铁路安全风险管理制度

铁路安全风险管理制度为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步加强铁路建设工程安全风险管理，有效规避和控制安全风险，确保铁路工程建设安全，根据《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》的通知（铁建设〔2010〕162号）有关规定，结合项目工程实际，制定本制度。1、安全风险管理机构及职责(1)项目部成立建设工程安全风险管理领导小组。组长：李一萍副组长：刘卫、曾辉、彭正中、刘均、谭健组员：项目部各部门负责人和各架子队队长、书记、技术主管项目部工程部、安质部负责项目部安全风险管理工作。(2)安全风险管理领导小组主要职责：①贯彻落实铁道部有关安全风险管理的指导思想和工作部署，制定本项目工程安全风险管理制度和安全风险管理实施细则。②组织召安全风险管理会议，研究解决项目工程安全风险控制过程中的相关问题，定期公布安全风险控制工作重点。③建立项目安全风险管理体系，定期组织开展安全风险管理专项检查。④组织制定安全风险管理实施细则，编制工点专项施工方案，明确项目部安全风险管理部门，配备专职安全风险管理人员，配置专用安全风险监测设备，按规定程序履行报批手续。⑤按照批准的专项施工方案编制施工作业指导书和作业标准，组建专业架子队和专业作业班组，配置相应机械设备，严格按照批准的专项施工方案组织实施，并对过程中工程风险实施有效监测和管理，及时反馈存在问题。⑥负责对识别的安全风险进行公示，对安全风险工点施工人员进行有针对性的岗前安全生产教育和安全风险防范培训，将有关安全风险控制措施、工作要求、工作标准等内容，向作业队进行详细的技术交底，向施工作业班组进行详细说明，全程监督作业人员严格按照作业指导书、作业标准进行施工。项目安全风险管理领导小组办公室设在安质部，具体负责安全风险管理的组织协调工作。2、项目安全风险管理范围(1)管段内所有项目工程安全风险管理范围：主要包括高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁和地下工程涉及既有高速铁路施工，地质灾害及其它高风险工点。(2)安全风险等级，根据铁道部《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建设〔2010〕162号）规定，并参照《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》（铁建设〔2007〕20号）文件，将建设工程安全风险等级划分为极高、高度、中度、低度四个级别进行管理。(3)建设工程安全风险管理实施动态管理。施工过程中，如因设计、结构、外部环境等因素，安全风险源发生变化确需修改安全风险等级的。项目安全风险领导小组要结合建设工程实际，及时重新确定安全风险等级，调整、补充安全风险控制措施。(4)项目部通过日常检查和综合检查，对安全风险工点动态情况进行综合分析，发布安全预警。分析研究风险阻断措施，及时消除或降低风险点的期限，防范风险升级。(5)项目部针对建设工程安全风险管理要求，建立安全风险工点干部包保制度、干部带班作业制度，并在各安全风险工点建立相应台账，及时记录各级领导在包保、定期检查和带班作业过程中检查发现问题。(6)安全风险工点领导包保制度①极高度、高度风险工点由项目主要领导负责包保。②中度风险工点由项目部副职领导和工程部、安质部包保。③低度风险工点由项目工程部、安质部、架子队领导包保。(7)安全风险工点施工单位干部带班作业制度极高度、高度风险工点实行项目领导带班作业制度，隧道工程极高度、高度风险工点同时执行技术、安全管理人员全程跟班作业制度。并按要求上报备案。(8)安全风险工点隐患治理挂牌督办制度一般安全隐患治理，由项目部挂牌督办；较大安全隐患治理，由东南沿海铁路福建公司衢宁铁路指挥部挂牌督办；重大隐患治理，由东南沿海铁路福建公司直接挂牌督办。(9)项目安质部定时将本项目安全风险源及安全风险点检查发现问题录入本单位安全风险控制数据库，设专人负责管理，并于定期将本项目安全风险源和高度、中度安全风险点调整和变化信息统计上报。