搜索
国家电力监管委员会专项监管报告2006年第5号国家电力监管委员会办公厅二○○六年十一月二十二日目录一、基本情况.............................................3（一）装机容量及发电量概况...............................3（二）电网概况...........................................5（三）500kV电网运营情况.................................101．500kV电网规模........................................102．500kV电网分类........................................113．500kV线路产权及投资回收方式..........................124．500kV（330kV）电网输电能力情况.......................12（四）跨地区电能交易情况................................131．跨区域送电情况.......................................132．跨省电量交换情况.....................................14二、监管评价............................................14（一）25年来我国500kV电网发展迅猛，满足了国民经济和社会发展需要........................................................14（二）通过采用先进技术和加强管理，电网输送能力进一步提高16（三）通过采取必要措施和办法促进了跨地区电能的资源优化配置............................................................17三、存在问题............................................18（一）现有500kV交流线路输电能力未能充分发挥............18（二）大电网稳定问题需高度关注..........................20（三）规划体制亟待加强，电网产权划分不规范，电网线路建设矛盾突出........................................................21（四）跨地区电能交易机制尚需完善........................23四、监管意见及建议......................................24（一）努力提高驾驭电网能力，维护电力系统安全稳定........241（二）提高500kV电网输电能力和利用率是当前电网管理的重要任务............................................................25（三）维护电力规划的严肃性，进一步完善电力规划体制......27（四）加快电网建设，实现电源电网协调发展................27（五）进一步推进区域电力市场建设........................28（六）规范市场秩序，加强电力监管........................29附件1：2005年各区域500kV（330kV）线路加权平均潮流表附件2：2005年跨区跨省输电断面情况表附件3：国外电网输电能力情况表附件4：2005年跨区域电能交易情况表2全国500kV电网运营及跨地区电能交易监管报告为进一步促进跨地区电能交易，加强优化调度，促进电力资源优化配置，提高500kV（330kV）电网特别是跨区跨省电网输送能力，规范电网经营，促进电力市场建设、电网公平开放和电力可持续发展，2005年12月至2006年5月，电监会和发展改革委进行了全国范围内的500kV电网运营情况及跨地区电能交易的调查工作。调查工作经历了自查、重点调查和总结三个阶段，成立了跨区域调查组以及华北、东北、西北、华东、华中、南方6个区域调查组。在各地相关政府部门和监管机构的大力支持下，在电网企业、发电企业的密切配合下，调查组通过与各电网企业、发电企业进行座谈，与各地方政府有关部门进行沟通，对调度中心、变电站、发电企业进行实地查看和资料查询等多种方式，初步掌握了500kV电网运营及跨地区电能交易的相关情况，形成了此监管报告。一、基本情况（一）装机容量及发电量概况。据统计，截至2005年底，我国装机容量已经达到51718万千瓦，发电量24975亿千瓦时。2005年，全国新增装机为7481万千瓦。2005年全国发电设备平均利用小时为5425小时，同比减少330小时。其中，水电设备利用小时为3664小时，同比增加202小时；火电设备利用小时为5865小时，同比减少126小时。2005年各区域装机容量及发电量情况表单位：万千瓦、亿千瓦时华东华北华中南方东北西北合计装机容量12369111051088290834384389651718总发电量5745594849754209220118952497512369万千瓦5745亿千瓦时11105万千瓦5948亿千瓦时10882万千瓦4975亿千瓦时9083万千瓦4209亿千瓦时4384万千瓦2201亿千瓦时3896万千瓦1895亿千瓦时02000400060008000100001200014000装机容量/发电量华东华北华中南方东北西北地区装机容量总发电量42005年全国装机容量及发电量结构情况表单位：万千瓦、亿千瓦时火电水电核电其他合计装机容量391381173968515851718所占比例75.7％22.7％1.3％0.3％100％总发电量2043739645314324975所占比例81.8％15.9％2.1％0.2％100％装机容量比例图火电水电核电其他发电量比例图火电水电核电其他其他,158,0.3%核电,685,1.3%火电,20437,81.8%其他,43,0.2%核电,531,2.1%水电,3964,15.9%水电,11739,%火电,39138,75.7%22.7（二）电网概况。全国范围内已经初步形成了以500kV（330kV）和220kV为骨干的电网结构，并初步形成北、中、南三大“西电东送”通道，实现了区域内省间及跨区域电网互联。截至2005年底，全国电网总资产约为14500亿元左右，其中国家电网公司11670亿元，南方电网公司2700亿元。全国500kV线路共540条，总长度为63790公里，500kV变电站共204座，总变电容量为28210万千伏安；西北330kV线路共154条，总长度为12842公里，330kV5变电站共60座，总变电容量为2521万千伏安。截至2005年底，全国跨区域500kV联络线3387公里，约占500kV（330kV）输电线路的4.4％，交换容量2187万千瓦，约占500kV（330kV）电网变电容量的7.8％。各区域电网互联情况示意图500kV交流高姜双线150万千瓦±500kV直流江城线300万千瓦500kV交流辛嘉线50万千瓦±500kV直流龙政线300万千瓦±500kV直流葛南线120万千瓦东北电网总装机：4384火电：3744水电：667其他：27华北电网总装机：11105火电：10764水电：310其他：31华中电网总装机：10882火电：6018水电：4859其他：5南方电网总装机：9083火电：5603水电：3093核电：378其他：9西北电网总装机：3896火电：2593水电：1260其他：43华东电网总装机：12369火电：10416水电：1606核电：307其他：41灵宝直流背靠背36万千瓦装机单位：万千瓦东北电网由辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古东部电网组成。2005年，东北电网全社会用电量为1775亿千瓦时，最大用电负荷出现在冬季，为2637万千瓦，增长4.4％。“十五”期间，全社6会用电量增长40％，年均增长6.9％。黑龙江和蒙东为主要电力送出地区，潮流方向主要为北电南送。东北电网的主体由500kV和220kV两种电压等级构成，形成从北到南三回500kV线路及若干220kV输电通道。东北电网500kV与220kV联络线电磁环网运行，当500kV线路故障时，220kV电网难以承受巨大的功率转移，因而制约了500kV电网输电能力的发挥。华北电网由京津唐、河北南部、山西、山东及内蒙古西部电网五个部分组成。2005年，华北电网全社会用电量为5902亿千瓦时，最大用电负荷出现在冬季，为8557万千瓦，增长21.8％。“十五”期间，全社会用电量增长81％，年均增长12.6％。华北地区发电类型主要为火电，占97％左右。区域内山西、内蒙古为能源送出大省，京津唐为主要负荷中心，潮流方向为西电东送，其中以托克托电厂直送京津唐为代表的“点对网”送电方式比重较大。“十五”期间，华北电网内西电东送通道增加到五个通道11回线路。区域内京津唐环渤海湾经济圈地区的电网结构相对坚强；山西、内蒙西部500kV电网相对薄弱但正逐步改善；山东电网于2005年3月并入华北电网，其内部500kV环网结构相对较坚强。华东电网覆盖上海、江苏、浙江、安徽和福建五省（市）。华东电网在全社会用电量、装机容量、最大负荷等指标上均名列第一。2005年，华东电网全社会用电量为6115亿千瓦时，最大用电负荷出现在夏季，为8582万千瓦，增长24.1％。“十五”7期间，全社会用电量增长103％，年均增长15.2％。华东地区一次能源匮乏，需要从区外输入大量能源。华东地区内长三角地区电力需求大，负荷密集，但是基本没有一次能源；而江苏徐宿淮和安徽两淮地区拥有相对丰富的煤炭资源，但是本地用电负荷低。因此，区域潮流方向为西电东送和北电南送。目前，华东电网形成覆盖长三角地区的两个500kV核心环网，各省市以核心环网为依托建立了自身坚强的500kV网架。随着500kV电网结构的加强，华东电网逐步实施电网分层运行，减少电磁环网。与华中电网相联的两个跨区直流通道（龙政直流、葛南直流）高峰时段长时间基本保持满送。华中电网覆盖湖北、河南、湖南、江西、四川、重庆六省（市），是我国供电人口最多的区域电网。2005年，华中电网全社会用电量为4498亿千瓦时，最大用电负荷出现在夏季，为5972万千瓦，增长15.4％。“十五”期间，全社会用电量增长77％，年均增长12.1％。华中电网能源结构呈地域性差异。水资源主要分布在四川、湖北、湖南，其中三峡位于华中电网中心的湖北省，通过高压直流工程送电华东和南方；煤炭资源主要分布在河南。因此，根据电源性质的不同，华中电网地区间既可以进行季节性、时段性错峰，也可以进行水火间和流域间的调剂，区域内省间余缺互济、资源优化配置优势明显。目前，川电受到暂态稳定限制，外送断面均不能满足需求。西北电网以330kV电压等级构成主网架，覆盖陕西、甘肃、8宁夏、青海、新疆五省（区）,目前新疆尚未与330kV主网联网。2005年，西北电网全社会用电量为1669亿千瓦时，最大用电负荷出现在冬季，为1993万千瓦，增长7.7％。“十五”期间，全社会用电量增长65％，年均增长10.5％。西北电网的火电主要集中在东部，而水电（占总装机的1/3左右）主要集中在西部，由于有水火互济，区域内西电东送和东电西送的潮流交替比较频繁，各省间以不少于4回330kV及以上输电线路连接。西北地区地广人稀，负荷集中在省会以及铁路沿线，其中工业负荷比重达到78％，除青海水电外，主力机组均设在负荷中心附近。西北电网的电量以区域内各省平衡为主，跨地区交换电量少。南方电网覆盖广东、广西、海南、贵州、云南五省（区），目前海南尚未与广东联网。2005年，南方电网全社会用电量为4367亿千瓦时，最大用电负荷出现在夏季，为5220万千瓦，增长13％。“十五”期间，全社会用电量