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武宁县农村人居环境治理长效管护平台案例分享——助力乡村振兴，探索乡村治理中国电信江西分公司2020年8月武宁模式江西样板全国首创国家政策方向2习近平在浙江考察时说，“绿水青山就是金山银山”。美丽中国被写入十三五计划，十九大明确提出，污染防治攻坚战是我国全面建成小康社会决胜时期的“三大攻坚战”之一，并且从国家到地方，陆续出台多项环保方案，可见环境保护已经上升到国家战略的高度。江西电信响应国家号召，主动落实央企责任，十年来一直致力于环保行业信息化的自主研发，为保护我们的蓝天碧水贡献微薄之力。项目背景1：政策背景十九大提出乡村振兴战略数字乡村发展纲要人居环境整治纳入环保督察与国务院大检查省委部署要求，推进全省农村人居环境整治工作乡村治理体系与治理能力现代化农村人居环境整治三年行动方案农村人居环境整治三年行动方案江西省“整洁美丽和谐宜居”新农村建设行动党的十九大提出“实施乡村振兴战略”方针：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕垃圾治理厕所革命污水治理村容村貌长效管护项目背景2：工作目标2018年，农村无害化卫生厕所普及率达80%以上；2020年改厕任务基本完成，粪污资源化利用率达70%以上。大力推行城乡生活垃圾第三方治理，完善城乡环卫长效运行机制，90%以上村庄生活垃圾得到有效治理。具备条件的村庄建成集中或分散的生活污水处理设施；2020年，全省农村生活污水乱排乱放得到有效管控。到2020年，基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。2020年全省基本完成不迁并村庄整治建设任务，农村生产生活条件明显改善，公共服务水平明显提升推进“五个整治行动目标”项目背景3：乡村环境现状垃圾靠风刮茅坑蚊蝇飞污水靠蒸发村庄脏乱差项目背景4：面临的挑战乡村振兴战略农村人居环境整治面临的挑战对村庄环境的管护缺乏有效手段形成常态。缺乏针对村庄环境的专题数据分析基层治理与决策缺乏有效的信息化手段公众农村服务便捷化与环境治理信息化的需求浮现故事7武宁县罗坪镇是首个物联网+长效管护试点，开始探索美丽乡村环境治理信息化道路总结罗坪镇试点经验，规划和制定覆盖武宁全县的平台建设方案并快速启动项目建设通过物联网、大视频、云计算和大数据等新技术与创新模式相融合建设的平台正式投入使用，充分发挥“七员合一”制度优势人居环境治理5G+长效管护平台在武宁全县发布并试运行。完成覆盖318村的566套监控、982套物联网手环、胸牌、路灯、大喇叭等终端建设。完成3座5G基站的建设。快速将武宁模式打造成在全国具有示范性作用的全省样板工程。平台依托5G网络，建成具有5G+无人机，5G+VR、5G+AI监控和GIS一张图空间分析等功能的综合平台，实现农村精细化、科学化和智能化管理2020.42019.92019.42020.6罗坪镇试点万事开头难，迎难而上总结经验，全县规划打造全省样板工程平台上线试运行2020.8商机获取8获取商机紧随政策：国家出台政策文件，省委省政府出台三年行动方案，明确指出近三年重点落地区县良好客情：县公司借助良好客情关系，多次上门拜访，与客户沟通需求、介绍方案关键人物项目方案得到市、县农业农村局领导的认可，县农业农村局局长决策决定本地平台的建设，市农业农村局业务科科长亲自督办，落实项目开展关键需求通过现代化、信息化和智能化手段解决农村垃圾处置、污水处理、厕所革命、村容村貌四项突出问题需求分析信息化应用建设未考虑数字乡村的实际情况，出现曲高和寡的现象乡村基层利用信息化手段进行乡村治理的方法与能力弱，缺乏行为监管手段村容村貌监管、垃圾堆积监测、污水环境监测水平稍显滞后信息化建设实用性欠缺乡村治理信息化能力弱安全防控水平有限平台需要具备更敏锐、更智能的防控设备和处理能力痛点思考平台需要符合“有用的、好用的、会用的、实用的”四大特征利用大数据，建立决策指挥分析机制，提高农村人居环境整治和监管能力商务模式10电信为项目总集成方，负责平台软件和项目实施。合作伙伴有中电富福提供软件合作开发、南昌云眼视界提供视频监控解决方案、北京鼎恒泰提供物联网设备解决方案其中软件平台收入分成比率3:7根据项目合同付款比率和实际到款情况，一个月内进行结算合作模式云、网、端、平台、设备、集成、运维费用占比分别为4%、6%、3%、12%、60%、5%、10%DICT收入760万元，签约3年，电信净收入141万元/年收入结构项目设备采购费用一次性支付项目包含的云、网、平台、集成服务、运维费用按3年租赁商务模式项目方案1：整体建设思路农村人居环境治理+5G长效管护平台实现对农村人居环境数据的汇集和管理，利用GIS技术在统一的平台上进行分析和展现。全面掌控农村人居环境整治情况和工作调度。弥补“天网工程”监控盲区，并以建设美丽宜居村庄为主导向进行视频监控。并利用物联网智能设备实现对乡村污水、垃圾处置的监测为环卫人员配备智能手环或定位卡，建设相应的作业管理系统实现对农村环境卫生的日常的维护工作的管理面向农村居民开设公众端APP的应用，实时公开政府工作信息，并提供群众对村庄环境上报的信息渠道项目方案2：平台架构充分融合运用“物联网、云计算、大数据、5G、AI”等云物大智移先进技术，以“12345+N”架构思路，12345+N：一平台（云平台）、两中心（管护调度中心、大数据中心）、三端（移动端、电脑端、大屏端）、四感知（物联监测感知、视频AI感知、网格GPS定位感知、5G网高速感知）、五库（设施库、人员库、传感信息库、空间地理库、数据交换库）、N应用（未来无限的应用）。打造基于省、市、县、乡、村五级分级管理和执行的农村人居环境治理长效管护工作平台。项目内容1：指挥大屏项目内容2：村容村貌查看聚合部署在各个村落的主要地点的视频监控，结合电子地图的点位信息，直观的了解当前农村各个主要点的实时卫生情况项目内容3：污水处理监测污水处理指标（液位）的实时监测污水处理液位超标实时报警设备运行状态实时监测现场供电情况异常报警项目内容4：智慧厕所通过大数据分析平台，可以实现一张图乡村景区客流和厕所使用情况全貌，不仅能够实时掌握乡村休闲旅游客流数量、客流热力情况，也能实时查看各个厕所的使用舒适度指数项目内容5：垃圾处理通过指挥中心大屏，利用物联网设备监测、预警垃圾堆放点的实时状态，达到预警阈值，及时通知乡村保洁员处理项目内容6：长效环境管护管人员信息管理管护作业规划管护人员轨迹定位管护区域电子围栏管护移动APP管护人员综合考勤考核…..由各个乡镇建立一群管护员队伍，管护员的日常工作职责包括有：环境卫生保洁管护、森林资源管护、河道管护、农村公路管护、农村建房管护、园林绿化管护、社会事务管护、生态环境管护等。通过本系统的建设，实现了对管护人员日常工作的支撑和管理，建立起农村环境的长效管护机制项目内容7：事件上报通过手机APP，提供基于移动端的信息反馈和事件上报功能，信息反馈更及时，辖区覆盖更完整实时上报，全域覆盖通过手机精准定位、拍照、事件类型选择功能，便捷、高效、全面的反馈事件信息，提高事件处置水平精准上报，便捷高效平台设问题上报模块，支持图片和视频上传，问题事件分类，并自动定位用户上报所处的位置信息。村民可以利用手机一键上报周边的有关乡村人居环境的问题事件。发动群众参与到农村人居环境整治工作中项目亮点1：多技术融合+自主研发创新空间信息数据呈现分档归类实时监控智能识别智能预警智能手环智能胸牌智能水站智能路灯智能垃圾桶智能环卫车安全稳定弹性扩展便捷管理数据挖掘决策支撑专题应用5G+无人机天翼大喇叭5G+VR旅游项目亮点2：智能垃圾处置NB-IoT模组感应垃圾桶倾倒、满溢5G+云眼视频研判确认处置完成后，NB-IoT模组二次检测平台启动派单机制，流程化，闭环管理04030201项目亮点3：VR+无人机+天翼大喇叭天翼大喇叭千里传音，倾听党和政府的声音5G+无人机空中管护，村庄、河道、山林巡护的千里眼睛5G+VR云游农庄，领略梦中的故乡项目亮点4：省市县乡村全程闭环管理分析决策指挥调度执行反馈监督考核落实整改省县村乡市建立省、市、县、乡、村五级平台联动流程机制，全程闭环管理项目亮点5：长效管控机制事件闭环管理考核多维度人员设备人员长效管理：鉴定主体责任，APP充当具体抓手，网格划分落实责任，考核多维度设备长效管理：设备管理流程化，自动联动告警，动态监管闭环化解决新农村「重建设轻管护」老大难突出问题解决管理问题解决制度问题解决责任问题解决群众问题解决美丽乡村建设中存在的无人管护、无制度管护等问题解决美丽乡村长效管护责任难以压实等问题解决农民群众问题反馈渠道不通畅问题1234项目成果1：政府的肯定5月25日省委常委、省委秘书长赵力平同志到省农业农村厅调研中参观了农村人居环境5G+长效管护平台。赵常委对我们平台的首创性和先进性进行了点赞6月20日农业厅刘伟副厅长带队检查全省现场会筹备工作6月15日九江市委书记林彬杨带队调研考察项目成果2：电信的价值开创了新的农村云网融合信息化建设及运营模式，具有全国示范性作用标杆价值社会价值企业价值服务村庄：1492个服务群众：38.83万事件处置：1780件项目收入：760万元连接收入：4G语音卡200张+宽带580条+物联网卡982张云网收入：75万/年项目成果3：客户的价值智能管理模范乡村立体化监管实现农村精细化、科学化和智能化管理助力武宁评为全国美丽小城和全省美丽宜居示范县覆盖318个村的580个视频监控、599套智能垃圾监测、5套污水监测等设备，实现农村全方位、立体化环境监管项目优势经济效益分析可全国复制建设方案标准化：专业部门严格把关出台的高中低三档推广建设方案应用普遍性：围绕中央指出的5项突出问题，解决乡村治理“重建轻管”问题专业代表性：制定了具有普适化的建设方案与运维规范项目拉动信息化收入5亿94个县60%覆盖率社会效益分析群众满意度提高政府公信力与办事效率提升老百姓参与感提升3000万群众未来效益分析：发展现状6月21日余江区区委书记苏建军带队调研工作，点评平台简单实用，方便百姓7月25日省农业厅经济指导处长刘国昕带专家调研，肯定平台充分发挥余江乡村治理制度的优势4月29日鹰潭市市委书记郭安带队指导工作，肯定成绩，给予期望。他指出首先乡村治理工作要以党建统领为总指导、区镇组织要加强制度创新来引导信息化创新，乡村治理工作要以乡镇为中心、上联市县、全村覆盖。信息化工作要加快施工进度，争取在6月全面上线，让老百姓用起来、用好来农村人居环境治理5G+长效管护平台已在江西省5个县（武宁县、余江区、南昌县、铅山县、泰和县）展开试点，获得各级领导一致好评发展前景30农村人居环境治理5G+长效管护平台为全国首创，开创新的农村云网融合信息化建设及运营模式，具有全国示范性作用江西农村人居环境治理5G+长效管护项目已编入集团内参，河南、内蒙等多省电信已计划来江西学习对全省19县初步调研，各区县高度认可乡村信息化建设“武宁模式”江西电信是省农业厅关于农村人居环境治理5G+长效管护目前唯一指定的推广建设支撑单位，要求2年内完成94个区县15万村庄覆盖农业农村部向全国各省宣传和分享“武宁模式”实践经验结束语中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必需富建设人与自然和谐共生的美丽乡村，建设望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽中国！谢谢！32