铁路勘察设计管理

铁路勘察设计管理铁道部工程管理中心孙明智一、勘察设计的阶段划分勘察阶段名称踏勘初测定测补充定测设计阶段名称预可行性研究可行性研究初步设计施工图成果文件项目建议书可行性研究报告初步设计文件施工图文件二、各个阶段勘察设计管理的主要内容1．可行性研究阶段（1）成立项目管理机构，落实勘察设计管理人员；（2）审查勘察大纲，验收勘察报告，地质复杂地段委托勘察监理；（3）报送用地预审、环保、水保的评估报告书及相关资料；（4）组织设计单位与相关产权单位签订三电迁改、改路、改渠、管线迁移等框架协议；（5）铁路公司（筹备组）组织可研初审，铁路局下设项目管理机构组织可研预审，参与可研初审。2．初步设计阶段（1）委托初步设计、勘察监理；（2）外部电源咨询（3）在设计单位协助下，与相关单位签订三电迁改、改路、改渠、管线迁移等原则性协议；（4）组织或参加初步设计初审，并报送初步设计文件；（5）督促设计单位按鉴定意见修改初步设计文件，编制鉴修概算；（6）组织或参与鉴修概算的审查并报铁道部。3．施工图设计阶段（1）签定施工图设计合同（含供图协议）（2）组织设计单位进行补充定测和施工图设计（3）在设计单位配合下，与相关产权单位签订三电迁改、改路改渠、管线迁移等实施性协议或纪要（4）组织施工图设计审核和优化（5）组织投资检算的审查，按要求上报核备（6）组织技术交底、测量交桩、全线贯通测量、复核设计图纸4．工程实施阶段（1）组织审查变更设计（2）检查、督促、协调设计现场配合工作（含地质核查）三、勘察管理1．建设单位主要职责（1）对勘察大纲组织审查和批准（2）对地质勘察资料组织审查和验收（3）组织开展勘察监理工作2．工程地质勘察工作要求一是要积极采用综合勘察技术。客运专线、特别是采用无碴轨道的客运专线，勘察工作量大，勘察质量要求高，必须根据地形地质复杂程度、工程类型、建筑物规模和特点、地层结构、岩土特性、场地条件，结合客运专线的勘测阶段，在地质调绘的基础上，以最佳的组合方式，应用遥感、物探、钻探、原位测试、土工试验等多种地质勘探方法，通过综合分析和相互验证，取得真实、准确的工程地质资料，满足客运专线设计及建设需要。二是确保各阶段勘察工作深度。预可行性研究阶段：在研究分析既有区域地质资料的基础上，充分利用航片、卫片进行地质解译，结合现场重点调查，为方案选择及编制预可行性研究报告提供工程地质资料。对控制线路方案的越岭、河谷、不良地质、特殊岩土、长大隧道、大河桥渡等重大工程地段，应充分发挥遥感和物探作用，采用以遥感和综合物探为主，辅以必要钻探、测试的综合勘探技术，查明重大地质问题。初测阶段：选择适宜的勘探手段，查明沿线主要工程地质条件，并提供可行性研究所需要的各项工程地质资料。对控制线路方案的越岭地区、不良地质及特殊岩土、复杂的长大隧道和大河桥渡等重点工程地段，应充分利用航片、卫片资料进行地质解译，并在大面积地质调绘的基础上，合理选用综合物探和原位测试等有效方法，配合钻探及测试工作，评价其对线路方案及工程的影响，避免因遗漏重要的工程地质问题而造成线路方案决策上的失误。地质特别复杂地段应开展加深地质工作或专项地质工作，需要深孔钻探的必须安排深孔钻探。定测阶段：以取得岩土的定量指标、满足初步设计和施工设计要求为目的，以钻探、挖探以及相应的原位测试和试验等为手段，在条件适宜或有专门需要的情况下，安排必要的物探工作，情况仍不清楚的，要加密、加深钻探工作。对于岩溶地区、人为坑洞及采空区、给水水源以及需要判明断裂构造、破碎带、滑动面、软弱层、基岩界面、岩层界面、隧道围岩分级、风化层厚度等，采用物探与钻探相配合的方法。对第四系地层黏性土、砂类土地区的桥梁、大型房基、软土地基、松软地基等工点，采用原位测试与钻探配合的方法。对地质条件复杂的长大隧道，必须在综合勘探基础上，按照规范及铁道部有关规定，对洞身进行必要的钻探，包括深孔钻探，确定地质条件和施工方法，保证隧道质量和施工安全。深孔钻探经铁道部批准后，由建设单位通过招标选择勘察单位实施。3．勘察考核各建设单位要加强对工程地质勘察工作的管理，通过现场检查和季度考核，激励勘察设计单位提高工程地质勘察工作质量。4．勘察监理的管理勘察监理工作由建设单位依据《铁道部关于开展铁路工程地质勘察监理工作的通知》（铁建设函[2002]434号）和《铁路工程地质勘察监理规程》（TB/T10403-2004）组织实施。勘察监理实施范围：工程地质条件复杂的铁路大中型建设项目，或建设项目中地质条件复杂的地段，在初测和定测阶段实行工程地质勘察监理。项目管理机构主要职责（1）负责工程地质勘察监理工作的管理和协调；（2）监督检查勘察监理单位合同履行情况；（3）负责项目勘察监理单位的考核，年终评比工作；（4）落实专职（或兼职）负责人员，负责勘察监理单位上报资料的归档管理。安全质量部是工程地质勘察监理工作的归口管理部门。勘察监理单位职责（1）勘察监理单位是监理工作的具体实施单位，实行总监负责制；（2）审查勘察单位提交的《工程地质勘察大纲》，并将审查意见上报项目管理机构；（3）负责地质勘察质量控制、进度控制、投资控制、安全监督、环境保护、文物保护、水土保持、合同管理、信息管理及路地协调等方面的工作；（4）根据批复的《工程地质勘察大纲》编写《地质勘察监理规划》和《地质勘察监理实施细则》，报项目管理机构审批后实施；（5）对工程地质勘察工作进行全过程现场监督，对勘察单位完成的地质勘察报告进行验收，并对其完整性、准确性、可靠性提出评价意见；（6）承担国家法律、法规所赋予的责任并履行相应义务。工程地质勘察监理工作依据（1）《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）；（2）《铁路工程地质勘察监理规程》（TB/T10403-2004）；（3）国家和铁道部制定的工程地质勘察、测试、试验规程、规范；（4）项目建议书、预可行性研究报告、可行性研究报告及其批复意见；（5）工程勘察设计合同；（6）工程地质勘察监理合同。工程地质勘察监理工作内容检查工程地质勘察工作的以下方面是否符合有关规程、规范和勘察合同要求。（1）勘察大纲；（2）勘察设备、人员的配备；（3）勘察手段、方法和程序；（4）调查测绘范围、内容和精度；（5）勘察点数量、深度及勘察工艺；（6）水、土、石试样的数量，取样、运输和保管方法，试验内容和方法；（7）原位测试和水文地质试验的内容、数量和方法；（8）原始资料（包括地质调绘观测点卡片、钻探日志、物探记录、原位测试记录、水文地质试验记录、水土石化检验报告等）、勘察报告及图件。管理制度工程地质勘察监理实行报告制度、例会制度、考评及奖惩制度、资料管理制度等。报告制度：勘察监理单位定期向项目管理机构书面报告勘察监理工作情况。例会制度：建立和完善地质勘察监理例会制度，勘察监理单位及时与项目管理机构、勘察单位信息互通，交流工程勘察和监理情况。考评及奖惩制度：项目管理机构将制订地质勘察监理工作考核办法和考评标准。对成效显著的监理项目，可根据合同适当以予奖励；因勘察监理工作失职，未按合同约定履行监理义务的，应根据合同扣减勘察监理费；造成工程质量事故的，应承担相应的责任。资料管理制度：勘察监理单位要建立资料管理制度，落实专职（或兼职）负责人员，负责监理资料的建立和归档管理。监理资料包括：（一）委托勘察监理合同，监理规划、实施细则等；（二）工程地质勘察开工报告；（三）工程地质勘察主要进场机械、设备报验表、主要进场人员报审表，分包资格报审表，工程地质段点资料、成果资料及月工作量报验表；（四）工程地质勘察监理工程师通知单或工程地质勘察监理工作联系单、质量问题通知单、勘察暂停通知单及勘察单位的工程地质勘察监理通知回复单、质量问题调查报告单、勘察复工申请表；（五）工程地质检查记录表、旁站记录表；（六）地质勘察监理日志、监理旁站记录表、地质勘察监理月报及监理工作总结；（七）会议记录、纪要，电话记录；（八）上报下发的文件、通知等；（九）其他监理资料。勘察监理单位基本要求（一）具有工程勘察综合甲级或岩土工程勘察甲级资质；（二）未承担该项目的勘察工作；（三）与勘察单位不得有行政隶属关系。地质勘察监理人员基本要求勘察监理单位根据建设项目的规模、地质复杂程度、交通条件等选派监理人员，定测阶段以每100正线公里配备3－5人为宜，初测阶段可以适当减少人员，其中项目总监理工程师由主持完成过大中型建设项目工程地质勘察工作的注册岩土工程师担任，副总监理工程师应为注册岩土工程师或地质专业高级工程师担任，其他监理技术人员应具有本专业中级以上技术职称，监理人员中高级技术职称人员应不少于总人数的三分之一。工程地质勘察监理工作基本要求（一）做到文字为凭、数字为据，所有书面材料一律以中文为准；（二）现场仪器、设备的配置、数量、型号等，必须满足监理委托合同的要求；（三）不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项；（四）勘察监理单位编制的《勘察监理规划》、《勘察监理实施细则》，报项目管理机构审批后实施；（五）勘察监理单位受项目管理机构的委托，依据合同及其附件履行勘察监理义务，在勘察现场独立开展工作，对项目管理机构负责；（六）勘察监理单位对监理工作中发现的问题，应当场指出，并立即以勘察监理通知书的形式通知勘察单位，提出整改要求，并检查落实情况；（七）严禁勘察监理单位委托勘察单位代行工程检查；（八）勘察监理工作不得分包、转包。四、初步设计初审初审的依据（一）国家有关法律、法规；（二）铁道部有关规章、规范性文件；（三）国家和铁道部有关规程规范、铁路主要技术政策及技术暂规；（四）工程建设强制性标准；（五）可行性研究报告及其批复意见；（六）工程咨询报告（如果有）；（七）批准的建设用地预审、环境保护、水土保持、文物保护等方面的审查意见及相关标准和规范。初审的主要内容（一）可行性研究报告及其批复意见的执行情况；（二）各专业设计原则；（三）局部设计方案比选；（四）运营设备的配备、生产力布局情况；（五）执行工程建设强制性标准和有关规程、规范情况；（六）主要工程数量；（七）施工组织设计和施工过渡措施；（八）环保、水保、防火、节能、消防、建筑抗震措施；（九）地质灾害防治措施；（十）总概算及建设投资与运用成本统筹考虑情况；（十一）初步设计的范围、深度和质量情况；（十二）初步设计文件的组成内容；（十三）执行有关安全规定的情况。初审的组织铁路局管理项目由项目管理机构技术负责人组织对各部门提出的预审意见进行研究、汇总并上报路局总工室，牵头配合路局总工室等部门进行初步设计初审工作，认真提出初审意见。客运专线项目初步设计初审工作由公司（筹备组）技术负责人全面负责，具体组织工作由公司工程管理部负责。初审的程序路局总工程师室、客专公司（筹备组）在验收设计单位完成的初步设计文件后，10个工作日内组织对初步设计文件初审并形成初审意见（包括修改意见和建议），连同初步设计文件一起上报部初步设计文件审批单位。客运专线项目同时抄报部工管中心。初审的责任勘察设计单位对初步设计的设计质量负责。路局、客专公司（筹备组）对初步设计的初审，不免除勘察设计单位对初步设计的质量责任。五、施工图审核施工图审核，是指建设单位在收到设计单位完成的施工图后、交付施工单位施工前，组织对施工图进行审核或委托具有相应勘察设计资质的单位对施工图进行审核的行为。建设单位应依据铁道部《铁路建设工程勘察设计管理办法》（铁道部令第26号）、《铁路建设项目施工图审核暂行办法》（铁建设[2004]81号）和《铁路建设项目施工图投资检算管理暂行办法》（铁建设[2007]110号）组织审核工作。总体要求1．施工图审核（包括施工图投资检算审查）工作由项目管理机构总工程师负责，工程管理部按照批准的建设规模、技术标准、工程投资、建设工期组织施工图审核和施工图投资检算审查工作。施工图投资检算审查工作，应与施工图审核同步完成。2．施工图审核和施工图投资检算审查要贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”的建设理念，提高设计文件质量，消灭差、错、碰、漏等质量问题，有效控制投资。施工图审核的依据1．国家有关法律、法规。2．铁道