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第三章出入境货物检验检疫掌握出入境检验检疫业务内容；掌握入境货物检验检疫报检方式；掌握入境、出境货物报检的地点和时限。123熟悉入境、出境货物检验检疫工作程序；熟悉检验检疫证单的签发程序；可以正确填制各类检验检疫单证。123第一节出入境货物检验检疫概述第二节出入境货物检验检疫报检单位和报检员管理第三节入境货物检验检疫的报检第四节出境货物检验检疫的报检第五节进出境集装箱、交通运输工具检验检疫的报检第六节出入境检验检疫签证、通关与放行第一节出入境货物检验检疫概述一、出入境货物检验检疫的含义及机构二、出入境货物检验检疫的历史三、出入境货物检验检疫的作用四、出入境货物检验检疫与国际物流的关系五、出入境检验检疫业务内容六、出入境货物检验检疫工作的一般流程一、出入境货物检验检疫的含义及机构（一）含义1.执法主体：国家质检总局2.目标：保护国家整体利益和社会效益3.准则依据：法律、行政法规、国际惯例及进出口法规4.实施对象：出入境货物、交通工具、人员及事项5.手段：检验检疫、管理及认证6.提供的内容：官方检验/疫证明、居间公证、鉴定证明（二）机构1.官方2.半官方3.非官方我国出入境检验检疫机构（见图2-1）。拓展提高图2-1我国出入境检验检疫机构二、出入境货物检验检疫的历史进出口商品检验局国家动植物检疫局国家卫生检疫局三检合一1998年国家质量监督检验检疫总局三、出入境货物检验检疫的作用•是国家主权的表现一二三•保护农林牧副渔安全四五是国家管理职能的体现是国家重要的技术壁垒措施防止传染病，保护人健康（一）地位：与国际物流各个环节密切相关1.交通运输工具2.货物及其包装物3.口岸、码头及仓储四、出入境货物检验检疫与国际物流的关系1.对国际物流的把关作用2.对国际物流的促进作用3.发挥出入境货物检验检疫作用，促进国际物流的发展（二）作用国家质量监督检验检疫机构的业务内容（见图2-2）。五、出入境检验检疫业务内容图2-2国家质量监督检验检疫机构的业务内容（一）进出口商品检验（一）进出口商品检验（一）进出口商品检验进出境动植物检疫是指进出境检验检疫机构依《检疫法》和《进出境动植物检疫法实施条例》的有关规定，对下列动植物及相关物实施检疫和监督管理的行为。（二）进出境动植物检疫表2-1监管行为对象措施进境、出境、过境的动植物、动植物产品和其他检疫物动植物检验检疫装载动植物、其产品和检疫物装载容器、包装物、铺垫物动植物检验检疫来自动植物疫区的运输工具动植物检验检疫进境拆解的废旧船舶动植物检验检疫有关法律、行政法规、国际条约规定和合同约定的货物动植物检验检疫（二）进出境动植物检疫表2-1监管行为（续）对象措施国家列明禁止进境动植物退回或销毁处理进境动物、动物产品、植物种子、种苗、其他繁殖材料进境检验许可证、检疫审批出境动物、动物产品、其他检验物的生产、加工、存放检疫监管来自疫区的运输工具口岸现场检疫、消毒处理过境运输的动植物、其产品和其他检疫物检疫监管进境携带、邮寄动植物、其产品和其他检疫物检疫监管国家禁止进境动植物：（1）动植物病原体（包括菌种、毒种等）、害虫及其他有害生物；（2）动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物、动植物产品和其他检疫；（3）动物尸体；（4）土壤。拓展提高（三）进口商品认证管理国家对涉及人类健康和动植物生命和健康，以及环境保护和公共安全的产品实行强制性认证制度。自2002年5月1日起，列入《强制性产品认证的产品目录》内的商品，必须经过指定认证机构的认证合格，方可进口。表2-2认证管理对象机构措施强制性产品认证目录内产品指定的认证机构认证合格对合格商品发认证证书加施认证标志（四）进口废物原料装运前检验国家对废物原料进口实行自动、限制和禁止，对于自动和限制进口类可用作原料和废物实行装运前检验。对国家允许作为原料进口的废物，收货人与发货人签订废物原料进口合同时，必须订明所进口的废物原料须符合中国环境保护控制标准的要求，并约定由出入境检验检疫总局认可的检验机构实施装运前检验，检验合格后方可装运。（五）出口商品质量许可国家对重要出口商品实行质量许可制度。出入境检验检疫部门单独或会同有关部门共同负责发放出口商品质量许可证的工作，未获证的商品不准出口。目前国家对机械、电子、轻工、机电、玩具、医疗器械、煤炭等类商品实施出口质量许可制度。国内生产企业或代理人均可向出入境检验检疫机构申请出口质量许可证书。（六）食品卫生监督检验进口食品、食品添加剂、食品容器、包装材料、食品用工具及设备必须符合我国的有关法律法规规定。申请人须向检验检疫机构申请并接受卫生监督检验，按照国家卫生标准进行检验，合格的方准进口。对列入《实施检验检疫的进出口商品目录》的和其他法律法规要求检验的出口商品的运输包装，进行性能检验、未经检验或检验不合格的，不准用于盛装出口商品。对于出口危险货物包装容器实行危包出口质量许可制度。危险货物包装容器须经性能鉴定和使用鉴定后方能出口。（七）出口商品运输包装检验（八）外商投资财产鉴定各地检验检疫机构凭财产关系人或代理人及经济利益有关方的申请或司法、仲裁、验资等机构的指定或委托，办理外商投资财产的鉴定工作，外商投资财产鉴定包括价值鉴定、损失鉴定、品种、质量、数量鉴定等。（九）货物装载和残损鉴定1.用船舶和集装箱运输粮油食品、冷冻品等易腐食品出口的，应向口岸检验检疫机构申请检验船舱和集装箱，经检验符合装运技术条件并发给证书后，方准装运。2.对海运、空运进口商品可向检验检疫机构申请办理监视、残损鉴定、海损鉴定工作。（十）卫生检疫与处理出入境检验检疫机构统一对出入境的人员、交通工具、集装箱、货物、行李、邮包等实施医学检查和卫生检查，有权要求出入境人员填写健康申明卡，出示预防接种证或其他证件。对未染有检疫传染病或已实施卫生处理人员或交通工具签发出入境检疫证，允许出入境对患有鼠疫、黄热病、霍乱等传染病的进出境人员实施隔离留验对国境口岸出入境的人或交通工具的卫生状况实施卫生监督对来自疫区、被传染病污染的交通工具、集装箱、行李等实施消毒、除虫等卫生处理对疑似检疫传染病的出入境人员实施隔离、留验、就地诊医等（一）进境货物检验检疫工作流程六、出入境货物检验检疫工作的一般流程图2-6进境货物检验检疫工作流程（二）出境货物检验检疫工作流程六、出入境货物检验检疫工作的一般流程图2-7出境货物检验检疫工作流程第二节出入境货物检验检疫报检单位和报检员管理一、自理报检单位二、代理报检单位三、报检员管理图2-8出入境货物检验检疫报检单位的分类一、自理报检单位（一）定义：自理报检单位是进出口货物的经营者，是企业在依法获得进出口经营权后，如要办理出入境货物检验检疫等手续，就必须在国家质检总局注册登记，成为自理报检单位。（二）义务：（1）遵守国家有关法律规章，对所报检货物的质量负责；（2）选用报检员，凭《报检员证》办理报检并对报检员的报检行为承担法律责任；（3）协助完成实地检验检疫，落实检验检疫机构提出的检验检疫监管及有关要求；（4）对已合格放行的出口货物应加强批次管理，保证货证相符。对入境法检货物，未经许可，不得销、用或拆、运；（5）提供正确、齐全、合法、有效的证单，完整、准确、清楚地填制报检单，并在规定的时间和地点向检验检疫机构办理报检手续；（6）申请检验检疫、鉴定工作时，应按规定缴纳检验检疫费。（一）定义:代理报检单位是指经国家质检总局注册登记，受出口货物生产企业的委托或受进出口货物发货人、收货人的委托，或受对外贸易关系人等的委托，依法代为办理出入境检验检疫报检/申报事宜的，在工商行政管理部门注册登记的境内企业法人。（二）义务：二、代理报检单位（1）办理代理业务时，必须遵守相关法律法规，并对所报检货物的品名、规格、价格、数重量以及其他应报的各项内容和提交的有关文件的真实性、合法性负责，承担相应的法律责任（2）代理报检单位应在检验检疫机构规定的期限、地点办理报检手续，应按规定填写报检申请单，并提供必要证单；报检申请单位应加盖代理报检单位的合法印章（3）代理报检单位对实施代理报检中所知悉的商业秘密负有保密义务；（4）切实履行代理报检职责，负责与委托人联系，协助检验检疫机构落实检验检疫时间、地点，配合检验检疫机构实施检验检疫，并提供必要的工作条件。对已完成检验检疫工作的，应及时领取检验检疫证单和通关证明；（5）代理报检单位应按规定代委托人缴纳检验检疫费，在向委托人收取相关费用时应如实列明检验检疫机构收取的费用，并向委托人出示检验检疫机构出具的收费票据，不得借检验检疫机构名义向委托人收取额外费用。（6）代理报检单位应积极配合检验检疫机构对其所代理报检的有关事宜的调查和处理；二、代理报检单位（三）代理报检单位的资质条件二、代理报检单位（四）注册登记程序三、报检员管理（一）报检员制度（二）报检员资格的取得程序第三节入境货物检验检疫的报检二、入境货物检验检疫工作程序三、入境货物检验检疫报检方式四、入境货物报检的地点和时限一、入境货物报检的概念及其范围五、入境货物报检应提供的单据（一）入境货物报检的概念报检是指进出口商品的关系人包括生产单位、经营单位、进出口商品的收发货人和接运单位，按《商检法》、《动检法》、《卫检法》和《食品卫生法》的规定，对法定检验检疫的进出境货物，向检验检疫机构申请办理检验、检疫、认定和鉴定的手续。一、入境货物报检的概念及其范围1.国家法律、行政法规或规章规定的应检对象；2.有关国际公约规定须经出入境检验检疫机构检验检疫的对象；3.输入国有规定或与我国有协议或协定，必须凭检验检疫机构出具有关证书（明）方准入境的对象；4.对外贸易合同、信用证规定由检验检疫机构出证的出入境对象；5.对外贸易关系人申请的鉴定业务；6.委托检验检疫的业务；7.一般原产地证和普惠制产地证的签证业务；8.涉及出入境检验检疫内容的司法和行政机关委托的鉴定业务。（二）入境货物报检的范围二、入境货物检验检疫工作程序先放行通关，后进行检验检疫。图2-12入境货物的检验检疫工作程序三、入境货物检验检疫报检方式图2-13入境货物检验检疫报检方式四、入境货物报检的地点和时限（一）入境货物报检的地点图2-14入境货物报检的地点四、入境货物报检的地点和时限（二）入境货物报检的时限五、入境货物报检应提供的单据第四节出境货物检验检疫的报检二、出境货物检验检疫时限和地点三、报检时应提供的单据一、出境货物检验检疫工作程序先检验检疫，后放行通关。一、出境货物检验检疫工作程序图2-17出境货物的检验检疫工作程序二、出境货物报检的时限和地点图2-18出境货物报检的时限和地点三、报检时应提供的单据第五节进出境集装箱、交通运输工具检验检疫的报检二、出入境交通运输工具卫生检疫申报一、进出境集装箱检验检疫的报检一、进出境集装箱检验检疫的报检（一）进境集装箱检验检疫的报检1.进境集装箱应实施检验检疫的范围（一）进境集装箱检验检疫的报检2.申请进境集装箱检验检疫进应提供的单据3.进境集装箱报检及检验检疫工作程序应提供合同/国外发票应提供提单/装箱单进口货物到货通知单4.进境集装箱报检的时间（一）进境集装箱检验检疫的报检进境集装箱报检人应当在办理报关手续前向进境口岸检验检疫机构报检，未经检验检疫机构许可不得提运或拆箱。1.出境集装箱应实施检验检疫的范围（二）出境集装箱检验检疫的报检•（1）所有出境集装箱应实施卫生检疫；•（2）装载动植物、动植物产品和其他检验检疫物的集装箱应实施动植物检疫；•（3）装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的集装箱应实施适载检验；•（4）输入国要求实施检验检疫的集装箱，按要求实施检验检疫；•（5）法律、行政法规、国际条约规定或贸易合同约定的其他应当检验检疫的集装箱按有关规定、约定实施检验检疫。出境集装箱实施检验检疫的范围（二）出境集装箱检验检疫的报检2.出境集装箱的报检程序3.出境集装箱报检的时限和地点出境集装箱应在装货前向所在地检验检疫机构报检，未经检验检疫机构许可不准装运。（一）出入境船舶的检疫申报1.船舶入境卫生检疫申报（1）检疫地点船舶的入境检疫，必须在港口的检疫锚地或者经检验检疫机构同意的指定地点实