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1Z205000建设工程职业健康安全与环境管理1Z205010职业健康安全管理体系与环境管理体系一、职业健康安全管理体系与环境管理体系标准（一）职业健康安全管理体系标准（掌握）职业健康安全：是指影响或可能影响工作场所内的员工或其他工作人员（包括临时工和承包方员工）、访问者或任何其他人员的健康安全的条件和因素。（二）环境管理体系标准（掌握）环境是指“组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它（他）们之间的相互关系”。【经典习题】环境管理体系要求及使用指南（GB/T24001-2004）中的“环境”是指（）。A．组织运行活动的外部存在B．各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体C．废水、废气、废渣的存在和分布情况D．周边大气、阳光和水分的总称【答案】A【解析】在《境管理体系》求及使用指南》（GB／T240）1--2004）中，—环境是指“组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它（他）们之间的相互关系”。（三）职业健康安全与环境管理体系标准的比较（理解）1．相同点：（1）管理目标基本一致（2）管理原则基本相同（3）不规定具体绩效标准2．不同点（理解）（1）需要满足的对象不同①职业健康安全：使员工和相关方对职业健康安全条件满意；②环境管理：是公众和社会对环境保护满意。（2）管理的侧重点不同①职业健康安全：满足员工和相关方满意；②环境管理：满足相关法律法规的要求。（四）两种体系的17种要素（理解）（1）10个核心要素：职业健康安全（环境）方针；对危险源的辨识；风险评价和控制措施的确定；法律法规和其他要求；目标和方案；资源、作用、职责、责任和权限；合规性评价；运行控制；绩效测量和监视；内部审核；管理评审。（2）7个辅助心要素：能力、培训、意识；沟通、参与和协商；文件；文件控制；应急准备和响应；事件调查、不符合、纠正措施和预防措施；记录控制。【经典习题】1．下列环境管理体系的构成要素中，属于核心要素的有（）。A．信息交流B．环境方针C．环境因素D．运行控制E．内部审核【答案】BCDE【解析】环境管理体系的构成要素中核心要素是10个，包括：环境方针；环境因素；法律法规与其他要求；目标、指标和方案；资源、作用、职责与权限；运行控制；监测与测量；评估法规的符合性；内部审核；管理评审。2．根据《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001—2001），属于辅助性要素的是（）。【2013】A．法规和其他要求B．培训、意识和能力C．运行控制D．管理评审【答案】B【解析】7个辅助性要素包括：培训、意识和能力；协商和沟通；文件；文件和资料控制；应急准备和响应；事故、事件、不符合、纠正和预防措施；记录和记录管理。（五）建设工程职业健康安全与环境管理的目的1．建设工程施工职业健康安全管理的目的（掌握）目的：使生产因素中的不安全行为和状态尽可能减少或消除，以保证生产活动中人员的健康和安全。2．建没工程施工环境管理的目的目的：保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。【经典习题】建设工程项目环境管理的目的是通过保护生态环境，使（）。A．社会的经济发展与人类的生存环境相协调B．环境能够服务于人类经济社会发展C．环境污染不至于造成人类生存基本条件的破坏D．工程项目施工场界内的污染得到有效治理【答案】A【解析】对环境管理的目的是保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。二、职业健康安全与环境管理的特点和要求（理解）（一）施工职业健康安全与环境管理的特点（1）复杂性——不可控因素的影响；（2）多变性——设备流动性；技术进度，管理难度加大；（3）协调性——单位多、专业多、界面多、工种多等；（4）持续性——建设周期长；（5）经济性——降低成本；（6）多样性——时代性社会性决定。（二）施工职业健康安全与环境管理的要求（掌握）1．建设工程项目决策阶段：建设单位办理各种有关安全与环境保护方面的审批手续。2．建设工程项目设计阶段：（1）设计单位依法进行设计。（2）对涉及施工安全的重点部分和环节在设计文件中应注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。（3）对于采用新结构、新材料、新工艺的建设工程，设计单位应提出保证人员安全和预防安全事故的措施建议。3．建设工程施工阶段：（1）建设单位领取施工许可证。（2）批准开工报告15日内，建设单位将保证安全施工的措施报送至建设工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。（3）企业的法定代表人是安全生产的第一负责人，项目经理是施工项目生产的主要负责人。（4）建设工程实行总承包的，有关安全生产的问题，总包对分包承担连带责任。3．建设工程施工阶段：（1）建设单位领取施工许可证。（2）批准开工报告15日内，建设单位将保证安全施工的措施报送至建设工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。（3）企业的法定代表人是安全生产的第一负责人，项目经理是施工项目生产的主要负责人。（4）建设工程实行总承包的，有关安全生产的问题，总包对分包承担连带责任。4．项目验收试运行阶段：（1）项目竣工后，建设单位申请对环保设施进行竣工验收。环保行政主管部门收到申请后30天内完成验收，验收合格后投产使用。（2）对于需要试生产的建设工程项目，建设单位应当在项目投入试生产之日起3个月内向环保局申请环保设施进行竣工验收。【经典习题】1．在建“工程项目的决策阶段，建设单位职业健康安全的目标管理的任务是（）。A．明确环境保护设施和安全设施的设计B．办理有关安全和环境保护的各种手续C．对生产安全事故的分析D．安全施工计划的编制【答案】B【解析】建设工程项目决策阶段，建设单位应按照有关建设工程法律法规的规定和强制性标准的要求，办理各种有关安全与环境保护方面的审批手续。2．关于施工总承包单位安全责任的说法，正确的是（）。A．总承包单位对施工现场的安全生产负总责B．项目经理是安全生产的第一负责人C．业主指定的分包单位可以不服从总承包单位的安全生产管理D．分包单位不服从管理导致安全生产事故的，总承包单位不承担责任【答案】A【解析】建设工程实行总承包的，由承包单位对施工现场的安全生产负总责并自行完成工程主体结构的施工。企业的代表人是安全生产的第一负责人，项目经理是施工项目生产的主要负责人，所以B项错误。指定分包也要服从总包的管理，所以C项错误。分包单位不服从管理导致安全生产事故的，由分包单位承担主要责任，总承包和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。所以D项错误。三、职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立和运行体系文件编写（掌握）体系文件包括管理手册、程序文件、作业文件三个层次。（1）管理手册是纲领性文件。（2）程序文件是支持性文件：谁做（who），什么时间做（when）,在什么地点做（where），做什么（what）,怎么做（how）。（3）作业文件：一般包括作业指导书（操作规程）、管理规定、监测活动准则及程序文件引用的表格。【经典习题】1．职业健康安全管理体系与环境管理体系的作业文件包括（）。A．操作规程B．程序文件引用的表格C．管理手册D．绩效报告E．监测活动准则【答案】ABE【解析】作业文件是指管理手册、程序文件之外的文件，一般包括作业指导书（操作规程）、管理规定、监测活动准则及程序文件引用的表格。2．施工企业职业健康安全管理体系的纲领性文件是（）。A．作业文件B．管理手册C．程序文件D．检测活动准则【答案】B【解析】管理手册是对施工企业整个管理体系的整体性描述，为体系的进一步展开以及后续程序文件的制定提供了框架要求和原则规定，是管理体系的纲领性文件。管理体系的维持（掌握）（1）内部审核：组织对自身的管理体系进行的审核，自我保证和自我监督。（2）管理评审：施工企业的最高管理者对管理体系的系统评价。（3）合规性评价：分为公司级和项目组级；公司级评价每年进行一次。项目组级：项目超过半年时，半年内不少于一次；【经典习题】1．关于职业健康安全与环境管理体系管理评审的说法，正确的是（）。【2015】A．管理评审是管理体系接受政府监督的一种机制B．管理评审是最高管理者对管理体系的系统评价C．管理评审是管理体系自我保证和自我监督的一种机制D．管理评审是第三方论证机构对管理体系的系统评价【答案】B【解析】管理评审是由组织的最高管理者对管理体系的系统评价，判断组织的管理体系面对内部情况和外部环境的变化是否充分适应有效，由此决定是否对管理体系做出调整，包括方针、目标、机构和程序等，即B正确。2．施工企业职业健康安全管理体系的运行及维持活动中，应由（）对管理体系进行系统评价。A．施工企业技术负责人B．施工企业安全部门负责人C．项目经理D．施工企业的最高管理者【答案】D【解析】管理评审是由施工企业的最高管理者对管理体系的系统评价，判断企业的管理体系面对内部情况的变化和外部环境是否充分适应有效，由此决定是否对管理体系做出调整，包括方针、目标、机构和程序等。3．在职业健康安全管理体系与环境管理体系的运行过程中，组织对其自身的管理体系所进行的检查和评价，称为（）。A．持续改进B．管理评审C．内部审核D．系统评审【答案】C【解析】内部审核是组织对其自身的管理体系进行的审核，是对体系是否正常运行以及是否达到了规定的目标所作的独立的检查和评价，是管理体系自我保证和自我监督的一种机制。本节小结：1．理解职业健康安全与环境管理体系；2．环境的定义：组织活动的外部存在；3．两体系的相同点：（1）管理目标基本一致（2）管理原则基本相同（3）不规定具体绩效标准4．两体系的不同点：需要满足的对象不同；管理的侧重点不同；5．两体系的10个核心要素、7个辅助要素6．两体系的目的、特点7．两体系的要求：（1）建设工程项目决策阶段：办理手续；（2）建设工程项目设计阶段：设计单位提出指导意见和措施建议；（3）建设工程项目施工阶段：建设单位领取施工许可证；批准开工报告15日内，进行备案；企业的法定代表人——安全生产的第一负责人；项目经理——项目生产的主要负责人；实行总承包的，总包对分包的工作承担连带责任。8．两体系的体系文件：管理手册、程序性文件、作业文件（作业指导书、管理规定、监控准则、程序文件引用的表格）9．管理体系的维持：内部审核、管理评审、合规性评价