招商局漳州开发区防台风防洪应急预案

1招商局漳州开发区防台风防洪应急预案1总则1.1编制目的做好台风、暴雨、洪涝灾害的防范与处置工作，提高快速反应和应急处理能力，保证防抗工作有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。1.2编制依据根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《福建省防洪条例》、《福建省防洪防台风应急预案》和《漳州市突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。l.3工作原则坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，全力抢险。实行各部门、各单位一把手负责制，统一指挥，分级分部门负责。l.4适用范围本预案适用于我区范围内台风、暴雨、洪涝灾害及其引发的次生衍生灾害的预防和处置。2组织指挥体系及职责2.1组织机构管委会设立防汛抗旱指挥部，在区党委、管委会和漳2州市防汛抗旱指挥部的领导下，统一指挥全区防台风、防暴雨、防洪工作，其办事机构为防汛抗旱指挥部办公室(简称“防汛办”)，挂靠在社发局，负责全区防汛抗旱的日常管理王作。2．2防汛抗旱指挥部组成总指挥长：张逸南党委副书记副总指挥长：李元茂社发局局长安军公安分局局长刘永祥管办副主任（主持工作）王义经发局副局长、安办主任成员：赵卫朋财政局局长周文公用事业局局长黄清亮建设局局长蔡志强执法局局长肖洪光企划部经理赵万坤国土分局局长袁岩铃交通局副局长（主持工作）李金棋规划局副局长陈靖华社发局副局长沈艺辉党群部部长助理李劲民交警大队大队长林志鸿消防大队教导员杨炼边防大队大队长林毅昌供电公司总经理3防汛抗旱办公室：主任：李元茂社发局局长副主任：陈靖华社发局副局长2．3组织机构职责2．3．1防汛抗旱指挥部职责（1）在管委会和漳州市防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令，统一指挥全区防台风、防暴雨、防洪工作，宣布启动、终止全区防台风防洪应急预案。(2)组织召开指挥部成员单位参加的防台风、防暴雨、防洪工作会议，分析预测台风、暴雨、洪水发展趋势，安排部署防灾、抗灾、救灾工作，制定各项防灾、抗灾、救灾应急措施。(3)下达防灾抗灾、抢险救灾命令，执行漳州市防汛抗旱指挥部下达水库洪水调度指令。(4)组织各成员单位实施防台风、防洪应急预案，并对实施情况进行检查、监督。(5)动员全社会参与防灾抗灾、抢险救灾，指导灾后重建。2．3．2防汛办职责(1)及时掌握汛情、工情、险情和灾情，并及时向管委会和指挥部领导报告，对外发布汛情、灾情。(2)组织有关部门和专家会商，分析评估台风、暴雨、4洪水态势，提出防台风、防暴雨、防洪水的目标、重点、对策和措施等建议意见，为指挥部提供决策依据。(3)及时传达指挥部的指令，完成交办任务，督促各项防御措施的落实。(4)保障防汛决策支持系统和洪水预警报系统等防汛设施。设备的正常运行；负责防汛抢险物资、器材的添置、储备、调剂和管理。(5)负责指挥部的日常管理工作2．3．3市指挥部成员单位职责(1)管委会办公室：负责全区防台风、防暴雨、防洪水期间重大事项和涉外协调等工作；及时收集反馈全区防台风的组织情况和灾情信息，确保上下信息畅通；做好防台风、防暴雨、防洪水期间的值班工作。（2）社发局：负责统一调控和调度全区水渠、水库等设施，实行科学调控，为全区重大水利工程抢险工作提供技术指导，督促完成水毁水利工程的修复；做好渔业船舶回港避风及渔业养殖场所人员的安全转移，避免和减少辖区水域从渔人员的伤亡和财产损失；负责及时收集、整理和反映农业受灾信息；负责指导灾后农业救灾、生产恢复和农业救灾物资的发放，指导灾区农业结构调整，提供农业技术指导；负责组织核查灾情，协助灾区安置灾民，安排受灾群众的生活救助；申请、管理、分配救灾捐赠物款，并监督检查使用情况；组织开展救灾捐款，储备灾民基本生活救助物资等工作。管理调配防汛物资的使用。5（3）公安分局：负责维护抗灾期间的社会治安秩序，及时疏导交通，保证防台风防洪抢险救灾车辆优先通行；依法打击盗窃防台风防洪物资和破坏、盗窃防台风防洪设施的违法犯罪活动，妥善处置因防台风防洪引发的群体性事件；协助转移危险地带的群众和海上渔排、渔船人员；根据救援工作要求，组织驻区部队参加现场救援。（4）公安边防、消防大队：根据指挥部的要求，组织所属部队参加抢险救灾行动，参加重要工程和重大险情的抢险工作，协助公安部门维护抗灾期间的社会治安秩序，协助转移、解救危险地带的群众。(5)国土分局：负责组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、预防、治理等工作，编制《漳州开发区突发地质灾害应急预案》，并组织实施。配合做好危险地区人员的转移、安置和协助抢险救灾工作。(6)经发局：指导防台风防洪规划和基础设施建设工作，协助有关部门落实重点防台风防洪工程和治理项目的建设计划；负责工矿企业防台风防洪工作，为应急救援提供情况；组织因台风引发的事故调查处理工作；协助做好应急抢救队的组织工作，做好编织袋的储备，随用随调。(7)财政局：负责防台风防洪救灾资金的预算安排，及时下拨救灾资金并监督、检查，保证救灾资金及时到位；6会同指挥部成员单位向上争取防台风防洪抢险救灾经费，并及时下拨和监督使用。(8)建设局：负责组织、指导全区建设行业的防台风防洪工作，抗灾期间，及时组织做好建筑工地抗灾、居民区和高层建筑地下室排水、排涝工作。(9)交通局：负责指导、督促做好全区公路(桥梁)等交通设施的防台风防洪工作，配合公安部门实施陆上交通管制，协调关闭高速公路；指导、检查建公路(桥梁)安全度汛工作，督促管养部门及时抢修公路(桥梁)水毁工程，保障交通干线畅通；组织运力转移危险地带群众和运输防台风防洪物资。(10)公用事业局：负责组织、指导各所学校做好防台风防洪工作，及时组织、监督学校做好校舍加固和师生安全的防范工作。监督、指导各学校做好学校危、漏校舍的维修加固；对在校学生进行防台风防洪知识宣传。负责组建医疗救护和疾病预防控制专业队伍，做好抗灾期间的医疗救护和疾病控制工作；灾害发生后，组织医疗卫生队伍开展防病、治病和防疫工作；及时组织做好恢复供水和环境卫生清理，做好市政公用设施、城市树木、绿地的修复工作。(11)党群部：负责做好防台风防洪宣传工作。“一周新闻”和《厦门湾南岸报》要及时准确宣传报道汛情、灾7情和各单位、各部门防台风防洪动态，做好有关声像资料收集、汇编和保存工作。（12）、规划(环保)局：负责对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告并定期定点进行监测控制；事故得到控制后指导现场遗留危险物质的消除和治理，防止其对周围环境的污染，负责事故现场危险物质的处置；危险化学品事故造成环境污染的信息，由其统一公布。（13）企划部：负责应急物资采购及建档管理工作。（14）执法局：协助社区组织转移危险地带的群众以及指挥部交办的任务。(15)电力公司：负责做好防台风防洪用电保障工作，保障全区防汛等重要部门的工作用电；及时调度解决应急电源，解决排洪、抢险的电力需要；及时抢修受损电力设施，恢复正常供电。(16)效能办：监督防台风防洪责任制的落实。负责对防台风防洪责任制和抢险救灾调度指令情况进行督查，对有关领导和责任人不到位，工作失职渎职并造成严重后果的，按照有关规定追究责任。(17)电信、移动、联通等通讯部门：负责防台风防洪通信保障工作，保障全区防汛等重要部门的通讯畅通，确保雨情、水情、风情等防台风防洪信息和调度指令传递的通讯畅通，协调调度应急通信设备。各成员单位应配备防汛联络人，负责与防汛办的联络工作。83预防和预警机制3．1预防和预警信息防汛办负责对暴雨、洪水、台风、风暴潮的监测和预报，并将结果及时报送管委会和指挥部，及时向社会发布有关信息。3.2预案准备各部门、各单位应修订完善防台风防洪预案。3.3预防准备指挥部有关成员单位汛前负责组织有关部门做好安全检查，备足抢险救灾物资和救生器材，落实重要城区及水库、堤防、水闸等重要工程的防汛行政责任人、工程安全管理责任人、技术负责和和I程管理人员。落实抢险队伍，开展防台风防洪抢险救生演练，加强防汛宣传工作。汛期，防汛办实行24小时值班，密切监视全区云情、风情、雨情、水情、工情，必要时加强值班，相互沟通，做好上传下达。3.4预警级别按台风的严重程度和范围，将响应工作分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、I四级。4响应工作4．1总体要求4．1．1坚持依法防汛、科学防汛、合力防汛，坚持9指挥部的统一领导、统一指挥、统一调度。4．1．2进入汛期，指挥部实行24小时值班制度，全程跟踪风情、雨情、水情、工情和灾情，并根据不同情况启动相关响应工作。4．1．3指挥部成员单位按照指挥部的统一部署和职责分别开展工作并及时报告有关工作情况。4.2防台风响应4．2．1w级响应：台风生成或南海出现热带低压，即热带气旋经中央气象台编号。(1)防汛办加强值班，密切监视台风发展趋势和风情、雨情、水情、工情，做好上传下达工作，并发出台风情况通报。(2)社发局负责统计出海船只与人员数量，并与海上作业单位和船上人员保持联系，通知做好防台风准备。4．2．2Ⅲ级响应：气象台发布台风消息，未来台风有可能影响我区。(1)指挥部召开相关部门参加的会商会，认真分析台风特点、发展趋势和影响程度，研究防御措施和方案，并报告管委会。(2)根据会商意见，指挥部或防汛办发出防御台风通知，要求相关成员单位和各部门、各单位适时启动防台风防洪预案。10(3)防汛办加强值班，实行领导带班，密切监视台风发展趋势和风情、雨情、水情、工情，做好上传下达工作。(4)社发局应对台风可能影响的海域作出防台风安全部署，通知未出海船只停止出海，已出海的船只要做好回港避风的准备。(5)指挥部成员单位和各部门、各单位要加强值班，主动与气象部门联系，密切注视台风和风暴潮情况。(6)各单位、各部门应在指挥部的统一领导指挥下，组织各方力量，投入防台风防洪工作。4．2.311级响应：气象台发布台风警报，预计近中心最大风力10级以上的台风在未来48小时内将影响或登陆我区；或者预计近中心最大风力8—9级(含9级)的台风未来24小时内将影响或登陆我区。(1)指挥部副总指挥长坐镇指挥，部署全区防台风工作。主持召开会商会，分析台风发展趋势和影响程度，研究防御的方案和措施。根据会商意见，指挥部发出做好防御台风工作的通知，提出防御台风工作要求，并报告管委会主要领导。(2)防汛办密切监视台风发展趋势和雨情、水情、工情，做好上传下达工作，收集相关部门准备情况。(3)指挥部通过召开防台风紧急会议，对防台风工作进行紧急动员部署，并将情况迅速上报管委会、市防汛抗11旱指挥部。情况严重时，提请管委会听取汇报并作出决策和部署。(4)指挥部研究部署海上船只回港或就近避风、海上渔排养殖人员和进港船只上人员的安全转移工作。社发局根据气象部门预报，在8级风到来之前6小时，组织撤离回港船只和渔排上的老人、妇女、儿童和病弱者；在10级风到来之前6小时，或认为必要的情况下，组织撤离所有小型渔船(60马力以下)和渔排上的人员，并妥善安置转移的群众。社发局要向指挥部滚动上报转移上岸人数和回港船只数量。(5)指挥部密切监视水库的运行情况，认真执行市防汛抗旱指挥部下达的洪水调度指令。(6)必要时，管委会办公室根据台风发展趋势，联合发出防台风紧急通知，要求全区人民立即行动起来，投入到防台抗台救灾工作中。(7)电视台及时滚动播报台风警报、指挥部作出的部署、防台风知识等，《厦门湾南岸报》在重要版面及时做好防台风报道，网站重点报道防台风工作动态。(8)全区各类抢险队伍做好抢险救灾准备工作。组织好抢险救灾队伍，接到指挥部通知后，迅速投入抢险救灾和协助做好群众转移工作。各单位、各部门准备好抢险物资器材。12(9)指挥部成员单位立即按照防台风各项预案，部署落实防台风各项工作，传达指挥部的部署和上级领导指示。加强值班，领导带班。各级防汛责任人立即上岗到位，全面落实各项防御措施。组织人员深入基层、重点部位，检查防台风准备情况，督促基层落实各项防御措施，并及时将防御部署情况上报指挥部。4.2．41级响应：气象台发布台风紧急警报，预计近中心最大风力10级以上的台风在24小时内将影响或登陆我区。(1)指挥部总指挥长坐镇指挥，部署全区防台风工作。主持召开会