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编制目录综合应急预案1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4应急预案体系1.5工作原则2危险性分析2.1单位概况2.2危险源与风险分析3.应急救援组织机构及职责3.1应急组织体系3.2应急救援机构职责4.预防和预警4.1危险源监控4.2预警行动4.3信息报告及处置5.应急响应5.1响应分级5.2响应程序5.3应急结束6.信息发布7.后期处置8.保障措施8.1通讯与信息保障8.2应急队伍保障8.3应急物资装备保障8.4经费保障8.5制度保障9.培训和演练9.1培训9.2演练10.奖惩11.附则11.1应急预案备案11.2维护和更新11.4制定与解释11.5应急预案实施专项应急预案1.事故类型和危害程度分析1.1火灾、爆炸事故1.2中毒事故2.应急处置基本原则3.应急处置措施3.1火灾事故应急处置措施3.2危险化学品泄漏、中毒处置措施现场处置方案各附件综合应急预案1总则1.1编制目的为确保农药厂发生事故时，各部门能迅速、有序、高效地参与对事故的应急处置，在事故发生后能最大限度地减少人员伤亡和财产损失,根据相关法律法规特制定本预案。本应急预案的目的是说明企业应急救援组织具有的资源和运作的方法，以处理企业可能发生的各种紧急情况，减少事故损失，保障员工和附近居民的健康与安全。此预案有利于工厂各级领导做出及时、有效、有序的应急响应，降低事故损失；有利于应急准备工作的制度化、规范化。1.2编制依据《危险化学品安全管理条例》第50条：危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材和设备，并定期组织演练。国务院《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》规定：“从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急预案适时进行修订，定期组织演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。”《中华人民共和国安全生产法》第17条:生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责。第33条:生产经营单位对重大危险源应当制定应急救援预案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的相应措施。《中华人民共和国生产经营单位职业病防治法》规定：“用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。”《中华人民共和国消防法》规定：“消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。1.3适用范围本预案适用于农药厂发生事故时的应急处置。1.4应急预案体系本应急预案由单位存在的危险源危险性分析，应急救援组织机构及职责，预防和预警，应急响应，信息发布，后期处理，保障措施，培训和演练等几部分组成。1.5工作原则（1）预防为主大力宣传普及预防突发性事故的知识，提高员工安全意识，组织开展对农药的生产、贮存、运输等各单位的教育，要求其制定相应的应急预案。新建项目凡涉及有毒有害及危险化学品生产、加工的在环评阶段要提交相应的风险评估及制定相应的应急措施。提高防范意识，加强基础工作，增强预警分析，做好预案演练，将预防与应急处置有机结合起来，建立健全信息报告体系、科学决策体系，落实各项预防措施，防止和减少事故的发生。(2)依法管理严格执行国家有关法律法规，对突发性事故应急处理的预防、事故报告、控制和应急处理工作实行依法管理。对于违法行为，依法追究责任。应急预案的制定、修订与实施，必须符合有关法律、法规和规章制度，与有关政策相一致。（3）分级控制根据事故影响程度，将事故应急处理分为几个等级进行预警，并实施分级控制。发生不同等级污染事故时，启动相应级别的组织领导体系和工作方案。（4）快速反应建立预警和污染控制快速反应机制，强化人力、物力储备，增强应急能力。（5）以人为本把维护广大人民群众的根本利益、保障人民群众生命财产安全作为处置突发事件的首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害；切实加强对应急救援人员的安全防护；充分依靠广大人民群众，发挥企业员工的基础性作用，建立健全组织和动员员工参与应对突发公共事件的有效机制。（6）统一领导，分级负责在厂领导的统一领导下，分级负责，条块结合，各部门应认真履行安全生产责任主体的职责，负责本单位应急救援工作。（7）依靠科学、反应及时、措施果断加强对各类突发事件应急处置的研究，规范防控措施和应急程序，实现应急处置工作的科学化、规范化。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预防和应对事件的科技水平。要不断改进和完善应急处置的装备、设施和手段，切实加强应急救援的科学指挥和人员的安全防护。建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财务储备，增强应急能力。保证预警、响应、处置等环节紧密衔接，一旦出现险情，快速反应，及时准确处置。要充分发挥各部门的作用，对事件信息进行准确判断，建立科学决策体系，保证突发事件发生时能采取果断措施。2危险性分析2.1单位概况陕西********有限公司成立于2005年3月，位于陕西周至楼观，厂区占地38058㎡，注册资金1006万元，企业法定代表人是王小见，公司现有员工180人，公司下设综合生产，科研开发，市场营销，财务，综合经营部，经营范围为农化产品的研发销售，农药，微肥，叶面肥，化肥的研发，生产及销售农药技术研究及转让。公司拟建6000吨/年新型农药生产基地项目总投资3100万元，其中工程建设投资2260万元，铺底流动资金840万元。本项目地处陕西省周至县集贤工业园，位于新老环山路之间，周至县107省道北约1公里，距集贤镇1.5Km，距周至县城20Km，距秦岭北坡约3Km。厂区共占地38058m2。本项目建设地位于金凤路与赤峪河之间，厂区的西侧紧临赤峪河，北侧为金凤村生产路，东侧为金凤路。根据工艺流程及生产特点，将全厂分为四个功能区：厂前区、生产装置区、公用工程区和仓储区。本厂年产年产6000吨新型农药，其中液体制剂3500吨/年，粉粒剂1500吨/年，悬浮剂1000吨/年产品内包装采取塑料瓶装、铝膜袋装的方式，外包装为纸箱和桶装。2．2危险源与风险分析农药厂危险性较大的区域为原药、水乳剂、粉剂生产车间，以及原材料库。水乳剂车间的二甲苯有易燃性，其它原材料如：甲霜灵、吡虫啉、福美双等具有毒性。这些物质泄露有造成火灾、爆炸和中毒的危险。本农药厂涉及到的化学品及其危险性如下表所示：序号物质名称类型危规号危险类别火险等级毒性等级1二甲苯溶剂33535第3.3类易燃液体乙类中度危害2代森锰锌原药42503第6.1类毒害品轻度危害3福美双原药61881第6.1类毒害品中度危害4多菌原药61894第6.1类毒轻度危害灵害品5吡虫啉原药61894第6.1类毒害品高度危害6乙磷铝原料61125第6.1类毒害品轻度危害7啶虫脒原药第6.1类毒害品高度危害8甲霜灵原药61904第6.1类毒害品中度危害9乳化剂水乳剂生产过程中存在的主要危险是危险化学品跑、冒、滴、漏；易燃液体溶剂挥发遇明火有引起火灾和爆炸的危险；有毒物品溢散，有毒药品挥发出的气体易从呼吸道吸入人体，因操作不慎或不按规定穿戴防护用品，液体制剂溅到皮肤上，有产生中毒的危害。水乳剂自动包装过程为半自动分装机。其主要危险有害因素为包装破损泄露或有害物质挥发，对人体产生毒害作用。其次，包装机械在使用过程中存在人员触电的危险。粉剂生产过程中用粉碎和搅拌，其主要危险是超细有害粉尘外泄，对人体造成危害。如粉尘局部积聚，浓度过高在一定条件下存在发生粉尘爆炸的危险。此外，生产设备如果传动部分没有防护装置或者安装防护装置不合格，高速旋转部件有伤人的危险。电动机、搅拌机产生的噪声有致聋和诱发多种疾病的危害。粉剂包装生产线设备，包括：粉剂分装机、封口机。主要危险有两个：一个是整个过程有粉尘散发，通过呼吸道进入人体造成慢性职业伤害；另一个就是电气绝缘破坏造成人身触电事故。该企业生产过程中使用到的甲霜灵、吡虫啉、福美双等原料和产品均为毒害物。有毒的原料和产品在输送、加料、搅拌、灌装时，如果贮存容器或输送管道因存在材质缺陷或加工过程中存在缺陷，导致有裂纹或密封不严等潜在危险性，加上长期储存腐蚀性化学品的会使设备性能降低，容易发生有毒物质泄露，若防护不到位，人员吸入、人体皮肤接触或者食道进入这些物质，就会发生中毒事故。该企业电气系统包括变压器、电缆、各用电设备等。装置中有粉碎机，搅拌机、分装机等电气设备，若电气设备发生事故或电气安装不规范，缺少接地或接零，或接地接零损坏失效，会发生触电伤害事故。沿墙壁敷设或沿地面铺设的临时线路无保护套管或绝缘损坏，接触人体会发生触电事故。该企业存在多种机械设备，有些设备带有运动、旋转部件，比如搅拌机和包装机等，人员在附近作业时，如果不遵守安全操作规程或者水泵的安全防护不到位等，就会发生工作人员的衣物、头发等被水泵转动部分卷入或者被转动部件刮伤等机械伤害。车辆伤害指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。该企业厂区内移动卸料车、运输车辆，若厂区内道路安全标志不全或设计不合理（如道路狭窄，路口间距短等），再有车辆本身安全性能缺陷、驾驶人员操作失误，则易发生撞、挤、砸伤亡事故。该企业在物料运入、产品运出的过程中使用机动车辆，车辆装卸和厂内行驶过程中可能造成车辆伤害。3.应急救援组织机构及职责3.1应急组织体系应急指挥部通讯联络组治安保卫组后勤保障组警戒疏导组人员救护组环境监测评估组污染处置抢险组3.2应急救援机构职责应急指挥部：公司成立危险化学品事故应急救援指挥部，厂长任总指挥，分管部长任副总指挥。指挥部设在单位调度室，值班调度员为指挥部常务执勤，协调、指挥全公司统一行动。日常工作由公司安环部负责。危险化学品事故应急救援指挥部人员名单：指挥长：副指挥：成员：通讯联络组：在事故应急处理期间，保持指挥部的指令和对外联络的畅通。治安保卫组：由单位保安负责，承担现场保卫、维护现场秩序。后勤保障组：负责伤员的车辆准备与物资和经费的供应。警戒疏导组：负责危险区警戒、交通疏导、公众疏散、撤离等项工作。人员救护组：由卫生局负责，承担现场伤员救护、转运以及指定医院救治和疫情处理等项工作。环境监测评估组：由环保局负责，承担环境污染事故发生时的环境监测，跟踪污染动态情况，对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议。污染处置抢险组：由环保局、安监局负责，根据专家意见，组织各方面的力量，采取有效措施，最大限度地消除污染危害，制止污染的扩大和蔓延，避免事态发展。4.预防和预警4.1危险源监控建立健全生产经营中重大危险源信息监控方法与程序，完善危险源辩识工作，对危险源进行识别和评估。在技术和管理措施上加强重大事故危险的监控，防止重、特大事故发生。对危险设备的危险区域予以明显标识，实现规范化、标准化管理。重大危险源安全评价报告评价出的事故后果危害程度分为三级：一级危害程序：可能造成人员死亡或直接经济损失1000万元以上或其他性质特别严重事故；二级危害程序：可能造成人员死亡或直接经济损失100万元以上或其他性质严重事故；三级危害程度：可能造成人员伤害或直接经济损失100万元以下或其他性质严重事故。4.2预警行动1、报警。事故发生后员工要尽快将情况汇报到上一级的领导，并且逐级上报，以确保有关领导能够第一时间采取有效地措施控制事态的发展，和减少事故造成的损失。2、接警。各级应急救援领导指挥机构及其办公室应保证24小时有人值班，接警人员要做好详细记录，及时判断报警的真实性和可靠性。3、处警。领导小组办公室值班人员接警后，应初步拟定救援的专业队伍、专家组成人员名单、现场应急救援指挥部组成人员名单，同时将以上情况报告区专项应急领导小组办公室主任，由专项应急领导小组办公室主任报告领导小组组长。需要启动区级应急预案的，由领导小组组长发布启动命令，启动应急程序。4、预警预防行动。事故现场处置人员要及时疏散现场无关人员和群众，设立警戒范围；必要时使用检测仪器对有毒有害物质种类和浓度进行检测，对警情进行评估；有重大警情的，应通知所在地政