水库防洪抢险应急预案编制大纲

国家防汛抗旱总指挥部办公室印发的《水库防洪抢险应急预案》（编制大纲）1总则1.1编制目的为了规范、指导《水库防洪抢险应急预案》(以下简称《应急预案》)的编制,制定本大纲。编制《应急预案》是为了提高水库突发事件应对能力,切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作,力保水库工程安全,最大程度保障人民群众生命安全,减少损失。1.2编制依据《应急预案》的编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。1.3工作原则《应急预案》的编制应以确保人民群众生命安全为首要目标,体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。1.4适用范围1.4.1水库遭遇的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情：1超标准洪水；2工程隐患；3地震灾害；4地质灾害；5上游水库溃坝；6上游大体积漂移物的撞击事件；7战争或恐怖事件；8其它。1.4.2本大纲适用于大中型水库,小型水库可参照执行。2工程概况2.1流域概况2.1.1水库所在流域有关的自然地理、水文气象及流域内水利工程建设等基本情况。22.2工程基本情况2.2.1工程基本情况包括:水库工程等级、坝型以及挡水、泄水、输水等建筑物的基本情况,列出水库工程技术特性表。2.2.2有关技术参数及泄流曲线、库容曲线等。2.2.3历次重大改建、扩建、加固等基本情况。2.2.4大坝历次安全鉴定情况简述,附水库大坝安全鉴定报告书。2.2.5工程存在的主要防洪安全问题。2.3水文2.3.1水库所在流域暴雨、洪水特征。2.3.2水库所在流域水文测站(包括水文自动测报系统)分布、观测项目。2.3.3简述水库报汛方式及洪水预报方案,以及预见期、预报精度等。2.4工程安全监测2.4.1简述水库工程安全监测项目、测点分布以及监测设施、工况等。2.4.2以往水库工程安全监测情况,重点分析发现的异常现象。2.5汛期调度运用计划2.5.1经批准的水库汛期调度运用计划。2.6历史灾害及抢险情况2.6.1水库兴建以前,工程所在流域发生的洪水、地震、地质、等重大灾害的相关情况。2.6.2水库兴建以来,工程所在流域发生的大洪水、地震、地质灾害和工程重大险情等,以及水库调度、抢险和灾害损失等情况。3突发事件危害性分析3.l重大工程险情分析3.1.1根据水库实际情况,分析可能导致水库工程出现重大险情的主要因素。3.1.2分析可能出现重大险情的种类,估计可能发生的部位和程度。3.1.3分析可能出现的重大险情对水库工程安全的危害程度。3.2大坝溃决分析3.2.1根据水库实际情况,分析可能导致水库大坝溃决的主要因素。3.2.2分析可能发生的水库溃坝形式。3.2.3参照有关技术规范,进行溃坝洪水计算。3.2.4分析水库溃坝洪水对下游防洪工程、重要保护目标等造成的破坏程度和影响范围,绘制水库溃坝风险图。3.2.5分析水库溃坝对上游可能引发滑坡崩塌的地点、范围和危害程度。3.3影响范围内有关情况3.3.1确定影响范围内的人口、财产等社会经济情况。33.3.2确定影响范围内的防洪重点保护对象。3.3.3确定影响范围内的工程防洪标准以及下游河道安全泄量等。4险情监测与报告4.1险情监测和巡查4.1.1规定水库工程险情监测、巡查的部位、内容、方式、频次等。4.1.2规定监测、巡查人员组成及监测、巡查结果的处理程序。4.2险情上报与通报4.2.1规定险情上报、通报的内容、范围、方式、程序、频次和联络方式等。5险情抢护5.1抢险调度5.1.1根据水库发生的险情,确定水库允许最高水位及最大下泄流量,制定相应的水库抢险调度方案。5.1.2根据抢险调度方案制定相应的操作规程,明确水库调度权限、执行部门等。5.2抢险措施5.2.1根据险情及抢险调度方案,制定相应的抢险措施。5.3应急转移5.3.1确定受威胁区域人员及财产转移安置任务。5.3.2根据受威胁区域现有交通状况、社区分布和安置点的分布情况,制定应急转移方案。5.3.3规定人员转移警报发布条件、形式、权限及送达方式等。5.3.4确定组织和实施受威胁区域人员和财产转移、安置的责任部门和责任人。5.3.5制定人员和财产转移后的警戒措施,明确责任部门。6应急保障6.1组织保障6.1.1明确水库防汛指挥部指挥长、副指挥长及成员单位负责人,明确实施《应急预案》的职责分工和工作方式。6.1.2确定水库应急抢险专家组组成。6.2队伍保障6.2.1根据抢险需求和当地实际情况,确定抢险队伍组成、人员数量和联系方式,明确抢险任务,提出设备要求等。6.3物资保障6.3.1根据抢险要求,提出抢险物资种类、数量和运达时间要求。6.3.2说明水库自备和可征调的抢险物资种类、数量、存放地点,以及交通运送、4联系方式等。6.4通信保障6.4.1规定紧急情况下,水情、险情信息的应急传送方式。6.4.2规定抢险指挥的通信方式。6.5其它保障6.5.1规定交通、卫生、饮食、安全等其它保障措施。规定宣传报道的发布权限和方式等。7《应急预案》启动与结束7.1启动与结束条件7.1.1明确启动与结束《应急预案》的条件。7.2决策机构与程序7.2.1明确启动和结束《应急预案》的决策机构与程序。8附件8.1附图1水库及其下游重要防洪工程和重要保护目标位置图;2水库枢纽平面布置图;3水库枢纽主要建筑物剖面图;4水库水位～库容～面积～泄量关系曲线图;5水库洪水风险图。8.2附表1水库工程技术特性表(附录A)；2水库下游主要河段安全泄量、相应洪水频率和水位表;3水库险情及抢险情况报告表(附录B)8.3大坝安全鉴定报告书-----------结束------------5水库防洪抢险应急预案编制大纲国家防汛抗旱总指挥部办公室二OO六年三月6目次1总则.................................................................................................................................................11.1编制目的.............................................................................................................................11.2编制依据.............................................................................................................................11.3工作原则.............................................................................................................................11.4适用范围.............................................................................................................................12工程概况......................................................................................................................................12.1流域概况.............................................................................................................................12.2工程基本情况....................................................................................................................22.3水文.....................................................................................................................................22.4工程安全监测....................................................................................................................22.5汛期调度运用计划.............................................................................................................22.6历史灾害及抢险情况.........................................................................................................23突发事件危害性分析.....................................................................................................................23.l重大工程险情分析.............................................................................................................23.2大坝溃决分析.....................................................................................................................23.3影响范围内有关情况.........................................................................................................24险情监测与报告.............................................................................................................................34.1险情监测和巡查.................................................................................................................34.2险情上报与通报.................................................................................................................35险情抢护........................................................................................................................