航空器运营人全天候运行规定

　中国民用航空局咨询通告文　　号：民航规〔２０２０〕１１号编　　号：ＡＣ－９１－ＦＳ－２０２０－０１６Ｒ１下发日期：２０２０年４月２４日航空器运营人全天候运行规定目录1、目的...............................................12、适用范围...........................................13、参考资料...........................................14、飞机和机组的基本要求...............................24.1介绍.............................................24.2飞机和设备清单...................................24.3机组.............................................44.4运行程序.........................................75、低能见度运行的附加要求............................125.1介绍............................................125.2飞机和设备清单..................................125.3机组资格和训练要求..............................165.4运行程序........................................246、运营人的批准......................................306.1概述............................................306.2手册及程序......................................306.3训练大纲和机组资格审定..........................316.4签派放行要求....................................326.5《运行规范》的要求...............................326.6运行演示........................................326.7演示数据的收集和分析............................336.8运行过渡期的规定................................346.9对国内运营人在境外机场实施Ⅱ类、Ⅲ类运行的要求..356.10部分机场低能见度运行的其他要求.................367、修订说明..........................................368、废止和生效........................................36附件一：定义和缩写...................................37附件二：地面设施相关知识.............................45附件三：运营人批准过程中的注意事项...................73附件四：Ⅰ类和Ⅱ类运行航空器批准标准和持续适航要求....80附录1：Ⅰ类运行的机载系统要求.......................103附录2：Ⅱ类运行的机载系统要求.......................111附件五：Ⅲ类运行航空器批准标准和持续适航要求.........121附录1：在低能见度天气条件下起飞所使用的机载系统要求.134附录2：在低能见度天气条件下着陆和滑跑所使用的机载系统要求....................................................145附件六：低能见度运行飞行机组报告表样例...............167附件七：执照签注策略及规范..........................168附件八：Ⅱ类/Ⅲ类仪表进近和着陆运行(CCAR-121运行规范C0021)....................................................169附件九：《部分机场低能见度运行的其他要求》...........175附件十：报告的气象能见度与RVR/CMV转换方法...........176附件十一：跑道视程和气象能见度单位换算对照表.........1772020年4月24日AC-91-FS-2020-016R1航空器运营人全天候运行规定—1—1、目的为提高民用航空全天候运行（AWO）的安全水平，增强机组全天候运行能力，规范运营人全天候运行标准，与国际通行规则保持一致，特制定本咨询通告。本咨询通告包含了运营人在境内外实施全天候运行中对机组资格和训练、飞机及设备、运行程序、签派放行、特殊程序等方面提出的相应要求。本咨询通告可供运营人参照制定全天候运行手册，并作为局方审定运营人全天候运行的依据，亦可用于全天候运行相关人员作指导材料和复习参考。2、适用范围本咨询通告适用于实施非精密进近、Ⅰ类精密进近、Ⅱ类精密进近和Ⅲ类精密进近的CCAR-121部运营人，并为局方对运营人的审批和持续监督检查提供指导。CCAR-135部运营人可参考相关技术规范和训练要求以满足CCAR-91部对实施全天候运行的要求。本咨询通告未包含机场、空中交通管制等非运营人的全天候运行相关要求。3、参考资料《全天候运行手册》（ICAO9365号文件）《运输机场仪表着陆系统（ILS）低能见度运行管理规定》（AC-91-CA-2019-01）《民用航空机场运行最低标准制定与实施准则》2020年4月24日AC-91-FS-2020-016R1航空器运营人全天候运行规定—2—（AC-97FS-001）《民用机场飞行区技术标准》（MH5001-2013）《CRITERIAFORAPPROVALOFCATEGORYⅠANDCATEGORYⅡWEATHERMINIMAFORAPPROACH》（FAAAC-120-29A）《CRITERIAFORAPPROVALOFCATEGORYⅢWEATHERMINIMAFORTAKEOFF,LANDING,ANDROLLOUT》（FAAAC-120-28D）《CriteriaforApproval/AuthorizationofAllWeatherOperations(AWO)forTakeoff,Landing,andRollout》（FAAAC-120-118）《GETTINGTOGRIPSWITHCATEGORYⅡANDⅢOPERATIONS》（AIRBUS）《ManualofAllWeatherOperations(CATEGORIESⅡANDⅢ)》（加拿大运输部TP1490E）《THEALLWEATHEROPERATIONSGUIDE》（英国ROYALAERONAUTICALSOCIETY）4、飞机和机组的基本要求4.1介绍在仪表飞行规则下运行的航空器，应配备飞行仪表、通信和导航设备，以便机组实施仪表离场、进场、进近等程序。机组成员应完成仪表程序训练并持有按照CCAR-61部颁发的带有仪表等级的飞行执照。本章详细说明航空器、机组和运行程序。4.2飞机和设备清单2020年4月24日AC-91-FS-2020-016R1航空器运营人全天候运行规定—3—4.2.1按照运行规章要求，飞机应在具备有效适航证件下实施运行并按照维修方案要求始终保持在适航状态，并应具备安全完成在预期运行机场起飞、进近和着陆所要求的所有机动动作所必需的性能水平。在实施性能评估时应考虑在这些运行过程中可能遇上的任何不利状况。4.2.2运行规章中包括了飞机飞行仪表、无线电通讯和导航设备的基本要求，但这些要求并非针对仪表离场、进近和着陆运行的特定要求。对于特殊飞行运行，应当根据运行条件和要求重新评估和考虑机载设备的最低要求，并在必要的情况下，制定针对特殊飞行运行的机载设备和仪表要求，或参照局方认可或接受的其他等效标准。下述4.2.3中仅列出了针对Ⅰ类运行的设备最低要求，过去的经验表明，多冗余设备是确保在需要的时候实现最低要求的必要条件。4.2.3以下为运营人飞机在使用ILS或GLS的Ⅰ类运行中实施人工或自动进近可接受的最低机载设备组合的示例：a)设备型号/规范；b)ILS或GLS接收机；c)基于ILS或GLS运行的偏离数据显示；d)75MHZ指点信标接收机和指示仪（或等效设备），和以下任意一种设备：1)飞行指引—针对每套设备的单独显示（针对涡轮动力飞机）；2020年4月24日AC-91-FS-2020-016R1航空器运营人全天候运行规定—4—2)带有ILS/GLS自动进近模式的自动飞行控制系统（AFCS）；3)平视显示仪或等效显示仪，以及在适当情况下，具备显示ILS或GLS引导的增强目视系统、合成目视系统或组合目视系统。4.2.4其它适用于Ⅱ类和Ⅲ类运行的附加要求请见5.2的具体内容。4.2.5具有平视显示仪、增强目视系统、组合目视系统或合成目视系统等设备的飞机可以获得额外目视参考，如申请额外运行裕度（以降低最低标准的形式），则需要适当的适航批准和特殊的运行批准。4.3机组4.3.1概述全天候运行条件下，机组应经过有针对性的仪表训练并取得资格。该训练包括以下两部分：a)针对全天候运行的背景和理论的地面课程，包括对特性和限制的描述，仪表进近及离港的程序、机载设备和地面设施的使用；b)针对特定机型的程序和技能的飞行训练，该训练可使用经批准的模拟机或航空器进行。机组在获得受限能见度条件下起飞或仪表进近的批准前，需考虑到诸多因素。如批准更低的机场最低运行标准，应考虑下列因素：a)机组的构成；b)资格和经验；2020年4月24日AC-91-FS-2020-016R1航空器运营人全天候运行规定—5—c)初始训练和定期复训；d)特殊程序；e)运行限制。4.3.2机组的构成和训练机组的构成应符合运行规章以及相关文件（如AFM、运行手册等）的规定。运行手册应完整描述每位驾驶员的职责分配。机组的构成和职责的分配应保证每位驾驶员能够投入所需的时间来完成所分配的任务，如：a)飞机的操纵和飞行过程的监控；b)飞机系统的操作和监控；c)决断。在初始取得资格后（包括机长升级训练的驾驶员），应按照运行规章的要求，初期阶段在最低标准之上增加一个裕度。机组成员应完成运行规章所要求的复训，以及满足近期经历要求。4.3.3地面理论培训要求地面训练课程应为所有机组提供关于其职责的指导。所有训练课程的设计都应适合特定的运行要求，应包括以下内容：a)目视和非目视进近辅助设备的特点；b)飞机的特定飞行系统，仪表和显示系统及其限制，以及由于不可用或不工作的仪表或系统产生的对机场运行最低标准的任何必需的限制；2020年4月24日AC-91-FS-2020-016R1航空器运营人全天候运行规定—6—c)进近和复飞的程序和技巧；d)能见度和RVR报告的使用，包括评估RVR的各种方法及其限制，雾的结构以及对驾驶员视野和RVR之间的关系造成的影响；e)风切变，紊流和降水的影响；f)处于DA/H、MDA/H或MAPt的驾驶员，在降低的RVR和不同的下滑角，俯仰姿态和座舱视角，实际运行中不同的参照物可见高度，仪表向目视参考转换的程序和技巧，包括视线高度、机轮高度、天线位置以及参考于不同的俯仰姿态的实际俯仰姿态的几何原理，目视参考的使用以及其可用性和限制；g)当飞机低于DA/H或MDA/H，能见度变差时应采取的行动，以及从目视飞行转换到仪表飞行所使用的技巧；h)当高于或低于DA/H或MDA/H时出现设备故障时应采取的行动；i)计算和决定机场最低运行标准的显著因素，包括复飞和越障时的高度损失；j)系统故障对自动油门或自动驾驶性能