水库大坝安全管理应急预案

1****水库大坝安全管理应急预案1前言1.1预案编制目的为规范****水库大坝安全管理，做好****水库工程突发事件应急处置工作，保障人民生命财产安全，促进社会稳定和经济发展，特编制《****水库大坝安全管理应急预案》。1.2预案编制依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体预案》等有关法律、法规。1.3预案适用范围《****水库大坝安全管理应急预案》是在水库大坝发生突发安全事件时避免或减少损失的预先制定的方案，是提高水库管理单位及其主管部门应对突发事件能力，降低水库风险的重要非工程措施，适用于****水库影响范围内洪水调度所涉及的部门、单位、机构、设施等。本方案适用于汛期（每年度六月一日至九月三十日）及可能发生大洪水的其它时间。1.4预案编制原则⑴贯彻“以人为本”原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失，特别是生命损失，保障公共安全。2⑵按照“分级负责”原则，实行分级管理，明确职责与责任追究制。⑶强调“预防为主”原则。通过对××水库大坝可能突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。⑷突出“可操作性”。预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。⑸力求“协调一致”原则。预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。⑹实行“动态管理”原则。预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充完善。1.5突发事件分类分级水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害，危及公共安全的紧急事件，一般包括：（1）自然灾害类：如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。（2）事故灾难类：如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致的溃坝或重大险情；工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情；影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。（3）社会安全事件类：如战争或恐怖袭击、人为破坏等。（4）其他水库大坝突发事件。水库大坝突发事件按生命损失、社会环境影响和经济损失3的严重程度分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。按生命损失分级标准，Ⅰ级生命损失大于等于50人、Ⅱ级生命损失大于等于10人、Ⅲ级生命损失大于等于3人、Ⅳ级生命损失小于3人。按社会环境影响分级标准，Ⅰ级是指社会环境风险人口大于100万人；重要设施为国家重要交通、输电、油气干线及厂矿企业和军事设施；河道形态为河道改道；人文景观为世界级人文景观遭破坏；工业污染为剧毒化工厂、核电站、核储库；Ⅱ级是指社会环境风险人口大于1～100万人；城镇是地、县级市或城区；重要设施为省重要交通、输电、油气干线及厂矿企业；文物古迹艺术珍品为国家级重点文物古迹、艺术珍品；河道形态为一般河流改道；工业污染为大规模化工厂、农药厂和污染源；Ⅲ级是指社会环境风险人口大于0.01～1万人；城镇是乡镇政府所在地；重要设施为市级重要交通、输电、油气干线及厂矿企业；文物古迹艺术珍品为省级重点文物古迹、艺术珍品；河道形态为一般河流遭受严重破坏、大江大河遭受一般性破坏；人文景观为省级人文景观遭破坏；工业污染为较大规模化工厂、农药厂和污染源；Ⅳ级是指社会环境风险人口小于0.01万人；城镇是乡村和散户；重要设施为一般性；文物古迹艺术珍品为县级重点文物古迹、艺术珍品；河道形态为一般河流遭受一定破坏；人文景观为自然景观遭轻微破坏；工业污染为一般性化工厂、农药厂和污染源。2水库大坝概况42.1流域和社会经济概况2.1.1自然地理概况****水库座落于宁阳县堽城镇洸府河支流****的上游，是一座以防洪、灌溉、发电、养殖等综合利用的水库。水库总库容814万m3，兴利库容558万m3，控制流域面积13.6km2，干流比降0.00923。水库以下是下游5km即为宁阳县城，保护对象有：八仙桥工业聚集区（年产值10亿元）、堽城钢球园区（年产值2.1亿元），超威电池生产集团（年产值12亿元）、华兴纺织集团（年销售收入6亿元）、宁阳华明热电厂（年发电8000万kwh、供热能力20t/h）、山东菏泽煤矿（年产煤20万吨）、山东海力矿业集团八里煤矿（年产煤20万吨）、山东华宁矿业集团保安煤矿（年产煤炭32万吨）、县城区经济发展带、省级干线蒙馆公路、济兖公路等重要厂矿企业和交通设施，涉及宁阳县城区与附近50.1万人、22万亩耕地等，水库防洪作用非常重要。土壤以砂壤土、壤土为主，主要农作物为小麦、玉米、花生。2.1.2水文气象概况水库流域属于温带大陆性半湿润季风气候，四季分明，温差变化较大。春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷少雨雪。多年平均气温13.4℃，最高气温为40.7℃，最低气温为-17.2℃，最大冻土深46cm。据1957年至2005年资料统计，水库流域多年平均年降水量699mm，年际变化较大，最大年降水量为1457mm(1964年)，最小年降水量为382mm(2002年)。降水年内分配也很不均匀，5枯季少雨，汛期降水集中，6～9月降水量占全年的74.2％左右，形成春旱、夏涝、秋后又旱的局面。水库的径流由大气降水补给，径流在时间上变化特点与降水相似，但年际、年内变化更大。2.1.3流域内水利工程建设情况水库流域内有小（2）型水库2座，流域面积1.85km2，总库容38.8万m3。2.2工程和水文概况2.2.1水库水文基本情况⑴暴雨特征水库流域暴雨主要受太平洋副热带高压影响，由气旋形成。每年降水量季节性变化明显，汛期(6～9月)降雨高度集中，占全年降水的74.2％，尤以7～8月更为明显，期间暴雨频繁、强度大、雨量多，易形成大暴雨洪水。⑵洪水特征水库所在流域多年平均降雨量为699mm，最丰年为1964年，年降水量为1457mm，最枯年为2002年，年降水量为382mm。2.2.2水库大坝基本情况2.2.2.1工程特性表见附表：16附表1****水库工程技术特征表水库名称****水库主坝坝型均质土坝建设地点山东宁阳县堽城镇坝顶高程（m）88.00所在河流淮河流域洸河支流****上最大坝高（m）11.00流域面积（km2）13.6坝顶长度（m）2543.00管理单位名称宁阳县东引汶灌溉工程管理所坝顶宽度（m）5.00主管单位名称宁阳县水务局坝基地质黑云母花岗片麻岩竣工日期1973.10坝基防渗措施工程等别IV防浪墙高程（m）地震基本烈度/抗震设计烈度VI/VI副坝坝型均质土坝多年平均降雨量657坝顶高程（m）88.00设计洪水标准（%）P=2%坝顶长度（m）2630.00洪峰流量（m3/s）66.7坝顶宽度（m）5.003日洪量（m3）溢洪道型式正槽开敞式校核洪水标准（%）P=0.1%堰顶高程（m）85.00洪峰流量（m3/s）122.5堰顶净宽孔/m6/43日洪量（m3）闸门型式钢筋砼平板水库特征水库调节特性多年调节闸门尺寸（m）4.4×2.5校核洪水位（m）87.04最大泄量（m3/s）122.5设计洪水位（m）86.39启闭设备螺杆式手动正常蓄水位（m）85.50南放水洞型式廊道衬管式汛限水位（m）83.00断面尺寸（m）￠1.35死水位（m）78.50进口底高程（m）78.50总库容（m）970.00出口底高程（m）78.00调洪库容（m）360.00设计流量（m3/s）10.00兴利库容（m）558.00闸阀型式钢筋砼平板闸门死库容（m011.00闸门尺寸（m）1.2×1.2西放水洞型式工程运行历史最高库水位（m）及发生日期86.2/1985年7月16日断面尺寸（m）￠0.5历史最大入库流量（m3/s）及发生日期进口底高程（m）80.10历史最大出库流量（m3/s）及发生日期设计流量（m3/s）1.0其它泄洪设施东进水闸：为钢筋砼闸门，净宽4m，闸底高程83.0m。北穿坝涵洞：长120m，浆砌石结构，素砼拱圈，内径1.0m。72.2.2.2水库工程概况该水库规模为中型，水库总库容814万m3，其中兴利库容558万m3，水库设计洪水标准为五十年一遇，校核洪水标准千年一遇。设计洪水位86.39米，校核洪水位87.04米。工程等别为Ⅳ等，主要建筑物为4级，次要建筑物为5级。灌区设计灌溉面积15.6万亩，水库工程地震设防烈度为Ⅵ度。水库枢纽工程包括大坝、溢洪道和输水洞三部分。大坝：坝型为均质土坝，全长3126.2m，其中主坝长2543m，坝顶宽5m，最大坝高11m，副坝长583.2m，副坝长583.2m，坝顶宽1.5m，最大坝高4.0m，坝顶高程(黄海)88.0m。溢洪道：位于大坝右端，为正槽开敞式，闸底高程85.0m，闸附桥6孔，每孔净宽4.0m，最大泄洪流量122.5m3／s。放水洞2座，南放水洞位于水库南坝段，为廊道衬管式，直径1.35m，全长32m，进口底高程78.5m，出口底高程78m，设计流量10m3／s。西放水洞位于大坝西端，为两道钢筋砼有压涵管，内径0.5m，坝后闸阀控制，进水口底高程80.0m，设计最大流量1m3／s。(详见附图2：水库枢纽平面图、附图3：水库枢纽主要建筑物剖面图)。****水库有关技术参数和泄流曲线、库容曲线等水库水位、库容、面积、泄量等技术参数详见表2—2。泄流曲线、库容曲线等详见附图4：****水库水位、库容、面积、泄量关系曲线图。8附表：2-2****水库水位、库容、面积、泄量关系表水位（m）库容（万m3）水面面积（km2）泄水建筑物泄量（m3/s）溢洪道1全开溢洪道2全开非常溢洪道放水洞1放水洞2（或泄洪洞）合计76.000077.000.40.0178.005.00.0878.510.00.160079.0020.40.241.11.180.0051.00.384.704.780.5072.00.455.40.485.8881.0097.00.546.00.506.5082.00162.00.777.10.857.9583.00250.00.998.11.109.2084.00359.01.208.91.3010.285.00488.01.3809.71.4811.1885.50558.01.488.610.01.5611.5686.00636.01.6036.010.41.6312.0387.00807.01.83102.010.71.7712.4787.27860.01.98121.010.91.8212.7288.00999.02.02187.011.11.9013.02.2.2.3大坝施工质量大坝为均质土坝，坝体填筑质量差，主坝坝基清基不彻底。2.2.2.4历次重大改建、扩建、加固等基本情况1、****水库于1958年修建，1960年10月建成蓄水，坝长2500m，最大坝高6m，总库容150万m3；1965年修复了大坝，挖了排水沟；92、1968年宁阳县水利局重新编报了****水库扩大初步设计书，同年省水利厅以鲁水勘便字第50号函同意，于1970年动工，经过1971年、1973年两年工程的施工，完成了主坝、副坝、溢洪闸、两个放水洞、河道进水闸等主体工程。由原来的小（一）型水库扩建成中型水库，两期工程共完成土石方89.8万m3，其中砌石4.8万m3，总投资112万元，工日128万个。3、水库扩建过程中，边建库、边配套、扶助库区修建了4座泵站，泵站最大扬程31m，设计灌溉面积0.8万亩。为合理开发利用水能资源，设计建造一座小型水力发电站。1974年修建坝后排水沟1723m，1976年修建库涵洞，1981年建副坝围堰及砌石护坡。1983年降为小（一）型水库。由于财政困难，一直没有投资维修。4、2008年按照上级要求，对****水库进行了除险加固建设，但由于资金严重不足，只对坝前坡等部分工程进行了加固，远远不能解决****水库工程的防汛度汛安全问题。2.2.2.5工程运行管理条件为了确保工程安全，充分发挥工程效益，建立了****水库安全运行规章制度。主要包括:值班制度、控制运用制度、大坝养护维修制度、溢洪道、放水洞启闭机械维修制度、大坝安全检查制度、巡视检查制度。2.2.2.6