黄色预警橙色预警红色预警国0国Ⅰ国Ⅱ国Ⅲ国Ⅳ国Ⅴ电动车三、企业应急预案编制模版4.5错峰运输方案企业按照重污染应急减排要求，结合生产储运特点，制定重污染应对期间“一厂一策”运输实施方案，具体如下。表x.重污染天气错峰运输方案重污染天气错峰运输方案（非自有车队）企业类型车型不同预警等级管控措施蓝色预警黄色预警橙色预警红色预警国0不得采用不得采