北京市“十二五”时期物流业发展规划

北京市“十二五”时期物流业发展规划北京市商务委员会北京市发展和改革委员会二〇一一年十一月目录序言第一部分规划背景一、“十一五”时期物流业发展回顾(一)总体规模快速增长，运行效率不断提升(二)基础设施日益完善，网络格局基本形成(三)专业物流体系基本建立，运行保障能力显著增强(四)口岸体系加快建设，国际物流发展空间不断拓展(五)骨干企业实力不断壮大，市场集中度进一步提高(六)配套政策相继出台，发展环境不断优化二、“十二五”时期物流业发展面临的形势(一)发展机遇(二)面临挑战第二部分指导思想、基本原则和发展目标一、指导思想二、基本原则(一)统筹规划，促进协调发展(二)科技引领，实现创新发展(三)结构调整，带动高端发展(四)功能提升，增强保障能力三、发展目标(一)总体目标(二)预期指标第三部分空间布局一、布局原则和思路二、布局重点(一)城市物流配送设施布局(二)产业集聚区专业物流设施布局(三)区域物流设施布局(四)国际物流设施布局第四部分发展任务与重点工程一、优化空间布局，完善物流基础设施二、提升城市物流配送水平，提高服务保障能力三、大力发展专业化物流，打造物流总部经济四、强化区域物流合作，拓展首都经济圈物流服务功能五、发挥政策功能区优势，加快发展国际物流六、加快物流业发展方式转变，实现可持续发展第五部分保障措施一、加大对物流业的投入力度二、保障重要物流设施用地三、减轻物流企业税收负担四、促进物流车辆便利通行五、推进物流技术创新和应用六、加强物流人才培养七、发挥行业中介组织的桥梁纽带作用序言物流业是生产性服务业的重要组成部分，是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型、基础性、先导性产业。大力发展现代物流业，对于优化发展环境、带动产业升级、降低流通成本、普遍提高经济运行的质量和效益、增强城市综合服务保障能力，具有十分重要的意义。“十一五”期间，北京市物流业实现平稳较快发展，物流基础设施日益完善，社会物流规模迅速增长，运行效率不断提高，高端物流集聚效应逐渐显现，物流发展的总体水平居国内领先。成功服务2008年北京奥运会和国庆六十周年庆典等重大活动，物流服务保障能力显著提升，为支撑首都经济发展、便利居民生活发挥了重要作用，也为今后五年物流业持续快速发展打下良好基础。“十二五”时期，北京物流业将以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，贯彻落实“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，以服务中国特色世界城市建设为目标，按照“便民利民、促进发展，服务全国、辐射世界”的发展宗旨，加快推进物流业结构调整与创新，更加注重物流系统运行效率的提高和服务保障能力的增强，进一步完善高效、集约、低碳的城市物流体系，提升物流业发展的现代化、国际化水平，打造具有广泛国际影响力的物流中心城市。《北京市“十二五”时期物流业发展规划》编制的主要依据是：《北京城市总体规划(2004年-2020年)》《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》国家发展改革委等九部委《关于促进我国现代物流业发展的意见》《物流业调整和振兴规划》(国发﹝2009﹞8号)等规划期限为2011年至2015年。第一部分规划背景一、“十一五”时期物流业发展回顾(一)总体规模快速增长，运行效率不断提升2010年，全市社会物流总额达5.04万亿元，较2006年的2.54万亿元增长98.4%，对推动全市经济发展发挥了重要的支撑作用。在社会物流总额的构成中，外省市流入物品和进口货物的占比由2006年的68.3%增长到2010年的76.5%，物流业发展的枢纽地位和服务国内外市场的辐射能力得到进一步提高(见表1-1)。表1-1北京市社会物流总额及构成单位：亿元，%指标2010年占比2006年占比社会物流总额50424.7100.025406.5100.0一、农产品280.20.6224.00.9二、工业品11390.922.67511.629.6三、进口货物16649.133.09386.836.9四、再生资源69.30.1257.31.0五、外省市流入物品21909.643.57971.531.4六、单位与居民物品125.60.255.20.2数据来源：北京统计年鉴2010年，物流业实现增加值493.7亿元，较2006年增长34.2%，占全市GDP的比重为3.5%。其中，交通运输、邮政、仓储等行业实现增加值382.9亿元；流通加工、配送、包装等增值性物流业务实现增加值110.8亿元，较2006年增长79.3%，明显高于行业整体增幅(见表1-2)。表1-2北京市物流业增加值及构成单位：亿元，%指标2010年2006年增长合计493.7368.034.2交通运输邮政仓储业382.9306.225.0流通加工、配送、包装业110.861.879.3数据来源：北京统计年鉴物流业发展进一步扩大了就业。2010年，本市物流从业人员48.6万人，比2006年增长14.1%，占全市从业人员的4.7%，占第三产业从业人员的6.3%(见表1-3)。表1-3物流从业人员及构成单位：亿元，%指标2010年2006年增长合计48.642.614.1交通运输邮政仓储业31.227.314.3采掘业、制造业、批发和零售业17.415.313.7数据来源：北京统计年鉴“十一五”时期，本市物流效率不断提高，社会物流总费用与GDP的比率由2006年的17.7%下降到2010年的15.5%，低于全国平均水平2.3个百分点，促进了首都经济社会发展环境的进一步优化和企业运行效益的普遍提高。(二)基础设施日益完善，网络格局基本形成2006至2010年，本市物流业固定资产投资累计超过1400亿元。截至2010年末，全市公路总里程达21114公里，其中高速公路里程达到903公里，公路线路9833条；铁路运营里程达到956公里；规模以上专业物流企业、商业企业和工业企业自有仓储面积(含仓库和货场)达到3099.9万平方米，增长84.9%；拥有货运车辆4.2万辆，增长55%，其中冷藏车、集装箱运输车等专用车辆1.1万辆，增长29.7%；拥有起重机、叉车等装卸设备3.5万台，增长53.2%(见表1-4)。表1-4“十一五”期间全市物流基础设施变化情况指标计量单位2010年2006年增长%铁路里程公里956961.7-0.6公路里程公里21114.020502.63.0公路线路条数条983395832.6管输里程公里3423.52151.859.1管道线路条数条151050.0规模以上单位物流基础设施情况自有仓储面积万平方米3099.91676.484.9货运车辆数辆418582701155.0普通货车数辆324721869173.7专用货车数辆10793832029.7装卸设备台数台350262286053.2物流计算机管理系统套数套1966138641.8数据来源：北京统计年鉴“十一五”时期，北京市加快顺义空港、通州马驹桥、平谷马坊和大兴京南等物流基地以及十八里店物流中心、西南物流中心等一批物流中心(综合物流区)和配送中心(专业物流区)的规划与建设，形成了以物流基地、物流中心为载体，专业物流为特色的多层次节点布局，以及与交通线网有效衔接的物流网络。点、线、面相互协调的“三环、五带、多中心”的物流设施空间格局基本建立。(三)专业物流体系基本建立，运行保障能力显著增强专业物流体系建设取得长足进展。农产品及各类快速消费品的物流配送不断完善，医药、图书、冷链等专业化物流快速发展，已成为本市物流业发展的重要推动力量。物流业态创新加快推进，“电子商务+物流”、“总部+物流”、“展示交易+物流”等新模式日益成型，满足“最后一公里”物流需求的快递服务实现基本覆盖，物流服务对城市生活、生产的保障能力显著增强。物流技术支撑体系逐步完善。北京物流公共信息平台(一期)建成并投入使用；自动分拣、实时跟踪、精益化管理等现代物流技术逐步推广应用。物流信息化、自动化、标准化建设持续推进，现代物流技术应用水平居国内领先地位。物流快速响应能力大幅提高，应急体系建设加快推进。圆满完成了2008年北京奥运会、国庆六十周年庆典等重大活动的物流服务任务，在应对雨雪冰冻天气和汶川地震等突发自然灾害中发挥了重要的应急保障作用。(四)口岸体系加快建设，国际物流发展空间不断拓展口岸体系进一步发展和完善，通关效率得到较大提升。初步形成了以首都机场空港口岸为核心，北京西站铁路口岸、朝阳口岸、丰台口岸、北京平谷国际陆港为重要补充的布局合理、功能齐全的口岸体系，为提高国际物流运行效率创造了条件。国际物流发展的相关政策功能区建设实现重大突破。天竺综合保税区已封关运营，并与首都机场实现区港一体、无缝对接，成为发展国际物流和保税物流的重要平台，本市国际分拨中心的地位更加凸显。平谷国际陆港积极推动京津两地跨关区快速通关，为本市外向型企业提供了新的海运通道。北京经济技术开发区保税物流中心(B型)获得批准，为保税物流的发展增添了新的政策功能优势。(五)骨干企业实力不断壮大，市场集中度进一步提高物流骨干企业加快发展，实力增强。“2010中国物流企业50强”有19家总部设在北京，位居前20的有9家。优势企业的进一步聚集，凸显了本市物流业发展的运营组织及管理控制等总部型经济特征。物流资源和市场进一步向优势企业集中，大中型物流企业市场占有率不断扩大。2010年，本市物流业务收入达1686.1亿元，其中，817家规模以上专业物流企业实现物流业务收入1260.2亿元，占总量的75%。在817家规模以上专业物流企业中，大中型企业数量占比为13.1%，而其物流业务收入占比则达74.4%(见表1-5)。表1-52010年规模以上专业物流企业按规模划分物流业务收入情况单位：个，亿元，%企业规模单位数收入收入比重合计8171260.2100大型企业25526.141.7中型企业82411.632.7小型企业710322.525.6数据来源：北京市统计局(六)配套政策相继出台，发展环境不断优化2007年，首次发布实施物流业发展专项规划，提出了全市物流业发展的目标和任务。为有效应对国际金融危机，及时制定出台《北京市物流业调整和振兴实施方案》。建立现代物流工作联席会议制度，对物流业发展的推进和协调力度明显加大。扩大税收试点企业范围，实现物流企业差额纳税。截至“十一五”末，本市已有税收试点物流企业47家。实施促进物流业发展的鼓励政策，实现物流企业水、电、气、热与工业企业同价，降低物流企业经营成本。虽然本市物流业在“十一五”期间取得了较好发展，但与国际先进水平相比、与建设中国特色世界城市和打造国际商贸中心的目标要求相比，在物流设施建设、运行效率、服务保障以及集聚辐射能力等方面仍需要进一步完善和提高。二、“十二五”时期物流业发展面临的形势跨入新世纪的第二个十年，本市仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。首都经济社会的又好又快发展和人民生活水平的不断提高，对物流服务能力和水平都将提出更高要求。“十二五”期间，物流业发展既面临着难得的机遇，也要应对新的挑战。(一)发展机遇特大型城市为发展城市物流配送提供了巨大需求。本市商品市场交易繁荣，社会消费品零售总额连续三年居全国城市之首。“十二五”时期，北京将以保障和便利居民生活为出发点，建设更高水平的商贸流通产业体系。同时，居民收入水平的提高和对外来消费吸引力的增强，也将促进多元化消费方式、特别是以电子商务为代表的新型消费方式的发展，为农产品物流、冷链物流、电子商务物流、居民消费“最后一公里”物流等带来巨大的发展潜力。高端现代制造为发展专业化物流提供了强劲动力。“十二五”期间，本市将大力发展高端现代制造业，培育壮大一批现代产业群，重点推动新一代信息技术、生物医药、新能源、节能环保、新能源汽车、新材料、高端装备制造和航空航天等战略性新兴产业的发展。高端现代制造业产品高集成度、高附加值的特点，要求物流系统具有运作的精益性和响应的时效性。高端现代制造业区域化、全球化发展，以及企业间战略联盟体的壮大，为以供应链物流为代表的专业化物流发展注入了强劲动力。首都经济圈建设为发展区域物流提供了新的契机。“十二五”期间，北京将