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1各科室：为保障医院安全，果断迅速处理突发事件，根据医院工作实际及等级评审要求，现将医院各类突发事件的应急预案及处置流程下发给你们，各科室要组织本科室人员认真学习，掌握内容，领会精神，以便更好的处置各级各类突发事件，保障患者、医务人员及人民群众的生命、财产安全。二0一0年十二月2铜川市中医院医院突发事件及灾害事故应急预案第一章：总则一、为有效预防、控制、消除突发事件，保障医院职工及广大患者的生命安全、财产安全、环境安全，保证医疗工作的正常开展，结合本院实际情况制定本预案。二、本预案所指突发事件，是指医院内突然发生的、造成或者可能造成患者、医务工作者和社会公众健康、生命安全以及公共财产、医疗秩序严重损害的事件。三、突发事件应急处理工作，应遵循预防为主，常备不懈的方针。贯彻统一指挥、分级负责、反应及时、措施果断、人人参与、加强合作的原则。四、突发事件分类、分级1、突发事件分类①突发公共卫生事件，包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒、放射线泄漏、放射源丢失、自然灾害造成的疫情。②突发灾难，包括火灾、自然灾害等。③突发意外事故，包括医院网络停运、大批伤员救治等。④突发安全事件，包括破坏、恐怖活动等。2、突发事件分级①一般性突发事件（Ⅳ级）：指突然发生，事态比较简单，影响范围较小，已经或可能造成人员受伤、秩序混乱、财产损失，只需个别工作组人员就能处置的事件。3②较大突发事件(Ⅲ级)：指突然发生，事态较为复杂，影响一定范围，已经或可能造成较多人员伤亡、较大财产损失或环境破坏，指挥部成员调度各工作组、各级人员进行处置的事件。③重大突发事件(Ⅱ级)：指突然发生，事态复杂，影响范围较广，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重环境破坏，副指挥现场指挥，调度多个工作组、物资进行处置的紧急事件。④特大突发事件(Ⅰ级)：是指突然发生，事态非常复杂，影响到整个医院工作范围，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大环境破坏，需要市委、市政府统一组织协调，建立现场指挥部，总指挥调度整个应对突发事件机构的人员、物资等进行处置的事件。五、监测和预警1、根据突发事件的类别，各相关部门制定突发事件识别体系，建立灵敏、准确的监测体系。2、医院所属各部门、科室均为突发事件监测单元，每个职工都有监测的责任和报告的义务。行政总值班负责非行政办公时间（节假日和行政工作日17：00至次日8：00）内突发事件监测。3、根据突发事件影响范围、可能造成的危害，将突发事件分为四个预警级别：①蓝色预警：预计将要发生一般(Ⅳ级)以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。②黄色预警：预计将要发生较大(Ⅲ级)以上突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。③橙色预警：预计将要发生重大(Ⅱ级)以上突发事件，事件事件即将发生，事态正在逐步扩大。4④红色预警：预计将要发生特别重大(Ⅰ级)突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。4、处置突发事件指挥部成员综合评估突发事件，确定预警级别，信息联络工作组向相关部门、人员发布预警警报。第二章组织机构及职责为妥善处置突发事件，将突发事件造成的损失降到最低，医院成立处置突发事件指挥部和各突发事件工作组。指挥部是处置突发事件决策指挥中心，医院相关部门联合组成各突发事件工作组，工作组在各自职责范围内做好应对突发事件相关工作。处置突发事件指挥部总指挥：董志超副总指挥：王来保吴建国成员：毛玮、孙振川、张宏强、翟明华、刘玉霞叶剑、刘晓焕、惠娜职责：院长董志超同志是医院应急管理的第一责任人，带领指挥部全体人员决定突发事件预警级别、是否启动预案；指挥各工作组实施现场保护、抢救、疏散等工作；根据上级部门指示，部署突发事件处理方案；上报突发事件信息；接受社会各界捐款、捐物；决定是否终止预案；追查突发事件原因，追究相关人员责任，不断完善突发事件应急机制。1、信息联络工作组组长：行政副院长---吴建国副组长：信息科---刘晓焕职责：负责收集、整理、分析、发布突发事件信息；安排新5闻媒体采访；建立突发事件通信网、联络相关人员；执行指挥部决策，协调各工作组行动。2、人员调配工作组组长：院长---董志超副组长：行政副院长---吴建国、业务副院长---王来保职责：建立应对突发事件各类专业技术人员储备库；抽调专业技术人员、行政管理人员、后勤工作人员应对突发事件；组建专家组、医疗队，并做好人员装备、家属安抚等工作；表彰奖励工作突出人员，处罚工作不力人员。3、医疗救护工作组组长：业务院长---王来保副组长：医务科科长---孙振川职责：监测、收集突发事件信息，制定救护方案；指导医护人员进入现场开展救护工作，并为下一步院内救治做好人员、床位等准备；预防控制医院感染，对院内感染进行流行病调查；防止放射事故的发生，控制放射污染区域扩大；联系卫生、环保部门应对突发事件。4、设备药品供应组组长：院长---董志超副组长：行政副院长---吴建国职责：负责储备、供应医疗设备、药品、防护设施；设备工作人员调试仪器设备、防护设施，保证其正常运行；药剂工作人员负责分发药品，指导临床用药，各种药品的划价。5、网络系统维护组组长：行政副院长---吴建国副组长：信息科---刘晓焕6职责：负责监测网络安全运行状况；检测、排除网络故障；建立应急网络系统；根据不同功能要求，进一步完善网络功能。6、安全保卫工作组组长：行政副院长---吴建国副组长：行保科科长---张宏强职责：负责保护医院职工和患者的人身、财产安全；维持医院诊疗秩序；防止火灾事故的发生；划分重点防范部门；安全保存放射性物质；警戒隔离某一区域；疏散事故现场人员；联系公安、消防等部门应对突发事件。7、后勤保障工作组组长：行政副院长---吴建国副组长：行保科科长---张宏强职责：负责储备、调集应对突发事件所需物资、交通工具；组织各工种应对突发事件，保证“水、电、气”的“三通”安全；管理应对突发事件经费以及各界捐款、捐物。第三章突发事件的报告一、铜川市中医医院所有工作人员均为责任报告人，发生或可能发生上述事件后立即向各工作组长和院总值班报告。二、报告内容应包括：时间、地点、事件的性质、危害程度、采取的措施和后续进展情况等。三、报告时间：①行政办公时间（行政工作日7：30—17：30），突发事件报告电话：A、信息联络工作组：2151182（院长办公室）2151521(信息7科）B、医疗救护工作组：2151912（医务科）2151269护理部）C、人员调配工作组：2151109（人事科）D、设备药品供应组：2151755（器械科）2151985（药剂科）E、网络系统维护组：2151521（信息科）F、安全保卫工作组：2151931（保卫科）G、后勤保障工作组：2151931(总务科）②非行政办公时间，突发事件报告电话7856446A、行政总值班人员：7856446B、安全保卫工作组：2151950（保卫处值班室）四、各工作组人员、行政总值班接到突发事件报告信息后，应立即报告相关部门和信息联络工作组（院长办公室），信息联络工作组报告处置突发事件指挥部相关人员，并按照指挥部人员指示，执行相应的处置措施。五、处置突发事件指挥部应及时向上级相关部门报告突发事件的情况。第四章应急处理一、非行政办公时间，若发生突发事件，医院总值班全权负责突发事件的应急处理，及时向处置突发事件指挥部成员和信息联络工作组人员汇报。二、行政办公时间，接到突发事件报告后，处置突发事件指挥部成员对事件进行综合评估，采取边评估、边处理、边抢救、边核实的方式，判断突发事件的类型及其级别，决定是否启动突发事件应急预案。Ⅲ级及Ⅲ级以上突发事件，立即启动预案，紧急部署相关工作。三、在突发事件处理过程中，处置突发事件指挥部为最高指8挥中心，有权调用人员、物资、车辆等，必要时可以疏散或隔离相关人员，有权隔离或征用某一区域。四、各工作组必须按照指挥部的统一部署，依据职责范围，采取积极有效措施应对突发事件。五、各类专业技术人员在处置突发事件过程中，应进入现场，分析突发事件原因，对事态的控制和发展提出指导性建议，并及时向指挥部报告相关信息。六、现场指挥部成立时间原因调查小组，调查和分析发生的原因和发展趋势预测事故后果。七、工作组应对整个处理过程进行总结、分析、写出报告、肯定成绩、找出差距，为今后的突发时间处理提供经验与教训。【处置流程】设置突发事件应急机构→根据事件分类、分级进行监测和预警→一旦发生应急事件→立即上报组织救援→各部门相互合作完成救援工作→时间结束后总结处理第五章协调机制一、协调领导小组组长：王来保成员：孙振川、毛玮、惠娜、焦敏丽张宏强、孙双喜、杨文龙、刘玉霞办公室设在医务科二、具体分工（一）应急管理具体负责部门：医务科孙振川（二）院内、外协调负责部门：综合办公室负责人：毛玮必要时院领导协助。9（三）院内各部门、各科室间协调：1、医疗护理组：由医务科、护理部部牵头、各临床科主任及护士长负责2、感染管理组：由医务科、护理部、院感办负责人组成。3、后勤保障组：由行保科、药械科、工会负责人组成。三、医院协调领导小组的职责（一）负责迅速了解、收集和汇总各种灾情，向医院救灾指挥部及上级救灾指挥部报告并及时传达、贯彻、落实上级救灾部门和医院救灾指挥部的决策。（二）负责指挥协调。及时向上级政府、组织报告灾情及救灾应急方案和救灾中发生的重大问题，并贯彻传达上级主管部门的命令。（三）指导抢险救灾，协调解决各种灾害事件的应急和救灾中急需解决的问题及时掌握灾情、震情、火情、险情、及其发展趋势。（四）统一把震情、火情及各种灾情报道口径；协调临近区域的救灾工作和灾害预报应急事项。（五）处理灾害信息咨询等事宜。四不得相互推诿或拖而不办。当出现交叉与重叠时或某项申请需要多个科室负责协调时，医务科应牵头与其他科室共同协办管理，必要时由医务科负责各科之间的管理协调。在管理协调出现困难时由协调领导小组研究解决。在院内、外和院内各部门、各科室间的协调重要的是建立起畅通的信息沟通渠道，互通信息，10加强联系，遇到困难时应及时向医务科或协调机制领导小组通报情况。第六章附则一、本应急预案管理单位为指挥部办公室，应定期修订，必要时及时修订。二、各工作组依据本预案制定。11突发公共卫生事件紧急医疗救援处理预案根据《突发公共卫生事件应急条例》，为了及时、迅速、有效处置各种突发公共卫生事件、意外事件、灾害事故、确保人民生命安全。特制定铜川市中医医院处置本院突发事件及紧急医疗救助事件处理预案。一、处置本院突发事件及紧急医疗救援应急领导小组领导小组成员组成：组长：董志超副组长：王来保成员：孙振川翟明华毛玮刘晓丽惠娜焦敏丽领导小组职责：负责组织、指挥、协调、解决全院各科室、各部门处置本院突发事件及紧急医疗救援工作。二、处置突发事件及紧急医疗救援专家小组组长：王来保成员：孙双喜周晓林赵瑞丽杨文龙刘玉霞石珍王永军张同宪赵晓丽三、处置突发事件及紧急医疗救援应急医疗队医疗一队队长：刘玉霞队员：急诊出诊值班医师、护士，一线值班驾驶员。医疗二队：队长：孙振川队员：孙双喜刘建峰杨文龙王鹏洲罗红英杨洁郑琪范红丽马春萍赵瑞丽12王莹张同宪张涛石珍王雨玉四、常备设备、药品存放地点：急诊科突发公共事件医疗救援队医疗救援常用设备类别设备名称及数量操作类气管切开包1个、胸穿包2个、颈托2个、一次性注射器10支/每型号、一次性输液器5副/每型号、清创缝合包2个、绷带10卷、三角巾2个、固定夹板2个、纱布两包、听诊器2个、血压计2个、体温计5支、压舌板5支、洗手用品适量、消毒用品适量、医用手套10双、针灸针1包、艾条一盒。设备类成人复苏器1套、便携式除颤器1个、呼吸机及配件一套工具类手电筒（5节）1个，应急灯1个急诊类救护车出诊急救设备铲式担架1副、便携式氧气筒（1OL）2个，便携式监护仪及配件1套、麻醉喉镜1个、气管插管（各型号）1套，开口器1个，复苏器1套、脚踏吸痰器1个、心电图机1个、除颤仪1个、医用推车1个突发公共事件医疗救护队常备药品类别药品名称及数量静脉剂注射用药藿香正气水2盒、莲花清瘟胶囊2盒、清开灵注射液2盒，参脉注射液2盒、