应急救援预案管理办法

应急救援预案管理办法一、总则为了深入贯彻国家安全质量法律法规，提高对事故事件应急反应救援能力，及时救助遇险人员，减少事故损失，防止事故事件扩大，项目部按照铁道部大西公司及项目管理机构的应急救援管理办法制定符合施工实际的应急救援预案及管理办法。项目部应确保应急预案能正常运转，在需要时立即启动。做好各类应急预案的演练工作，并做好演练记录，持续改进。二、工作机制1、项目部及下属各综合队都要建立完善安全质量事故事件应急体系，针对各自管段的工作实际，按照贯标工作要求，辩识和评价各类重大危险源，编制相应的实施性应急救援预案。2、项目部综合办公室接到应急事故、事件的信息后，立即向项目部应急救援领导组组长报告，并及时传达组长的指令，通知应急救援领导组成员进入应急救援工作状态。随时了解有关情况实施应急救援。应急救援工作结束后，由安质科统计有关应急救援工作的资料并存档。3、接到事故报告后，应急救援领导组：以最快的速度赶赴事故现场，负责事故事件应急救援的统一组织指挥和对外协调工作，确定应急救援措施，救援行动迅速准确，有效控制事态扩大。（1）组长：负责应急救援指挥及应急救援措施的决策。（2）副组长：协助组长工作，并履行应急救援的指挥及应急救援措施决策职责。（3）成员：认真履行职能部门职责，完成组长临时交办的任务。办公室：负责安排组织调配交通工具、协调应急救援组工作，接待来访，公布有关信息。工程部（技术室）：负责事故事件应急救援措施的制定，提出相关的复工方案。负责参与事故事件应急救援措施、方案的制定。机物部（机物室）：负责事故事件应急救援物资、机具、设备的调集方案，建立有关救援机械及设备台帐。调度：负责事故事件应急救援人力资源的调集方案。安质部：负责与上级及相关主管部门上报事故事件情况，参与事故事件应急救援措施的制定。公安部门：负责民爆危险品、火灾、交通事故事件应急救援措施的制定，调动警力维护事故事件现场秩序，参与事故事件的应急救援，按专业系统上报事故事件。4、应急救援指挥中心项目部应急救援指挥办公室设在项目部综合办公室室，值班电话：（市电、传真）三、应急准备1、项目部将本管段分为第一综合队、第二工综合队、第三综合队，一但所属区域发生事故，立即汇报项目部并启动应急预案，附近综合队要全力配合。2、机械物资部根据项目区域，汇总区域内各项目的机械设备信息，收集区域内其他友邻单位专项救援设备（如钻机、大型起重设备、挖掘设备、运输车辆等）情况，一但该区域内项目发生重大事故，区域内项目可就近提供及时的设备支援。机械物资部要及时进行更新。3、综合办公室掌握项目部部领导的行程并确保能够及时取得联系，至少有一名领导能够第一时间赶到事故现场。综合办公室收集管段交通工具情况，并能够随时调动，满足抢险需要。4、工程部负责项目施工调查、施工组织设计、施工规范和标准、施工图纸、施工过程记录等资料；负责大型非标设计、临时结构、技术标准、实验检测与检验手段、结构计算及验证等资料。机物部负责机械设备功能性状、机械设备使用规程规定、物资材料验证等资料。安质部负责安全法律法规、有关安全质量工作的文件（电报）要求、应急预案等资料。应急救援资料分别存放在对应的业务部门，分类分项目保管，一但发生重大事故，各部门必须立即拿出对应资料，保证随时使用。四、应急响应1、事故报告（1）报告原则事故单位应遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间上报重大质量安全险情或重大事故情况。（2）报告程序发生质量安全险情或重大事故后，现场施工人员应立即将事故情况如实向综合队队长或项目部应急救援指挥中心办公室报告。项目部应急救援指挥中心办公室接到事故报告后，立即向项目部主管生产及主管安全的领导报告，并经领导同意后向上级部门办公室通报。项目部应急救援指挥中心办公室接到事故通告后，根据项目部领导当时所在的地点及交通条件，尽快组织安排经理部领导第一时间赶到事故现场组织抢险。（3）报告内容事故或险情发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情况。发生事故或险情所在地区的自然和社会环境，包括地方政府、新闻媒体等单位介入的情况。险情基本情况，事故的简要经过，紧急抢险救援情况，伤亡人数、直接经济损失等。原因的初步分析。采取的措施情况。事故报告单位、签发人及报告时间。（4）报告责任发生重大（其它）质量安全险情或重大事故后，各级人员必须按照上述规定时间、规定的程序、规定的内容报告。报告延迟影响事故处理的，追究相关责任人的责任。2、事故处置事故处置应遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合”的原则，共同做好重大质量安全险情或重大事故的应急处置和抢险救援工作。（1）项目部救援指挥中心接到事故报告后，按照报告程序报请项目部领导，启动本预案。并同时通知项目部应急救援领导组其他成员待命。（2）项目部领导组应在第一时间赶到事故现场救援。重大（其它）质量安全险情或重大事故发生后，项目部领导应立即赶到事故现场救援，控制事态发展。（3）现场救援项目部应急救援领导组赶到事故现场后，立即参与开展救援工作。根据事故的情况，救援工作分为以下小组：应急救援指挥组：项目领导及领导指定人员组成。迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡、财产损失情况，涉及或影响范围，已经采取的措施和事故发展趋势等；迅速制定事故处置方案并分组组织实施；及时将现场情况向上级领导报告，提出协作要求；组织或协助事故调查工作。现场救援组：由工程部、机物部、安质部及对应部门和公安部门组成。组织管理和技术力量、劳动力、机械设备材料等对事故现场进行救援，确保最大限度地减少人员伤亡和财产损失。技术支持组：由总工和工程部、安质部、机物部组成。制定抢险技术方案，收集事故有关资料、事故原因初步分析。对外联络组：由书记、办公室、调度组成。负责对外沟通、发布信息、对外接待等工作，确保抢险在正常的外部环境下进行。对局经理部及时汇报，获得局经理部的帮助与支持。对地方政府加强联系，使地方政府了解事故真相，获得理解与支持。对新闻媒体加强沟通，减小事故的负面影响。善后处理组：由党委、办公室、安质部、财会部组成。组织有关单位和人员妥善做好伤亡人员的善后处理等事宜。3、对事故处理前方的协调配合按照应急救援领导组的安排，由一名领导主持区域对事故处理前方的协调配合工作；相关部门指定一名部门领导负责本部门在应急救援中的业务，并随时作好补充救援力量的准备。4、信息发布信息发布由综合办公室负责，上级单位及地方政府对应部门要求上报信息时，必须经过应急救援领导组的批准。新闻单位介入时，由项目部办公室统一接待，发布新闻信息必须经过应急救援领导组的批准。五、应急终止应急救援领导组根据重大质量安全事故抢险救援工作进展和结束情况，由应急救援领导组组长宣布本次应急救援终止。应急状态终止后，应急救援领导组应及时作出书面报告。书面报告的基本内容是：事故发生及抢险救援经过；事故原因；事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等；预防事故采取的措施；应急预案效果及评估情况；应吸取的经验教训等。六、保障工作1、宣传教育安质部在日常工作中做好应急预案重要性的宣传，提高管理人员和施工人员预防重大质量安全事故的常识和防范意识，增强防范能力和应急反应能力。2、人员力量保障管理力量：项目部工程部建立全管段专业管理人员名单，并掌握人员动向，确保应急救援管理力量及时调集到位；3、应急救援物资：机物部根据本标段的实际情况，结合各综合队的施工特点，要检查确保应急救援物资的准备情况，必须满足应急救援预案的需要。