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事故灾难应急救援预案凤凰山矿凤凰山矿应急救援总指挥令为了认真贯彻落实《安全生产法》的有关要求，应对可能发生的一般以上事故、事件或灾难，迅速、有序、有效地开展应急救援行动，采取有效措施，防止灾情和事态的进一步蔓延，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。凤凰山矿在原2005版《重大事故应急处理预案》的基础上，组织有关部门、单位进行了认真修订和完善，编制了《凤凰山矿事故灾难应急救援预案》。经集团公司应急救援办公室审核、批准。现将修订后的凤凰山矿应急救援预案下发给各单位，请认真贯彻执行。本预案从二00七年十一月一日起实施，原2005版《重大事故应急处理预案》同时废止。晋城煤业集团凤凰山矿应急救援总指挥:二○○七年十月十五日目录一、凤凰山矿事故灾难应急救援综合预案……………………………………二、凤凰山矿事故灾难应急救援专项预案……………………………………1、凤凰山矿顶板事故应急处理预案……………………………………………2、凤凰山矿井下火灾事故应急处理预案………………………………………3、凤凰山矿井下水灾事故应急处理预案………………………………………4、凤凰山矿瓦斯、煤尘事故应急处理预案……………………………………5、凤凰山矿井下大巷运输人车追尾撞车事故应急处理预案…………………6、凤凰山矿地面建筑物倒塌事故应急处理预案………………………………7、凤凰山矿煤山滑坡事故应急处理预案………………………………………8、凤凰山矿煤山自燃或矸山着火事故应急处理预案…………………………9、凤凰山矿锅炉或压力容器泄漏、爆炸事故应急处理预案…………………10、凤凰山矿停电事故应急处理预案…………………………………………11、凤凰山矿电梯坠落事故应急处理预案……………………………………12、凤凰山矿大型固定设备事故应急处理预案………………………………13、凤凰山矿地面火灾事故应急处理预案……………………………………14、凤凰山矿易燃易爆危险品事故应急处理预案……………………………15、凤凰山矿危险化学品泄漏事故应急处理预案……………………………16、凤凰山矿放射性物品泄漏事故应急处理预案……………………………17、凤凰山矿交通事故应急处理预案…………………………………………18、凤凰山矿人群聚集场所或集会事故应急处理预案………………………19、凤凰山矿突发公共卫生事件应急处理预案………………………………20、凤凰山矿处置突发环境事故应急处理预案………………………………21、凤凰山矿地震应急预案……………………………………………………三、凤凰山矿事故灾难应急救援支持保障预案………………………………1、凤凰山矿应急抢险队伍保障预案……………………………………………2、凤凰山矿消防抢险应急救灾预案……………………………………………3、凤凰山矿应急物资保障预案…………………………………………………4、凤凰山矿应急设备保障预案…………………………………………………5、凤凰山矿医疗救治应急预案…………………………………………………6、凤凰山矿治安警戒与交通管制预案…………………………………………7、凤凰山矿突发事件新闻应急处置预案………………………………………四、凤凰山矿事故灾难应急救援管理办法……………………………………凤凰山矿事故灾难应急救援综合预案1总则1.1编制目的为了认真贯彻落实《安全生产法》、《消防法》、《危险化学品安全管理条例》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的有关要求，应对凤凰山矿范围内可能发生的一般以上事故、事件或灾难，迅速、有序、有效地开展应急救援行动，采取有效措施，防止灾情和事态的进一步蔓延，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，特制定本预案。1.2编制依据1）《安全生产法》、《消防法》等法律。2）《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《危险化学品安全管理条例》等条例。3）《煤矿安全规程》、《煤矿企业安全生产管理制度规定》等规章。4)AQ/T9002─2006《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等标准。5)凤凰山矿一体化管理体系《工作手册》1.3适用范围本预案适用于凤凰山矿所辖范围内的所有单位和部门发生了或者可能发生1人以上死亡（含失踪），或3人以上重伤（中毒），或可能造成直接经济损失在100万元以上或中断凤凰山矿生产的事故、事件或灾难。1.4应急预案体系凤凰山矿的应急预案体系包括综合预案、专项预案、支持保障预案三大类，各分管部门针对现场某一设施或活动为具体目标而制定的现场预案,在现场抢救时针对某一单项突发的紧急情况所设计的具体行动计划而制定的抢救方案。1.4.1综合预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件，作为应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料到的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。1.4.2专项预案是针对具体的事故类别或危险源而制定的应急计划或方案，有明确的救援程序和具体的应急救援措施，是综合预案的组成部分，可作为综合预案的附件。凤凰山矿制定的专项预案有：1）凤凰山矿顶板事故应急处理预案；2）凤凰山矿井下火灾事故应急处理预案；3）凤凰山矿井下水灾事故应急处理预案；4）凤凰山矿瓦斯、煤尘事故应急处理预案；5）凤凰山矿井下大巷运输人车追尾撞车事故应急处理预案；6）凤凰山矿地面建筑物倒塌事故应急处理预案；7）凤凰山矿煤山滑坡事故应急处理预案；8）凤凰山矿煤山自燃或矸山着火事故应急处理预案；9）凤凰山矿锅炉或压力容器泄漏、爆炸事故应急处理预案；10）凤凰山矿停电事故应急处理预案；11）凤凰山矿电梯坠落事故应急处理预案；12）凤凰山矿大型固定设备事故应急处理预案；13）凤凰山矿地面火灾事故应急处理预案；14）凤凰山矿易燃易爆危险品事故应急处理预案；15）凤凰山矿危险化学品泄漏事故应急处理预案；16）凤凰山矿放射性物品泄漏事故应急处理预案；17）凤凰山矿交通事故应急处理预案；18）凤凰山矿人群聚集场所或集会事故应急处理预案；19）凤凰山矿突发公共卫生事件应急处理预案；20）凤凰山矿处置突发环境事故应急处理预案；21）凤凰山矿地震应急预案；1.4.3支持保障预案是为保障综合预案、专项预案、现场预案或抢救方案的实现，在抢救队伍、物资设备、医疗救护、通讯联络、治安警戒、新闻发布等方面，针对某种具体的应急要求而预先制定的支持保障措施。凤凰山矿制定的支持保障预案有：1）凤凰山矿应急抢险队伍保障预案；2）凤凰山矿消防抢险应急救灾预案；3）凤凰山矿应急物资保障预案；4）凤凰山矿应急设备保障预案；5）凤凰山矿医疗救治应急预案；6）凤凰山矿治安警戒与交通管制预案；7）凤凰山矿突发事件新闻应急处置预案；1.4.4现场预案是在专项预案的基础上，针对现场某一具体的危险源装置、场所或设施、岗位预先而制定的应急处置措施。“矿井灾害预防与处理计划”就是现场预案的一种。1.4.5抢救方案是现场抢救时，针对特定突发紧急情况所设计的具体抢救行动计划。1.5应急工作原则1）受困人员和应急救援人员的安全优先；2）防止事故扩大优先；3）保护环境优先。2生产经营单位的危险性分析2.1生产经营单位概况凤凰山煤矿是晋城煤业集团下属的1对生产矿井。位于山西省晋城市城区北石店镇境内。始建于1965年，原设计能力150万吨/年。1984年改扩建后达到400万吨/年，2004年矿井核定能力为400万吨/年，现核定能力为255万吨。截止2006年底，全矿现有职工4587人，其中井下职工1749人。井下共有区队11个、1个地面洗煤厂及相关配套生活服务设施。凤凰山矿为低瓦斯矿井，当前开采3#、9#煤层，同时向15#煤层水平延伸。2006年生产原煤227万吨，主要以煤炭生产和加工为主。以洗中块、小块、末煤和筛末煤为主要产品，进行洗选加工，3#煤开采后老塘积水，地面雨水向9#和15#煤层渗透，周边小窑开采后留下的空巷，造成瓦斯积聚和积水量增大，局部综采工作面上隅角瓦斯增大，顶板破碎，压力大等都已构成危险源。凤凰山矿地面现有煤、矸山堆放各一处，因9#煤含硫大，在存放过程中有自燃的可能；放射性物质装置5台、危险化学品储存点5处、各种易燃易爆危险品储存点9处、燃煤、燃气锅炉25台、电梯4部、储木场1个、各种车辆143部、人群聚集场所20处、高层公寓一幢，再加上自然灾害，这些装置、物品、设施、设备在运输、存放、操作过程中均对人身安全、环境污染和国家财产损失构成危险源。2.2危险源与风险分析根据职业健康安全管理体系的要求，2007年凤凰山矿进行了危险源辨识、风险评价，共辨识出危险源2270个，其中A级危险源零个，B级危险源4个，C级危险源55个，D级危险源2211个。凤凰山矿已把危险源纳入到安计措计划方针目标管理和作业规程中进行控制，但对造成严重后果的煤矿井下顶板、水灾、火灾、瓦斯、煤尘事故，大巷运输人车追尾撞车事故，煤山滑波，地面建筑物倒塌，锅炉或压力容器泄漏爆炸、燃气泄漏爆炸、电梯坠落、全矿停电、大型设备事故、地面火灾事故、易燃易爆危险品事故、危险化学品泄漏事故、放射性物质泄漏事故、交通事故、人群聚集场所或集会事故、突发公共卫生事件、突发环境事故、地震等21项不可容许风险需进行重点控制，制定专项应急预案。3组织机构及职责3.1应急组织体系凤凰山矿应急组织体系包括应急指挥、管理机构、功能部门、救援队伍四方面内容。1）凤凰山矿成立应急救援总指挥部；2）凤凰山矿调度指挥部为我矿应急救援的常设机构；3）功能部门指凤凰山矿参与应急活动的各业务部门及单位和发生事故单位；4）救援队伍指我矿武装部（民兵应急分队、地面抢险分队）、保卫科（护卫队、联防队）、安全监察部（井下抢险分队）和医疗救治分队等。3.2指挥机构及职责3.2.1凤凰山矿成立应急救援总指挥部总指挥：矿长、党委书记副总指挥：总工程师、各副矿长、党委副书记、纪委书记、工会主席成员：各副总工程师、安全监察部、调度指挥部、生产技术部（地测队）、机电管理部（监测队）、物资采供部、水电工区、工程管理部、选煤厂、科教中心、生活服务部、物业管理部、通风区、运输区、人劳部、武装部、保卫科、医院、环卫工区、居委会、工会、宣传部、党办、纪委、监审科、矿办企管、计划财务科的负责人职责：1）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别；2）决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动；3）批准现场抢救方案；4）报告集团公司，通报事故、事件或灾害情况；5）评估事态发展程度，决定警报级别，应急救援级别；6）根据事态发展，决定请求集团公司援助；7）监察应急反应组织的行动，保证现场抢救和现场外人员的安全；8）决定应急救援人员、职工、家属从事故区域撤离、决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离；9）协调物资设备、医疗、通讯、后勤等方面以支持应急组织；10）批准新闻发布；11）宣布应急恢复、应急结束；12）组织凤凰山矿各专项事故应急救援演练计划的编写与实施。3.2.2指挥部下设抢救办公室，办公室设在凤凰山矿调度指挥部。办公室主任：调度指挥部部长副主任：分管调度的副部长及相关部门负责人成员：调度指挥部调度员和相关单位人员及事故单位负责人职责：1）承接事故、事件或灾情汇报，请示总指挥启动事故应急预案；2）负责通知总指挥部成员和各专业组人员到指定地点集合；3）及时传达总指挥部下达的各项命令；4）在事故抢救过程中，负责组织各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；5）组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报；6）落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录；7）制定凤凰山矿事故应急预案演练计划，并做好总结评比工作。3.2.3指挥部下设十个专业组3.2.3.1抢救组(1)井下事故组长:总工程师(负责井下水灾、火灾、瓦斯、煤尘事故)；生产副矿长（负责顶板、井下运输及其它生产事故）；机电副矿长（负责主井猴车、大型固定设备、停电及其它机电事故）成员：生产、机电、安全副总工程师