市交通运输行业应急管理“机制创新年”活动方案的通

东莞市交通运输局文件东交〔2012〕574号关于印发东莞市交通运输行业应急管理“机制创新年”活动方案的通知各有关单位：根据省交通运输厅《关于印发广东省交通运输行业应急管理“机制创新年”活动方案的通知》（粤交安函〔2012〕1783号）要求，我局制定了《东莞市交通运输行业应急管理“机制创新年”活动方案》，现将工作方案印发给你们，请结合本单位工作职责，认真贯彻落实。二○一二年九月十一日—2—东莞市交通运输行业应急管理“机制创新年”活动方案一、目标任务根据《广东省交通运输行业应急管理“机制创新年”活动方案》（粤交安函〔2012〕1783号）的有关要求和部署，进一步完善应急管理分析研判、监测预警、信息报送、应急联动、风险排查、处置评估、征用补偿、情况通报等八项工作机制，提高我市交通运输行业防范和应急处置突发事件的能力，有效控制和减少突发事件所造成的损失，保障人民生命、环境和财产安全，以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开。二、组织领导局成立“机制创新年”活动领导小组，市交通运输局孔繁斌副局长任组长，市公路局、市路桥总，局属各单位以及各交通运输分局领导抓落实，负责本单位和管辖范围内活动的开展。市交通运输局安全监督科负责协调组织“机制创新年”活动。三、活动主题健全机制、创新发展。四、活动安排（一）对照分析阶段（2012年8月15日至2012年9月30日）省交通运输厅下发了《广东省交通运输行业突发事件总体应急预案》（粤交安〔2011〕469号），对应急管理八项工作机制作了详细的部署和要求，并明确了有关单位的工作职责。今年也相—3—继下发了《2012年全省交通运输行业安全生产和应急管理工作要点》（粤交安〔2012〕467号）和《广东省交通运输行业安全生产和应急体系“十二五”规划》（粤交安〔2012〕571号）。各单位要对照应急管理八项工作机制目标任务，按照以上三个文件的总体要求和部署，对本单位应急管理机制建设情况进行认真梳理和全面分析，摸清现状、明确工作重点，科学制定本单位“机制创新年”活动方案。（二）完善提高阶段（2012年9月16日至2013年1月31日）各有关单位要按照《广东省交通运输行业突发事件总体应急预案》（粤交安〔2011〕469号）职责及任务分工，结合已制定的“机制创新年”活动方案，落实相关责任人，提出明确的完成时限及工作质量要求，加强督促检查，逐项抓好落实，并重点做好以下几项工作。1、配合省厅组建省级交通运输应急信息平台。交通运输应急信息平台的基本构成包括:应急指挥系统、移动应急平台、基础支撑系统、数据库系统、综合应用系统、信息接报与发布系统、安全保障体系和标准规范体系，并能够及时向上级应急平台提供数据、图像、资料等。2、加快建设各类检测系统。各部门、各单位应进一步加强长大桥梁、特长隧道的安全营运监管，贯彻落实桥梁养护工程师制度和标准规范，应加快实现对特大桥和特长隧道的实时健康诊断与监测;完善高速公路网、干线公路网、治超站、收费站和重点客货运输站场日常监控设施建设;完善公路交通状态监测覆盖—4—率;加快推进港口、通航水域和内河主要干线航道、界河航道、重要航运枢纽监测系统建设;推进城市（换乘）枢纽、公共汽车日常运行状态和突发事件监测监控系统建设。3、健全应急救援协调联动和突发事件预测预警工作机制，及时发布突发事件预警信息，加强应急救援区域合作。加快应急资源整合，建立健全应急资源共享、统一调度的应急处理机制。按照“谁征用、谁补偿”的原则，建立以政府公共财政资金为保障的应急运力征用补偿赔偿机制和救援队伍社会性服务补偿机制，切实保护应急救援人员、被征用车辆、船舶等设备的合法权益和参与应急保障的积极性，形成交通运输应急保障的长效机制。4、完善应急预案体系。加快推进交通运输企业生产安全事故应急预案的编制、评审和备案工作，进一步强化应急预案现场操作手册的编制工作，建立安全生产应急预案报备制度。5、按照“平战结合、因地制宜，分类建设、分级负责，统一指挥、协调运转”的原则建立交通运输行业突发事件应急抢险救援队伍。构建以高速公路、国省干线及公路工程、公路养护管理部门、路政管理部门、养护工程部门为主体的各类交通运输应急抢通保障队伍。6、对于八项工作机制尚未建立的，要及时查漏补缺;已经建立的，要不断健全完善。（三）试运行阶段（2013年2月1日至2013年3月31日）在本单位、本系统实际运行已建立起来的八项工作机制，要与省交通运输厅和市交通运输局的应急工作有效衔接。运行过程中要建立详细的工作台账，记录试运行工作效果，并结合实践对—5—工作机制进行再修改、再完善。（四）经验交流阶段（2013年4月1日至2013年4月30日）参与“机制创新年”活动经验交流会，学习好的做法和经验，到具有示范性和代表性的地区进行现场观摩和交流学习，进一步促进建立和完善交通应急管理机制，提高机制的科学性和可操作性。（五）验收评估阶段（2013年5月1日至2013年6月30日）各单位要从方案制定和执行、活动组织开展、应急机制的建立和完善、实际运行效果、目标和任务完成情况等方面，要认真分析研究执行运行中遇到的新情况、新问题，总结好的经验和做法，探索内在规律，建立机制创新和运行的长效机制，通过开展“机制创新年”活动，全面提升应急管理能力和水平。市局将对各单位“机制创新年”活动开展情况进行全面的验收评估。五、有关要求（一）提高认识，加强领导。“机制创新年”活动是夯实应急管理基础，推动交通运输应急管理工作科学发展的重要“抓手”。各单位要切实加强对“机制创新年”活动的领导，组织成立工作专班，落实专项活动经费，制定切实可行的活动方案，确保活动取得预期的效果。（二）明确责任，抓好落实。各单位主要领导要带头抓好“机制创新年”活动的落实，一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，将责任落实到人头、落实到基层。要建立—6—严格的方针目标考核体系，加强跟踪督查和验收评估，督促各阶段的工作落实到实处。（三）扩大宣传，营造氛围。各单位（部门）要抓好“机制创新年”活动的宣传发动工作，激发职工的自主创新意识，在本单位形成良好的活动氛围。要充分利用电视、网络等新闻载体，广泛宣传交通应急管理“机制创新年”活动的重要意义、取得社会各界的理解和支持，共同推动交通应急管理工作的科学发展。请各单位分别于2012年9月20日、2013年8月5日前将交通运输应急管理“机制创新年”活动方案和工作总结报市交通运输局安全监督科。联系人：唐耀均，联系电话：22002182，传真：22002180，电子邮箱：[e-mail]。主题词：交通运输管理通知东莞市交通运输局办公室2012年9月13日印发—1—粤交安〔2011〕469号关于印发广东省交通运输行业突发事件总体应急预案的通知各地级以上交通运输局（委），厅直属各单位:现将《广东省交通运输行业突发事件总体应急预案》印发你们，请认真贯彻执行。各单位应结合实际，制修订本单位的各类应急预案，完善应急管理体系。附件：广东省交通运输行业突发事件总体应急预案二○一一年四月二十日—2—主题词：交通突发事件△预案通知抄送：交通运输部应急办，省政府应急办，省交通集团、省航运集团。广东省交通运输厅办公室2011年4月20日印发广东省交通运输行业突发事件总体应急预案广东省交通运输厅二〇一一年四月I目录1总则...............................................................................................................................................11.1编制目的............................................................................................................................11.2编制依据............................................................................................................................11.3分类分级............................................................................................................................11.4适用范围............................................................................................................................21.5工作原则............................................................................................................................21.5.1以人为本、及时救援、减少危害..........................................................................21.5.2统一领导、分级负责、条块结合..........................................................................31.5.3职责明确、规范有序、功能全面..........................................................................31.5.4平战结合、反应灵敏、有效运行..........................................................................31.5.5整合资源、依靠科技、信息共享..........................................................................31.6应急预案体系....................................................................................................................32应急组织体系与职责.................................................................................................................82.1应急领导机构.....................................................................................................................82.1.1应急工作领导小组职责..........................................................................................82.1.2应急工作领导小组办公室职责..............................................................................92.2现场应急指挥机构...................................................................................................