淹溺事故专项应急预案015

中铁建二十局·港航局邕宁水利枢纽工程项目经理部一分部专项应急预案目录一、编制目的.......................................................................................1二、编制依据.........................................................................................1三、适用范围.........................................................................................1四、应急处置基本原则..........................................................................2五、组织机构与职责..............................................................................2六、预防与预警.....................................................................................6七、信息报告程序.................................................................................8八、应急处置.........................................................................................9九、应急物资与装备保障....................................................................13十、应急结束.......................................................................................14十一、信息发布...................................................................................14十二、后期处置...................................................................................14十三、附件...........................................................................................15中铁建二十局·港航局邕宁水利枢纽工程项目经理部一分部专项应急预案1淹溺事故专项应急预案一、编制目的我部为规范企业安全生产管理工作，本着“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，针对水中围堰填筑及其他施工作业过程中可能出现的突发性事故，采取的预防和控制措施，积极应对可能发生的事故，建立统一领导、分工负责、反应快捷的应急机制，高效有序的组织开展事故的抢险救灾工作，最大限度的减少事故对人员造成的伤害、对财产造成的损失、对环境造成的污染和对企业与社会造成的影响，尽快恢复正常生产，本着“预防与应急并重”的原则，我部结合项目实际情况，特制定此淹溺事故应急预案。二、编制依据《中华人民共和国安全生产法》主席令13号《中华人民共和国突发事件应对法》主席令69号《生产安全事故报告和调查处理条例》国务务493令《生产安全事故应急预案管理办法》安监总局第17号令《广西壮族自治区安全生产条例》人大常务委员会第二十二次会议《广西壮族自治区人民政府突发公共事件总体应急预案》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》《南宁市安全生产事故灾难应急预案》《国家突发公共事件总体应急预案》三、适用范围中铁建二十局·港航局邕宁水利枢纽工程项目经理部一分部专项应急预案2本预案适用于中铁建二十局·港航局邕宁水利枢纽工程项目经理部一分部辖区内突发淹溺事故所采取的应急准备与响应的指导性措施。四、应急处置基本原则4.1以人为本，减少危害切实履行企业的主体责任，把保障员工、人民群众和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。4.2统一领导、分级负责在上级部应急领导小组统一领导下，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实行政领导责任制，切实履行上级机关的管理、监督、协调、服务职能，充分发挥专业应急机构的作用。4.3快速反应，协同应对加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥地方各种应急队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。五、组织机构与职责5.1应急组织体系项目部应急组织体系由项目部应急领导小组和各施工队应急领导小分队构成。中铁建二十局·港航局邕宁水利枢纽工程项目经理部一分部专项应急预案3项目部应急领导小组名单：组长：宋成年、胡红光副组长：惠建伟、吴党国、李双军、苗凤华、曾文海、贾海华、洪进、赵来义组员：谢勇、钱铭、王浩、赵坤明、王伟盟、张世岳、石岩、肖振龙、高阿祥及各作业队队长。应急领导小组通讯录（见附表）。5.2应急救援专职部门及职责：项目经理部下设应急领导小组，安质环保部为应急救援领导小组的日常工作部门，负责事故预防控制措施的落实和应急响应预案实施效果的日常检查工作，并负责与各队及当地的安全监督管理机构保持经常性的联系，项目综合办公室配合与当地医疗卫生机构取得联系，确保事故发生的救治工作。5.2.1应急救援领导小组职责（1）督导做好重大生产安全事故应急救援的各项准备工作，组织救援演练；（2）发生重大生产安全事故时，负责发布和解除应急救援命令；（3）根据事故发生状态，具体全面部署安全事故应急救援预案的快速有效实施；组织有关部门和人员，迅速开展抢险救灾，救治伤员。并对应急行动中发生的不协调采取紧急处理措施。防止事故的扩大和蔓延，最大限度地降低事故损失；（4）根据事故灾害发展情况，对危及到的周边单位和人员，及中铁建二十局·港航局邕宁水利枢纽工程项目经理部一分部专项应急预案4时指挥、组织疏散工作。（5）密切注视安全事故控制情况，组织召开事故现场会议，做好信息处理，同时协调做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。（6）向上级报告事故和事故救援情况，适时发布事故救援公告，必要时向有关部门发出救援请求；（7）指定有关部门配合上级部门进行事故调查处理；（8）根据《预案》实施过程中发生的变化，应及时对《预案》提出调整、修订和补充，确保应急救援预案不断得到规范和完善；5.2.2应急救援指挥机构总指挥（组长）由项目经理担任，其职责为：（1）组织实施本工程淹溺事故的应急处理。（2）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助以便实施更高一级应急计划。（3）复查和评估事故可能发展方向，确定其可能的发展过程。（4）有针对性的决定工程的部分停工，并与领导小组的关键人员配合指挥现场人员撤离。（5）与外界应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排。（6）在紧急状态结束后，组织对受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。5.2.3副总指挥(副组长）的主要职责（1）协助应急领导小组组长指挥应急救援工作。中铁建二十局·港航局邕宁水利枢纽工程项目经理部一分部专项应急预案5（2）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失。（3）协调、组织和获取应急所需的资源、设备以支援现场的应急行动。（4）定期检查各应急救援小组的日常工作和应急反应准备情况。5.2.4应急小组职责①应急救援办公室负责人：李双军值班电话：[phone]主要职责：负责“预案”日常的管理工作，负责重大事故的报告，通知指挥组全体成员立即赶赴事故现场。在实施应急救援任务时与其他处置组协调工作，按照经理的命令调动抢险队伍，机械物资及时到位，实施抢险救援工作。②通讯联络组负责人：张世岳电话：[phone]主要职责：接到事故报警后，迅速通知应急小组成员和车辆准确到达事故现场。尽快与指定医院120急救中心取得联系（就近原则暂定为蒲庙镇医疗中心），详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应。③物资保障组负责人：钱铭电话：[phone]主要职责：接到事故报警后，立即打开应急物资储备库，根据事故类型组织人员取出相应救援物资奔赴现场。④医疗救护组负责人：赵来义电话：[phone]主要职责：到达事故现场后，运用医疗急救常识对受伤人员进行紧急救治。在外部救援到达以后，协助进行伤员的运送。中铁建二十局·港航局邕宁水利枢纽工程项目经理部一分部专项应急预案6⑤疏散引导组负责人：苗凤华电话：[phone]主要职责：接到事故报警到达指定现场后，检查现场情况并进行事故情况判断，稳定现场秩序。有序组织现场人员进行协助救护，及时对现场作业人员进行清点、疏散。⑥突发事件处置组负责人：李双军电话：[phone]主要职责：针对伤员家属或社会人员、当地媒体的出现，进行有效的疏散和处理，将事故影响消除都最小化，维护单位的施工声誉。与外部救援单位进行善后对接。⑦应急抢险组负责人：洪进电话：[phone]主要职责：到达现场后组织应急消防人员运用正确的消防知识对现场着火点进行扑救，在保证自身安全的前提下尽可能的扑灭火源，抢救人员及物资财产。⑧隐患排查组负责人：曾文海电话：[phone]主要职责：组织对现场进行用电、消防等隐患进行排查，消除危险源，以防事故的再发生及扩大。在我部应急救援协调领导组组长发布启动本应急预案命令时，各职能组无条件地服从我部应急救援协调领导组的安排，立即投入到应急救援的行列。六、预防与预警6.1预防措施6.1.1制定规章制度，加强职工安全教育培训，知道工人学习淹溺急救法和其他安全救护知识，切实增强员工自我防护意识；中铁建二十局·港航局邕宁水利枢纽工程项目经理部一分部专项应急预案76.1.2施工现场作业必须有专人监管，下水及水上作业人员必须是专业人员，并配备必要的救援器材，现场具备随时救援能力；6.1.3在容易发生溺水事故的场地（围堰边、基坑边、邕江边等）设置钢管围栏，张贴警示标志、夜间反光标志等。6.1.4保证日常的安全巡视，禁止非工作人员进入施工现场，对存在溺水危险区域的防护进行经常性检查，发现隐患及时处理。6.1.5围堰上下游配置必要的救生器材（如救生圈、救生绳、救生衣等），保证出现溺水事故，溺水者能够第一时间得到救治。6.2、预警范围中铁建二十局·港航局邕宁水利枢纽工程项目经理部一分部所辖作业区域内的所有人员。6.3、预警行动当以下事故发生时，应当做好启动预案的准备：①违规游泳淹溺；②下水作业淹溺；③其他可能引起淹溺事故的行为。根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的安全事故进行预警。预警级别根据可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息内容包括：事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息的发布由应急领导小组讨论通过，安质环保部负责发布。发布可以通过广播、通信、警报器、宣传或组织人员逐个通知的中铁建二十局·港航局邕宁水利枢纽工程项目经理部一分部专项应急预案8方式进行。七、信息报告程序7.1事故发生后，事故现场有关人员应当立即向项目负责人报告；项目负责人接到报告后，立即采取应急措施。发生死亡、重伤或重大经济损失事故时，应立即向项目公司应急指挥中心报告，指挥中心或事故单位负责人应于1小时内，向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的