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城市轨道交通安全管理城市轨道交通安全管理一、文化的概念任务2.1安全文化概述文化是指一个国家或民族的历史、地理、风土人情、传统习俗、生活方式、文学艺术、行为规范、思维方式、价值观念等。从广义来说，文化指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。从狭义来说，文化指社会的意识形态，以及与之相适应的制度和组织机构。即人们普遍的社会习惯。城市轨道交通安全管理一、文化的概念任务2.1安全文化概述“文化”一词，可以有多种理解。有人对1871年至1951年80年间所收集的“文化”定义作为统计，据说有160余种之多。城市轨道交通安全管理任务2.1安全文化概述一、文化的概念“文化”一词，本意就体现为人类群体共有的价值取向和行为方式。文化是一种历史现象，每一社会都有与其相适应的文化，并随着社会物质生产的发展而发展。作为意识形态的文化，是一定社会的政治和经济的反映，又给予巨大影响和作用于一定社会的政治和经济。城市轨道交通安全管理任务2.1安全文化概述一、安全文化的概念什么是安全文化？城市轨道交通安全管理任务2.1安全文化概述一、安全文化的概念安全文化：是“以人为本”的文化，目的是保护人的身心健康、关爱生命，体现责任和关怀，尊重人、鼓励人去实现自身价值是社会文化的重要组成部分，也是企业文化的主要组成部分城市轨道交通安全管理任务2.1安全文化概述安全文化是人类社会最古老的一种文化+石器的诞生+生命之火+原始宗教+图腾崇拜城市轨道交通安全管理任务2.1安全文化概述•石器的诞生——旧石器时代（砍制石器）城市轨道交通安全管理任务2.1安全文化概述•石器的诞生——新石器时代（磨制石器）城市轨道交通安全管理任务2.1安全文化概述生命之火——钻木取火燧人氏伏羲黄帝城市轨道交通安全管理任务2.1安全文化概述生命之火——祭奠火神城市轨道交通安全管理任务2.1安全文化概述先民们不再仅仅被动地应付自然的考验，而开始试图对长期困惑他们的自然现象做出解释，例如日落日升、电闪雷鸣、草木枯荣、动物乃至人类自身的生死等问题究竟是怎么发生的？睡眠产生的梦境诱发了先民的“灵魂”观念。城市轨道交通安全管理任务2.1安全文化概述他们认为举凡世上不受人体直接控制、不受人的意愿随意支配的万事万物，都是受某种神灵驱使。先民们祈祷神灵保佑平安，帮助自己战胜无法预料又无力抵御的灾祸，原始宗教由此发端。城市轨道交通安全管理任务2.1安全文化概述•与自然崇拜相比，图腾崇拜是较为高级的宗教形式。•“图腾（totem）”是美洲印第安奥基华斯部落的语言，意思为“它的亲属”或“它的标记”，表示氏族的标志。城市轨道交通安全管理任务2.1安全文化概述石器时代的先民一般都相信自己的氏族与某种动物、植物或无生物之间存在着一种特殊的亲密联系，因而以之作为氏族的崇拜对象和标志，这便是“图腾”。城市轨道交通安全管理任务2.1安全文化概述图腾的作用：——部族的徽标——血缘或亲缘关系的纽带——福佑的力量城市轨道交通安全管理任务2.1安全文化概述神话学家蔡大成对龙的认识：“龙在文化含义中是一种生命的符号，象征着古人对生命的循环和死而复生的愿望。”龙的形象——蛇身、马头、鹿角、鸡爪等。在古人看来，蛇老了，脱一层皮就年轻了；鹿角每年都萌生鹿茸；鸡爪的“鸡距”表明鸡的老嫩；马的“牙口”可断其岁龄，等等。这些都是生命体的生命信号，尤以蛇身为本，反映了古人祈求长寿的心愿。城市轨道交通安全管理任务2.1安全文化概述（公元前？年——1986年）+女娲补天+伏羲作《河图》+大禹治水与《洛书》+周易的卦与爻+李冰父子建都江堰+喻皓建造梵天寺塔和开宝寺灵威木塔+宋应星《天工开物》对挖煤的描述+各种象征安全的器物（塔、平安结、福娃）+民间语言禁忌与祝福+“安”字的解说城市轨道交通安全管理任务2.1安全文化概述+平静，稳定：～定，～心，～宁，～稳，～闲，～身立命，～邦定国+使平静，使安定（多指心情）：～民，～慰，～抚+没有危险，不受威协：平～，转危为～城市轨道交通安全管理任务2.1安全文化概述两层含义：+“家”中有“女”则“安”+“女”在“家”中则“安”城市轨道交通安全管理任务2.1安全文化概述居安思危、有备无患——出自《左传•襄公十一年》：“居安思危，思则有备，有备无患”。正像孔子所说：“凡事预则立，不预则废”。长治久安——出自《汉书•贾谊传》：“建久安之势，成长治之业”。只有实现久安之势，才能成就长治之业。防微杜渐——源于《元史•张桢传》：“有不尽者，亦宜防微杜渐而禁于未然。”从微小之事抓起，重视事物的苗头，使事故和灾祸刚一冒头就及时被制止，为损失控制的有效战术。未雨绸缪——出自《诗•幽风•鸱鸮》：“迨天之未阴雨，彻彼桑土，绸缪牖户。”尽管天还未下雨，也需修补好房屋门窗，以防雨患。如要安全，也须如此。这不失为有效的事故对策。城市轨道交通安全管理任务2.1安全文化概述（1986年——）+工业化社会导致的恶性事故举例：契尔诺贝利（chernobyl）核电站事故+在安全问题上的反思+国际原子能机构提出“安全文化”城市轨道交通安全管理任务2.1安全文化概述1986年4月26日1点23分chernobyl核电站4号机组发生爆炸事故城市轨道交通安全管理任务2.1安全文化概述城市轨道交通安全管理任务2.1安全文化概述城市轨道交通安全管理任务2.1安全文化概述城市轨道交通安全管理◆1979年3月28日，美国宾州三哩岛核电站事故。城市轨道交通安全管理患上了白血病的男孩西蒙-邦达连科躺在医院的病床上城市轨道交通安全管理任务2.1安全文化概述chernobyl核电站事故给了人类什么启示？（1）科学技术的发展与安全技术的制约性（2）安全管理的有效性（3）还有什么需要考虑和重视？城市轨道交通安全管理任务2.1安全文化概述IAEA（国际原子能机构）和OECD（经济合作发展组织）核能机构在对chernobyl事故调查后认为，“薄弱的安全文化”是导致此次灾难的一个重要因素。自此以后，安全文化在其他主要事故调查和系统失效分析中被讨论和采用。城市轨道交通安全管理任务2.1安全文化概述1991年，国际原子能机构的国际核安全咨询组发表了75-INSAG-4报告：《安全文化》。该报告对安全文化进行了详细的论述，首次对安全文化的概念进行了定义，引起全世界对安全文化的关注。城市轨道交通安全管理任务2.1安全文化概述国际原子能机构（IAEA）的国际核安全咨询组（INSAG）在75-INSAG-4报告中对安全文化的定义为：存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性，要保证得到应有的重视。城市轨道交通安全管理任务2.1安全文化概述英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会（HSCASNI）对INSAG的定义进行了修正：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。城市轨道交通安全管理任务2.1安全文化概述我国学者对安全文化的一种定义：在企业安全生产经营活动中形成的，为全体职工接受和遵循的，具有企业特色的安全意识、态度、作风、价值观以及行为规范的总合。城市轨道交通安全管理物的不安全状态——技术措施——基础条件人的不安全行为——管理措施——强制约束人的不安全观念——文化措施——根本改善毫无疑问，从领导到员工没有人不要安全。但如何要？安全文化解决：从要我遵章守纪到我要遵章守纪任务2.1安全文化概述城市轨道交通安全管理任务2.1安全文化概述安全文化自身可以划分为安全物质文化、安全管理文化和安全精神文化三个层次，这三个层次既有其各自的特质特性，也有其相互之间相辅相成的关系。城市轨道交通安全管理任务2.1安全文化概述安全物质文化——安全文化形成和发展的基础与前提，指可见之于形、闻之于声的安全文化现象，是安全文化的载体和表现形式。如企业的厂容厂貌、厂风厂纪、安全生产条件、安全宣传教育培训活动等。城市轨道交通安全管理任务2.1安全文化概述安全管理文化——安全文化形成和发展的协调与保证，指与企业的安全管理组织、制度、工作方法等相关的文化，是员工安全行为准则的表现。如安全管理体系、安全标准化规范、员工权利保障等。城市轨道交通安全管理任务2.1安全文化概述安全精神文化——安全文化形成和发展的核心与根本，指沉淀于企业文化及职工内心的安全意识形态，如安全价值观、安全态度、安全情感、安全思维方式、安全道德观等。城市轨道交通安全管理四个方面：精神、制度、行为和物质（一）精神层面上的特性：精神文化即信奉价值。信奉价值就是人们喜欢的、认为事物应该处于的状态。具体体现为：1.企业最高管理层对生产安全的承诺。最高级别的领导们必须以他们的行为、对待安全的态度、在资源配置方面的精神来证明他们对安全的承诺。否则，将会严重阻碍安全文化的正常发展。任务2.1安全文化概述城市轨道交通安全管理2.最高管理者声称企业安全享有最高优先权，当安全与生产矛盾时，工作应暂时停止，以便对这些安全问题进行评价和解决。员工们不应该在有风险情况下去取得某个生产目标。3.要有纵深防御保护措施，以便在一种保护措施失效下也能达成安全目标。4.组织要使员工不担心因暴露错误受到惩罚。任务2.1安全文化概述城市轨道交通安全管理5.每一位员工都要树立安全人人有责的观点。在组织内要形成“安全第一”的安全文化思想。6.管理者对待员工应是值得信任的态度，并有意识去鼓励员工发挥他们的潜力，实行较为宽松的管理模式，让员工承担较大的工作责任也是建立积极向上的安全精神文化。任务2.1安全文化概述城市轨道交通安全管理（二).制度层面上的特性1.所有人员都要遵守规章制度和程序，违反规章制度和程序是表明安全文化薄弱的信号。2.组织机构中职务描述应准确、清晰，责任和分工一定要明确。3.要鼓励企业员工以团队的方式进行工作，对工作满意程度较高的团队和员工实行奖励制度，激发所有员工的上进心。任务2.1安全文化概述城市轨道交通安全管理（二).制度层面上的特性4.要编制高质量的使用程序和文件（如作业指导书、安全操作规程等）让员工易于理解和使用。5.要贯彻系统安全优先的原则，其中一个特别重要的方面是风险评价和风险控制的运用。6.要教育员工对工作过程和对工作时间的关注，不要只顾眼前过程而忽略了对他人和未来工作的影响。任务2.1安全文化概述城市轨道交通安全管理(三).行为层面上的特性1.最高管理层支持安全的行为必须在同事和员工中显而易见，体现出他们的示范作用能推动安全事业。2.高层管理者必须具备足够的安全知识，以便能与员工讨论安全问题时充满信心。3.各类人员都要习惯性应用自我评价的方法，对工作结果进行批判性检查，依此推动安全绩效的改进。对潜在的缺陷能及时发现和得到很好的解决。任务2.1安全文化概述城市轨道交通安全管理(三).行为层面上的特性4.要牢牢树立安全持续改进的观念，这类似于开展“自我批评”。5.要处理好与管理当局等外部组织的关系，要相互尊重和坦诚交流，这有助于增加双方的信任。6.要配置足够数量且称职的员工，否则会增加员工额外的风险。7.要求企业的管理层与员工的关系是开放式的和相互尊重的，创造一个和谐的氛围。任务2.1安全文化概述城市轨道交通安全管理(四）物质层面上的特性1.员工应有良好的工作环境和条件，不要求员工超负荷工作，这会造成他们对安全问题的注意力和警惕性降低。2.要恰当地配置各种资源。包括人力、物力、科技、资金等资源保证。3.要保持工作场所的整洁度。否则会造成员工情绪低落，对工作缺乏兴趣。任务2.1安全文化概述城市轨道交通安全管理任务2.2地位和作用安全法制安全文化安全投入安全科技安全责任城市轨道交通安全管理安全文化，即安全意识，是存在于人们头脑中，支配人们行为是否安全的。安全法制，是指安全生产法律法规和安全生产执法。安全责任，主要是指搞好安全生产的责任心。安全科技，是指安全生产科学与技术。安全投入，是指保证安全生产必须的经费。任务2.2地位和作用城市轨道交通安全管理功能：就是将人们塑造成具有现代安全观的人，将企业