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洪江区管道燃气项目突发环境事件应急预案简介怀化景镇能源有限公司刘士平编制说明•本文件是为怀化景镇能源有限公司负责建设、运营的洪江区管道燃气供气项目制定的突发环境事件应急预案。•为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范应急管理工作，提高突发事件的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置突发事件的能力，预防和控制灾害的发生，保障企业员工和公众的生命安全，最大限度地降低财产损失、减少环境破坏和社会影响，实现可持续发展，根据中华人民共和国环境保护部印发的《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4号，2015年1月8日）及《突发环境事件应急管理办法》（环保部令[2015]第34号，2015年3月19日）的要求，公司制定了《怀化景镇能源有限公司突发环境事件应急预案》。本预案自批准之日起实施。编制过程概述成立应急预案编制小组环境应急能力评估环境风险源识别与环境风险评价基本情况调查应急预案编制重点内容说明应急队伍及所配备的应急物资应急措施环境风险源及风险等级评估根据《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》的“附录B突发环境事件风险物质及临界量清单”，确定本项目的主要环境风险物质为天然气等；根据《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》的要求，确定企业环境风险等级为一般环境风险，级别表征为“一般（Q1M1E3）”公司成立应急指挥机构，配置的一定的应急物资和装备，包括包括个人防护装备、应急通信装备、应急照明设备、消防器材等。包括火灾的应急措施、天然气泄漏的应急措施、事故废水的应急处置措施、废气处理设施故障的应急措施、生产装置应急处置措施、危废流失的应急处置措施，危险区的隔离、撤离、应急救援队伍的调度及物资保障供应程序等。征求意见及采纳情况说明•在编制本突发环境事件应急预案的过程中，针对应急预案的内容，积极征求了怀化景镇能源有限公司及周边企业员工、周边乡镇群众、洪江区环保局、安监局、消防大队等相关部门及人员的意见。根据相关人员和部门的意见和建议，同时结合企业实际情况，在应急预案编制时，对征求来的意见和建议进行了汇总并采纳。内部评审说明•2018年1月5日，怀化景镇能源有限公司组织召开了《怀化景镇能源有限公司突发环境事件应急预案》内部技术评审会。会议邀请了本公司领导及各部门负责人对本预案进行内部评审。经过厂区现场查看，与会代表在听取建设单位关于项目建设情况介绍和应急预案编制内容的汇报后，经认真讨论，评审组形成技术评审意见，详见附件9。•会后，应急预案编制小组进行认真分析和总结，针对评审组评审意见修改，情况见表4.1-1。应急预案编制•在风险分析和应急能力评估的基础上，针对可能发生的环境事件的类型和影响范围，编制应急预案。对应急机构职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调方面预先做出具体安排。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。怀化景镇能源有限公司突发环境事件应急预案目录•总则•企业概况12•环境风险评价•组织机构及职责34•预防与预警•信息报告与通报56•应急响应与措施•后期处置78•应急培训和演练•应急保障910•奖惩•附则1112总则•编制目的：为建立、健全突发环境事件的应急机制，积极防范和及时处置各类突发环境事件，增强企业应对突发环境事件的应急反应能力，最大限度降低突发环境事件的危害程度，保护人员生命和企业财产安全，维护企业及周边环境安全，结合公司实际情况，特制定本预案。总则编制依据-政策法规《中华人民共和国环境保护法》2015年1月1日《中华人民共和国大气污染防治法》2016年1月1日《中华人民共和国水污染防治法》2008年2月28日《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》2004年12月29日修订；《中华人民共和国突发事件应对法》2007年主席令第69号《突发环境事件应急预案管理暂行办法》环发[2010]113号，2010年9月28日《危险化学品安全管理条例》国务院令第591号，2011年12月1日编制依据-政策法规《突发环境事件应急管理办法》环保部令[2015]第34号，2015年3月19日《突发环境事件信息报告办法》2011年部令第17号，2011年3月24日《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》环发[2015]4号，2015年1月8日；《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》环办[2014]34号，2014年4月3日《国家突发环境事件应急预案》国办函[2014]119号，2014年12月29日《国家突发公共事件总体应急预案》2005年1月26日总则•编制依据-标准、技术规范•（1）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）•（2）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）•（3）《地下水质量标准》（GB/T14848-93）•（4）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）•（5）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）•（6）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）•（8）《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）•（9）《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）•（10）《声环境质量标准》（GB3096-2008）•（11）《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）•（12）《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）•（13）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）•（14）《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程》（GB20576~20602-2006）•（15）《国家危险废物名录》，国家环保部、国家发改委、公安部，2016年8月1日•（16）《危险化学品名录》，国家安全生产监督管理局等10部门公告2015年•（17）《湖南省实施中华人民共和国突发事件应对法办法》省人大第29号公告2009年11月27日•（18）《湖南省突发事件应急预案管理办法》湘政办发（2014）86号•（19）《怀化市突发环境事件应急预案》函（2015）18号•（20）《怀化市环境保护局应对突发环境事件方（预）案》怀环发（2017）3号。•（21）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）总则•编制依据-其他文件（1）《关于怀化市洪江区天然气供气工程项目建设环境保护工作的意见》洪区环字（2013）51号（2）关于《怀化市洪江区天然气供气工程项目环境影响报告表》的预审意见》洪区环字（2014）21号（3）《怀化市洪江区天然气供气工程项目环境影响报告表》（报批稿）；（4）怀化市环境保护局《关于对怀化景镇能源有限公司怀化市洪江区天然气供气工程项目环境影响报告表的批复》（怀环评审[2014]69号文）；（5）其他相关资料。总则污染防治设施、设备意外事故造成的环境污染事件：指因各部门的废水、废气非正常排放，以及废弃危险化学品处置不当等造成的环境污染事件安全生产事故引发的环境污染事件：指生产、贮存、使用危险化学品不当及违章操作等原因导致危险化学品泄漏、火灾、爆炸或非正常排放所引发的环境污染事件自然灾害等意外事故引发的环境污染事件：指雷暴、冰雹、台风、暴雨等自然灾害引发的环境污染事件其他突发性的环境污染事故、事件适用范围Ⅳ级一般污染事故：由于生产异常、设备故障、人为操作失误等原因，造成轻微的泄漏事故，紧急处理后污染物被控制在环境风险单元内，不向外环境排放污染物，亦未对厂界外水、大气等环境造成影响的。Ⅲ级较大污染事故（须满足下列条件之一）凡因生产异常、设备故障、人为操作失误等原因排放污染物，但污染物被控制在厂界范围内，未对厂界外水、大气等环境造成影响的。因环境污染需局部或整体疏散、转移厂区工作人员的。Ⅰ级特大污染事故（须满足以下条件之一）因环境污染直接导致人员重伤或死亡或10人以上中毒的。因环境污染需疏散、转移群众500人以上的。因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的。因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的。危险化学品贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件造成的突发环境事件发生居民聚集区、医院、学校等敏感区域的。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。收集到的有关信息证明突发性环境污染事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。Ⅱ级重大污染事故（须满足以下条件之一）凡因生产异常、设备故障、人为操作失误等原因排放污染物，使厂界外环境受到一定程度的污染，但未被政府环境保护主管部门确认为环境污染事故的突发性环境事件。因环境污染直接导致10人以下中毒的。因环境污染需疏散、转移周边乡镇群众500人以下的。因环境污染造成周边乡镇停水的。事件分级总则应急预案体系怀化景镇能源有限公司突发环境事件应急预案包括综合应急预案与现场处置方案。其中综合应急预案针对环境风险种类较多，可能发生多种类型突发事件的情况而编制，作为企业突发环境事故时的基本应急处置方法。现场处置预案是针对某一特定重大危险源或重点岗位而编制的针对性更强的应急预案。各应急预案之间相互衔接协调。怀化景镇能源有限公司安监部门环保部门消防部门周边企业当地政府附近医院联动体系总则以人为本，预防为主。把保障本公司全体职工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发环境事件防范和处理能力。统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，组织各有关部门制定和修订突发事件应急预案。形成公司应急指挥部进行统一指挥和协调，积极开展事故处理、抢险、应急救援和恢复生产等各项应急工作。按照各部门的工作职责，各司其职、分工负责，共同做好安全生产事故的应急管理和处置工作。科学预防，高效处置。针对环境应急相关技术工作，加大投入，重视专家在环境应急工作中的作用，积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备等日常准备工作，强化预防、预警工作，提高突发环境事件的处置能力。快速反应，协同应对。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急处置机制。企业概况企业基本概况：怀化景镇能源有限公司天然气利用项目，由怀化景镇能源有限公司全额投资，其供气门站位于位于洪江区邵怀高速连接线旁（渔梁村境内），占地面积6684m2，项目估算总投资7378.74万元，全部由建设单位自筹解决。企业概况•环境风险源基本情况物理形态:液体运输方式：LNG槽车储存场所：LNG储罐区工艺指标:总硫≤200㎎/m3含尘粒径≤5μm储存方式:LNG储罐最大储量:120m3天然气危险特性理化特性:燃烧爆炸性：毒性毒理：无色无味气体熔点：-182.5闪点(℃)：-188沸点：-161.5燃烧性：易燃相对密度(水=1)：0.42，相对密度(空气=1)：0.55，引燃温度(℃)：538最小点火能MJ：0.28燃烧热(kj/mol)：889.5，饱和蒸汽压(kPa)：53.32（-168.8℃），临界温度(℃)：-82.6，临界压力(MPa)：4.59，爆炸下限(V%)：5.3，爆炸上限(V%)：15，溶解性：微溶于水,溶于醇、乙醚。本品易燃，与空气混合能形成爆炸性混合物,遇热源和明火有燃烧爆炸的危险。与五氧化溴、氯气、次氯酸、三氟化氮、液氧、二氟化氧及其它强氧化剂接触剧烈反应。甲烷对人基本无毒但浓度过高时，使空气中氧含量明显降低，使人窒息，当空气中甲烷含量达到25%-30%时，可引起头痛、头晕、乏力、注意力不集中、呼吸和心跳加速共济失调。若不及时脱离，可致窒息死亡。皮肤接触液化本品可致冻伤。主要生产设备LNG储罐LNG空温式气化器BOG空温式加热器槽车储罐增压气化器NG水浴式加热器加臭装置LNG项目供气工艺流程图LNG槽车卸车及回收增压汽化器储存LNG储罐升压储罐增压器气化空温气化器加热空温+水浴调压自力式调压器计量涡轮流量计洪江