教育系统突发公共事件应急预案

1一师附小突发公共事件应急预案总案1总则1.l编制目的为有效预防、及时控制和妥善处理学校各类突发公共事件,提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制,确保学校师生员工的生命与财产安全，保证正常的教育教学秩序，维护学校和社会稳定，制定本预案。1.2编制依据依据《国家突发公共事件总体应急预案》、《北京市影响校园安全稳定事件应急预案》、《崇文区突发公共事件总体应急预案》等法律法规制定本案。1.3适用范围本预案适用于一师附小应对各类突发公共事件的应急处置工作。1.4事件分类本预案所称突发公共事件是指：在校园内突然发生的、造成或者可能造成校园秩序混乱、重大人员伤亡和财产损失、甚至对社会造成严重影响的事件；社会上发生的各类突发公共事件对校园秩序造成或者可能造成重大影响、危及师生安全的突发事件。具体划分为七类：（1）社会安全类突发事件。2包括:以学生、教职工为主体的群体性突发事件：由国际国内重大事件或涉及国家、民族尊严和领土完整问题引发的、以青年学生为主体的、在校园外发生的大规模非法聚集、游行、请愿事件；由于政策调整或学生切身利益问题引发的学生集体罢餐、罢课、聚集、上访等群体性事件。重大治安刑事案件：校园及周边发生的重大治安刑事案件，师生非正常死亡、失踪等可能会引发师生群体反映的突发事件。校外人员干扰事件：由于各种纠纷造成校外人员干扰学校正常秩序、围堵校门、冲击校园，到上级政府部门上访等事件。恐怖袭击事件：在校园发生的绑架、胁迫、爆炸、投毒等恐怖袭击事件。涉外、民族事件：校内发生的宣传国家分裂、民族对立等有悖国家法律的活动；外籍师生未经批准举行的政治性活动的突发事件。邪教、非法传教事件：邪教组织非法聚集、煽动、反动宣传的突发事件以及各种非法传教活动等。（2）突发公共卫生事件。包括：饮食卫生事件：发生在学校内的食品卫生事件,饮水卫生事件。病、疫情事件：学校所在地区发生的、可能对师生健康造成危害的病情、疫情突发公共卫生事件等。3环境、生态事件：重大环境污染和生态破坏事件。（3）事故灾害事件。包括：建筑、施工、设施安全事件：学校楼堂馆舍等发生的建筑设施倒塌、校园施工工地安全事故及其对师生造成的伤害事件；由于社会或学校原因造成重大影响和损失的供水、电、气、热、油事故等。校园秩序、大型活动安全事件：校园拥挤踩踏等重大安全事故，大型群体活动公共安全事故。校园交通事故、火灾事件：校园重大交通、火灾安全事故。（4）自然灾害、外出遇险事件。包括：高温、水灾、地震灾害：高温、洪水、地震灾害严重影响教学、生活秩序的事件，以及由地震诱发的各种次生灾害等。外出遇险：师生在外活动遇到的事故灾害和自然灾害等被困或造成损失的事件。（5）网络、信息安全事件。包括：网络有害信息：利用校园网络发送有害信息,进行反动、色情、迷信等宣传活动。窃取机密：窃取国家及教育行政部门、学校保密信息，可能造成严重后果的事件。破坏网络：各种破坏校园网络安全运行行为造成重大损失的4事件（被“黑”、病毒、突然停电造成的故障等）。（6）考试安全事件。包括：泄密、违规事件：由教育系统组织的国家教育统一考试中,在命题管理、试卷运送、保管等环节出现的泄密事件以及在考试实施，评卷组织管理过程中发生的违规等可能引起社会影响的事件。拥挤、混乱事件：报名、张榜公布过程中出现拥挤、混乱造成重大影响的事件。（7）影响学校安全与稳定的其它突发公共事件。1.5事件等级划分突发公共事件按照事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由高到低分为:特别重大事件(I级)重大事件(Ⅱ级)较大事件(Ⅲ级)一般事件(IV级)。1.6工作原则（1）以人为本，预防为主。高度重视公共安全，切实以广大师生的安全为根本利益，最大程度地减少突发公共事件造成的损失。树立危机意识，强化事件苗头的摸排、分析与管理，做到早发现、早报告、早控制、早解决，努力把突发公共事件控制在最小范围内，解决在萌芽中。5(2)统一指挥，快速反应。教育系统突发公共事件应急指挥委员会,全面负责教育系统应对突发公共事件的处置工作，形成处置突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应,正确应对,处置果断,力争把问题解决在萌芽状态。(3)明确责任，分级管理。发生突发事件后，应遵循分级管理原则，在学校的统一领导下，启动应急预案,并及时报告区教委。教委和学校及委属其他单位的党政“一把手”是维护教育系统安全稳定的“第一责任人”。(4)系统联动，群防群控。发生突发公共事件后，各相关科室、部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各科各部门联动，群防群控的应急处置工作格局。(5)区分性质，依法处置。在处置突发公共事件过程中，要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照“动之以情、晓之以理，可散不可聚、可顺不可激、可分不可结”的工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做到合情合理、依法办事，维护师生的合法权益。(6)加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。1.7应急预案体系学校突发公共事件应急预案体系包括：（1）学校突发公共事件应急预案总案。总案是学校针对各类6公共事件制定的全面指导性预案。（2）学校突发公共事件应急预案分案。分案是针对本校可能发生的七类突发公共事件的具体指导性预案。（3）学校突发公共事件专项应急预案。专项应急预案是针对某一类型突发公共事件制定的具体处置预案。（4）集体外出、大型活动应急预案。是针对组织师生集体外出旅游、考察，组织大型社会活动时，应对突发事件的应急预案。（5）学校突发公共事件应急预案（包括总预案与专项预案），是委属各单位针对本单位内部可能发生的突发公共事件制定的总案与分案。2应急指挥机构及职责学校成立“一师附小突发公共事件应急领导小组”（以下简称“应急组”）和“一师附小突发公共事件应急领导小组办公室”（以下简称“应急办”）及专项突发公共事件应急工作组。2.1一师附小突发公共事件应急领导小组及主要职责应急组组成：主任:校长、书记副主任：校长助理、校综治委主任、总务主任、德育主任、教学主任、工会主席、办公室主任、保卫干部成员:德育处、教学处、总务处、信息中心、财会室、各年级组长、卫生老师组成。应急委的主要职责:研究、分析本系统发生突发公共事件的可能性，指导防范工7作；对本系统突发公共事件做出决策（指示、预警、启动预案、处置决策、保障、善后、总结、奖惩）；组派各类突发公共事件专项应急工作组；决定请求政府，教委以及其他部门的支援和联动；部署和总结突发公共事件应对工作；审定本学校突发公共事件应急预案。2.2一师附小突发公共事件应急领导小组办公室及主要职责应急办组成：主任：校综治委主任成员：德育主任、办公室主任、总务主任、保卫干部应急办的主要职责：执行应急组的决定；收集事态信息，分析事态发展的趋势，为应急组做决策提供依据；指导协调各专项应急工作组开展应急工作；指导各部门对各类突发公共事件的预防和处置；检查各部门执行应急组决定的情况；制定并定期修改突发公共事件应急预案，逐步完善预案；保障监控网络正常运行，保障交通工具、通讯工具；提供上报、通报信息；提供各类法律、法规、政策依据；开展应对各类突发公共事件的宣传教育和培训工作；8组织应急预案的演练。负责对学生的组织管理；及时总结和推广处理突发公共事件的经验和做法；协调善后、恢复事宜；承办区教委应急办和区政府应急办以及学校应急组交办的其它应急事项。2.3专项突发公共事件应急工作组及主要职责针对各类突发公共事件，应急组设相应的专项应急工作组。专项应急工作组组成:组长：由分管副校长、主任担任副组长：由该事件的主则部门领导担任成员：由事件涉及到的科室、部门的成员担任副组长部门为该类突发公共事件的主责部门，负责该事件的组织、协调工作，该项应急工作组办公室设在副组长所在部门。专项应急工作组：（共七类十九项）2.3.1社会安全类突发事件应急工作组（1）以学生、教职工为主体的突发事件专项应急工作组：组长：主管领导副组长：学校办公室、德育处、总务处、教学处、工会成员：工会、各年级组、办公室、保卫干部、信息办、财务室。（2）重大治安刑事案件专项应急工作组：组长：主管领导副组长：保卫干部9成员：办公室，总务处。（3）校外人员干扰事件专项应急工作组：组长：主管领导副组长：保卫干部、办公室主任成员：德育处、总务处。（4）恐怖袭击事件专项应急工作组：组长：主管领导副组长：保卫干部、办公室主任成员：办公室、各年级组、工会、信息办，财务室、总务处。（5）邪教、非法传教事件专项应急工作组：组长：主管领导副组长：保卫干部、办公室主任成员：办公室、各年级组、工会、信息办，总务处。（6）涉外、民族事件专项应急工作组：组长：主管领导副组长：办公室主任成员：办公室、各年级组、工会、保卫干部，信息办，德育处、总务处。2.3.2公共卫生类突发事件应急工作组（1）饮食卫生事件专项应急工作组：（2）病、疫情事件专项应急工作组：（3）环境、生态事件专项应急工作组：10组长：主管领导副组长：卫生教师成员：办公室、各年级组、工会、德育处、总务处。2.3.3事故灾难类突发事件应急工作组（1）建筑、施工、设施安全事件专项应急工作组：组长：主管领导副组长：总务主任成员：事务室、办公室、各年级组、工会。（2）校园秩序、大型活动突发事件专项应急工作组：组长：主管领导副组长：保卫干部、批准该项活动的部门领导成员：批准该项活动的部门，办公室、总务处、各年级组。（3）校园交通事故、火灾事件专项应急工作组：组长：主管领导副组长：保卫干部成员：办公室、总务处、德育处、各年级组。2.3.4自然灾害、外出遇险类突发事件应急工作组（1）高温、水灾、地震灾害专项应急工作组：组长：主管领导副组长：总务主任成员：总务处、办公室、各年级组、工会、卫生。（2）外出遇险专项应急工作组：组长：主管领导11副组长：审批外出的部门成员：审批外出的部门、保卫干部、办公室、工会。2.3.5网络与信息安全类突发事件应急工作组（1）网络有害信息专项应急工作组：（2）窃取机密专项应急工作组：（3）破坏网络专项应急工作组：组长：主管领导副组长：信息中心负责人成员：信息中心，办公室。2.3.6考试安全类突发事件应急工作组（1）泄密、违规事件专项应急工作组：（2）拥挤、混乱事件专项应急工作组：组长：主管副校长副组长：教学处主任成员：教学处、办公室、总务处、信息中心区政府主管部门：公安分局、区保密局、区信息办2.3.7其他突发公共事件应急工作组其他突发公共事件将根据突发公共事件的类型、性质，由应急委认定组长、副组长和成员。2.4专项应急工作组职责：分析事件的性质、类型、级别，确定与其它事件的关系，统筹策划，全面部署应急处置工作；指导学校的应急工作（应急组织工作和人的思想工作）；12向应急办提出事件的预警级别及启动应急预案的建议；临场指挥，控制事态的发展；接受、统筹社会、政府、各部门的援助；向应急组提供事件信息对外公布的口径、时间的建议；做好信息报送，控制网络，接待媒体，提供法律、政策支持；向应急组提出是否停工、停课的建议；做好伤亡、损失统计；指导恢复、善后工作；监督专项资金、物资的使用情况；总结事件的教训，推广处置事件的经验，向应急组提出表彰事宜；追究导致事件责任人的责任，查处处置事件过程中的违纪、违规行为，向应急组提出惩处事宜。2.5专项应急工作组成员职责：办公室：接待信访、调整学校整体工作、安排会议、负责党员、教职员工工作；各年级组：负责所属领域教职员工、学生的工作；工会：监督事件的处理，协调政群、党群关系；负责团员、青年工作；保卫干部：安全、治安工作；信息中心：引导、控制网络、宣传、报道；总务处：组织抢险、抢修队伍，组织应急物资；物资、设备配置；做好后勤保障；13教学处：考试事件所涉事宜；卫生教师：抢救、疾控、医疗；德育处：保险理赔、社会救济、学生组