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第四章国际货物的通关制度了解我国海关制度；熟悉海关通关程序；掌握报关单证种类。123能够实际完成海关通关过程；可以进行简单的关税计算；掌握常用报关单的使用。123第二节海关通关管理制度第一节海关通关制度的基本知识第三节报关单证和海关证明第一节海关通关制度的基本知识一、海关概述二、报关企业和报关员的管理制度一、海关概述（一）海关的含义、基本任务和性质1.含义《海关法》第二条规定：“中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查辑走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。”2.基本任务（一）海关的含义、基本任务和性质3.性质（一）海关的含义、基本任务和性质1.海关管理的含义海关管理是指海关代表国家依照海关法律、法规对进出境运输工具、货物和物品实行监督管理，从而直接或间接产生法律后果的行政行为。2.我国海关的管理体制（1）我国海关的领导体制海关实行集中统一管理的垂直领导体制。（二）我国海关的管理制度（2）我国海关领导体制下的组织机构的设置（二）我国海关的管理制度（一）报关企业管理制度1.报关企业的含义报关企业是指在海关注册登记或经海关批准，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的境内法人或其他组织。2.报关企业的注册登记制度报关注册登记是指进口货物的收货人、出口货物发货人或他们的代理人向海关提供规定的法律文书，申请报关资格，经海关审查批准，准予办理报关业务的管理规定。二、报关企业和报关员的管理制度办理报关注册登记的程序:（一）报关企业管理制度3.我国报关企业的类型（一）报关企业管理制度专业报关企业是指依照《中华人民共和国海关对专业报关企业的管理规定》所规定的程序设立，主要从事接受进出口货物经营单位和运输工具负责人以及他们的代理人的委托，办理进出口货物和进出境运输工具的报关、纳税等事宜的具有境内法人地位的经济实体。（1）专业报关企业（1）专业报关企业①符合海关规定的固定报关服务场所及报关作业所需要的设备②注册资金人民币150万元以上；③健全的组织和财务管理机构与经营规模相适应的从业人员④专业报关企业负责人、报关业务部门的主管人员以及报关员应当具备海关规定的资格条件。1）申办专业报关企业的条件2）申办专业报关企业的程序（1）专业报关企业代理报关企业是指经营国际货物运输代理、国际运输工具代理等业务，并接受委托代办进出口货物的报关纳税等事宜，依照《中华人民共和国海关对代理报关企业的管理规定》履行在海关注册登记手续的境内法人。（2）代理报关企业（2）代理报关企业1）申办代理报关企业注册登记的条件①国务院主管部门批准经营国际货物运输代理或国际运输工具代理业务③代理报关企业负责人、报关业务部门的主管人员以及报关员应当具备海关规定的资格条件②注册资金人民币150万元以上2）申办代理报关企业注册登记和程序（2）代理报关企业自理报关企业是指具有进出口经营权，并在海关履行注册登记手续，只为本企业办理进出口货物报关手续的境内法人的企业。（3）自理报关企业自理报关企业注册登记的程序拓展提高表3-1三类报关企业类别异同表报关企业类别主营业务经营审批单位报关属性报关范围自理报关企业对外贸易商务局（厅、委）、主管海关自理报关本企业进出口货物的报关专业报关企业报关纳税服务海关总署代理报关代理进出口收发货人、货代、船代报关代理报关企业国际货运代理、国际运输工具商务部、主管海关代理报关本企业承揽运输范围内货物我国从1997年下半年开始，海关总署实行报关员资格全国统一考试制度。海关对报关员实行注册制度。（二）报关员的管理制度改革：闭卷计算机化考试•因过去的报关员考试教材与实际工作脱节较大，导致很多拿到了报关员资格证书的朋友参加工作后不能尽快融入到实际操作中，相关企业反映较大。尤其是报关单填制部分，更是无法适应中国电子口岸的相关录入及操作要求。因此，海关总署将在2011年之前对报关员考试进行重大改革，采取类似英语四六级一样的上机考试。学员将使用电子口岸报关系统模拟页面，根据随附单据进行报关单的录入，其余题目依旧题型不变，答题方式将直接改为鼠标选择的方式。2014年报关员资格考试的工作将由中国报关协会负责组织、考试和发证工作•原这项工作是由海关总署教育培训中心主持的。海关总署的这项决定，充分体现了了职业资格由行业协会认证的国际惯例，但与此同时并不失其权威性和专业性。众所周知，中国报关协会是海关总署所辖两大协会之一。中国报关协会由海关总署负责管理，地方报关协会由各直属海关负责管理。至今，在关协会中担任领导岗位的，一般都是处级以上关员；担任会长职务，一般都是关长级别的。考试内容•考试主要测试考生从事报关业务必备的知识和技能，考试内容包括报关专业知识、报关专业技能、报关相关知识以及与报关工作相关的法律、行政法规和海关规章。2013年6月20日至7月5日。考试时间•2013年5月5日至30日接受考生网上预报名•2013年6月20日至7月5日现场确认•考试时间2013年11月3日。报名条件•报名参加考试的人员应当符合下列条件：•1．具有中华人民共和国国籍；•2．年满18周岁，具有完全民事行为能力；•3．具有大学专科毕业及以上学历。•普通高等学校2013年、2014年应届毕业生可以报名参加考试。•西部地区（内蒙古自治区、广西壮族自治区、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区）考生报名条件放宽至高中毕业及同等学历。第二节海关通关管理制度一、通关的含义及基本程序简介二、进出口货物的通关程序三、海关通关的新模式四、特殊海关通关制度（一）通关的含义通关是指进出境运输工具的负责人、货物的收发货人及其代理人、进出境物品的所有人向海关申请办理进出口手续，海关对其呈交的单证和申请进出境的货物、运输工具和物品依法进行审核、查验、征缴税费、批准进口或者出口的全过程。一、通关的含义及基本程序简介1.一般进出口货物的通关程序（二）海关通关的基本程序一般进出口货物的通关制度的特点：（1）必须在进出境环节交纳进出口税费；（2）进出口交验进出境国家管制许可证件；（3）货物在提取或装运前办结海关手续；（4）货物进出口后可自由流通。（二）海关通关的基本程序2.特殊进出口货物的通关程序特殊进出口货物（二）海关通关的基本程序特殊进出口货物的通关程序如下：（二）海关通关的基本程序拓展提高表3-2进出境货物类别和报关程序比较分析货物类别前期阶段进出境阶段后续阶段（结关）一般进出口货物无申报、查验、征税、放行无保税进出口货物备案、申领手册申报、查验、征税、放行核销、结关特定减免税货物备案、申领手册申报、查验、征税、放行解除监管、结关暂准进出口货物备案、申领手册申报、查验、征税、放行解除监管、销案3.申报、放行、结关的关系（1）申报是放行和结关的前提（2）放行是结关的前提（二）海关通关的基本程序（一）申报制度1.申报的含义申报，即通常所说的“报关”。2.申报的方式二、进出口货物的通关程序3.申报的程序（一）申报制度拓展提高表3-3货物申报准备工作准备出口单证准备出口货物准备进口单证准备提取货物装运单、总运单运输工具离境24小时前，货运海关监管仓库；同时符合运输部门的送货要求海关已放行，但因故未出境货物，需退关后办提货或再出口到货通知、提货单运输工具进境之日起，14日内货物申报。凭海关放行通知在海关监管仓库提货逾期三个月不申报提货，海关按弃货处理代理报关委托书代理报关委托书出口收汇核销单进口付汇核销单出口货物报关单进口货物报关单商业发票商业发票装箱单装箱单出口许可证进口许可证出境货物通关单入境货物通关单加工贸易登记手册加工贸易登记手册其他文件其他文件4.申报时限进口货物的报关时限为自运输工具申报进境之日起14日内。出口货物的报关时限为装货的24小时以前。（一）申报制度1.查验的含义查验是指海关在接受报关单位的申报后，依法为确定进出境货物的性质、原产地、货物状况、数量和价值是否与货物申报单上已填报的内容相符，对货物进行实际检查的行政执法行为。（二）进出口货物的查验制度2.查验的目的（二）进出口货物的查验制度3.查验的方法（二）进出口货物的查验制度1.关税的含义关税是指国家根据政治和经济的需要，由海关按照国家制定的法律、法规，对进出境的货物、物品所课征的一种流转税。2.关税的种类（三）进出口货物的征税制度倾销：进口产品的出口价格低于其正常价值。补贴：在某成员国境内由政府或任何公共机构作出的财政支持，任何形式的收入支持或价格支持，以及由此给予的利益。拓展提高3.关税的计征标准（三）进出口货物的征税制度4.关税的计算方法进口货物一般以CIF价格作为完税价格。如CIF价格经海关审查不能确定的，依次以下列价格为基础估定完税价格。①从该项进口货物统一出口国或地区的相同或者类似货物的成交价格；②该项进口货物相同或类似货物在国际市场上公开的成交价格；（三）进出口货物的征税制度③该项进口货物的相同或类似货物在国内市场上的批发价格，减去进口关税、进口环节其他税费及进口后的正常运输、储存、营业费用及利润后的价格；④按上述规定仍不能确定货物成交价格时由海关按照合理方法估定价格。（三）进出口货物的征税制度5.计算进口关税税款的基本公式（1）从价税计算公式进口关税税款=完税价格×适用的进口关税税率完税价格=CIF价格=CFR+保险费=（FOB+运费）/（1-保险费率）（三）进出口货物的征税制度（2）从量税的计算公式进口货物应纳关税税额=进口货物数量×适用的单位税额（3）复合关税的计算公式进口货物应纳关税税额=从价关税+从量关税（三）进出口货物的征税制度在进口环节由海关代征的国内间接税有消费税、增值税。进口消费税的计算公式：从价消费税额=（关税完税价格+关税额）×消费税税率/（1-消费税税率）从量消费税额=应税消费品数量×消费税单位税额进口增值税的计算公式：进口增值税额=（关税完税价格+关税额+消费税额）×增值税率（三）进出口货物的征税制度某公司进口一批货物，该货物进口关税税率是10％。买卖双方成交价格为“FOBNEWYORK10000美元”，另有运费为500美元，保险费率为0.3％，增值税税率为17％，海关填开税款缴纳通知书，当日的中国人民银行公布的基准汇率为100美元=600元（人民币）。要求计算该批货物的进口关税税额和进口增值税税额。进口货物完税价格=（FOB价格+运费）/（1-保险费率）=（USD10000+USD500）/（1-0.3％）=USD10531.59(美元)=RMB63189.6（元）进口关税税额=完税价格×适用的进口关税税率=RMB63189.6×10％=RMB6318.96（元）进口增值税税额=（关税完税价格+关税额）×增值税率=（RMB63189.6+RMB6318.96）×17%=RMB11816.43（元）6.计算出口关税税款的基本公式（1）从价税的计算公式出口货物应纳关税税额=出口完税价格×出口关税税率出口货物完税价格=FOB价格/（1+出口关税税率）=CFR价格-运费（2）从量税的计算公式出口货物应纳关税税额=出口货物数量×适用的单位税额（三）进出口货物的征税制度某进出口公司出口针织衬衫10000件，该货物出口税率为“RMB0.2/PCS”，买卖双方成交价格为：“CFRGDANSKUS￥40000”。计算应缴纳的出口税费为多少？出口货物应纳关税税额=出口货物数量×适用的单位税额=10000PCS×RMB0.2/PCS=RMB2000（元）7.滞报金滞报金属于经济惩罚性质。进口货物的申报期限为自载运货物的运输工具申报进境之日起14日内。申报期限的最后一天是法定节假日或休息日的，顺延至法定节假日或休息日后的第一个工作日。滞报金日征收金额按规定以进口货物完税价格的0.05％计算。（三）进出口货物的征税制度某公司进口一批设备，成交价格为：“CIF上海55000美元”，装载货物的船舶于2005年7月2日（星期五）申报进境，7月19日该公司向海关