永春县五一水库安全生产应急工作预案

永春县五一水库安全生产应急工作预案五一水库，是一座以灌溉为主，结合防洪抗旱、发电等综合利用的重要中型水利工程。担负着广大人民群众的生活及农业生产用水、用电要求，关系到国计民生，确保水库大坝安全可靠运行及水电站安全发、供电，是我们的职责。由于我单位水库大坝、水电站运行时间长、设备老化，动力渠道长、地质差、施工质量差。特别是恶劣气候引发的突发事故，对水电站人身、设备安全及涉及人民生命财产的安全造成很大的威胁，为保证突出事故时水库、水电站能安全可靠运行及发、供电，及时做好抢险救灾的各项工作，减少灾害损失，特制定“永春县五一水库安全生产应急工作预案”。一、基本概况：1、工程概况永春县五一水库位于五里街镇吾边村，晋江东溪上游桃溪支流的霞陵溪。坝址以上流域面积13.70km2，河道长度4.5km。水库是以灌溉为主，兼有防洪、发电等综合利用的重要中型水库。水库枢纽由主坝、副坝、溢洪道、输水涵洞、坝后电站等组成。主坝为均质土坝，坝顶长156m，坝顶宽5.2m，坝顶高程306.62m，最大坝高50.80m，防浪墙顶高程307.82m。副坝位于左岸，系土坝，坝顶长326m，坝顶宽7m，坝顶高程307.82m，最大坝高45m。水库大坝原按50年一遇洪水设计，设计洪水位304.5m，200年1一遇洪水校核，校核洪水位305.37m，相应库容1016万m3，正常蓄水位301.52m，相应库容800万m3。死水位278.82m，死库容69万m3。1976年保坝加固设计洪水为500年一遇，设计洪水位304.5m，万年一遇洪水校核，校核洪水位305.67m，相应库容1033万m3，溢洪道下泄流量393.5m3/S。2004年4月福建省水利规划院对五一水库除险加固工程初步设计，设计洪水标准采用100年一遇,设计洪水位304.23m,相应库容949.4万m3，校核洪水位标准采用2000年一遇，设计采用保证加固校核洪水位305.67m，相应库容1033万m3。溢洪道布置于副坝的左端，堰顶净宽30m，堰顶顶高程301.52m，渐变段长28.47m，比降1:2.5，第一陡坡段长41.73m，比降1:2.5，第二陡坡段长114.8m，比降1:5。陡坡段为宽10m的矩形槽，下游设鼻坎挑流消能。输水洞由钢筋砼圆管和隧洞合计长度158m组成，直径为1.5m，进口高程278.82m，放水闸门为转动门盖，10吨手、电动两用启闭机，最大放水流量13m3/s。一级电站装机容量2台600kw，年发电量50万kwh，二级电站为1台800kw，年发电量153万kwh。水库灌区设计灌溉面积2.40万亩，效益复核0.98万亩，保灌面积也是0.98万亩。2、水文气象五一水库位于桃溪支流霞陵溪上游。地处福建省东南沿海，属亚热带季风气候区。春夏秋冬四季分明，且具有夏长冬短的特点，2月至4月是多雨阴冷的春季，5月至8月是炎热多雷雨的夏季，9月至210月是凉爽少雨的秋季，11月至翌年1月是寒冷干旱的冬季。根据库区雨量站资料分析，多年平均降雨量1827.5毫米，降雨量年内分配不均和年际变化较大，年内分配多集中在4-9月的锋面雨和台风雨季节，占年降雨量的76.3%，年最大降雨量2340毫米（1990年）。年最小降雨量1248.8.毫米（1991年），年际变化相差1.87倍。日最大降雨量314.6毫米（2002年8月5日）。五一水库坝址多年平均来水量1882万立方米，历年最大来水量2800万立方米（1990年），最小来水量964.5万立方米（1991年），三天最大暴雨量427毫米（1990年7月31日至8月2日），水库历史最高蓄水位302.19米（1990年8月3日），历史最高洪水位302.4米（1990年8月3日）。3、五一水库下游经济发展及受灾损失情况五一水库下游涉及到石鼓、五里街、桃城和东平四个镇。桃城镇是永春县政府所在地，是全县政治、经济、文化、交通中心，经济发达。各镇社会经济状况表及下游洪水灾害经济损失表列如下：表1各镇社会经济状况表人口(人)工农业总产值(万元)镇名土地面积（km2）总人口非农业人口耕地(亩)总产值工业农业石鼓47.232551303714351322992.86603639五里街42.662981966359129371373.36273510桃城71.5557092176081750882168775004668东平99.22626011731173168001255042503表2下游洪水灾害经济损失表经济损失指标淹没面积(km2)平均深没水深(米)耕地面积(亩)淹没乡镇(个)人口(人)受淹房屋(间)固定资产总值(万元)经济损失(万元)紧急转移人口(人)溃坝15.447.761005043794448285180501146739142000.59.811.95600042402824902920851207611340018.411.64550042060021350789491051071120027.011.3145004172001777555739791491032055.540.9334003131101406041676591798520104.470.5529003110001134031690448937480频率(%)203.360.16210038260853922457318765780二、五一水库安全生产应急工作预案㈠台风消息，暴雨洪水预防警报的情况汛期、五一水库应坚持24小时值班，密切监视云、雨、水情和有关台风或南海热带低压的发展动态与信息。及时获取气象部门发布气象信息、天气预报和暴雨警报，及时获取防汛部门发布防洪、防台风的通知、通报，认真做好上传下达工作，必要时向有关单位和领导报告。㈡台风警报应密切监视实时暴雨洪水和发展趋势，及时向县委、县政府和防汛抗旱指挥部有关领导汇报，根据领导要求进行防台风、防洪紧急动员部署，及时了解反馈各地情况，管理处领导上岗到位，了解与掌握4主要情况，召开传达防汛紧急会议，各成员单位及相关单位应按职责分工，认真做好迎战大洪水的各项准备工作，各组负责人要坐镇指挥，加强值班，及时传递信息和传达指令，认真做好防洪、防台风抗灾工作。㈢台风紧急警报进入警戒状态、紧急状态、危险状态、撤离转移及险情解除台风紧急警报进入警戒状态、紧急状态、危险状态、撤离转移及险情解除，按照永春县人民政府永政[2001]文97号“永春县人民政府关于批准五一水库出现危险状态时下游群众安全转移预案的批复”组织实施执行。㈣救灾报灾工作。发生台风和暴雨洪水灾情及突发事故灾情发生时，单位应依据县政府突发公共事件总体应急预案要求，向防汛办及有关部门报告，并投入抢险救灾工作。洪水开始退落后，单位应把抗洪抗台工作重点转移到救灾工作上来，恢复单位水利工程的修复及水、电、路、通讯等基础设施的畅通，做好恢复生产的各项工作，继续严密监视暴雨、洪水动向及时收集灾情，并核实汇总，迅速向防汛指挥部和县委办、县政府办及主管部门有关领导报告。㈤安全生产应急工作预案组织管理、职责分工，现场抢险工作措施及联系电话1、管理措施我单位成立五一水库安全生产事故救灾领导组，以副县长、五一水库包库领导余金南任总指挥，五一水库主任林万峰任安全生产事故5救灾领导组组长，五一水库副主任吴飞宏，五一水库工会主席陈鹏鸿，吾东村委主任、吾东村抢险民兵连连长陈锦旗吾边村委主任、吾边村抢险民兵连连长陈德合蒋溪村委主任、蒋溪村抢险民兵连连长罗文卿为事故救灾领导组副组长，单位各值组负责人为事故救灾领导组成员。事故救灾领导组下设办公室挂靠在五一水库管理处，由吴飞宏副主任任办公室主任。2、组织管理和职责分工⑴五一水库安全生产事故救灾领导组：在台风和暴雨警报期间，至少有一位领导坐阵指挥，迅速贯彻省、市、县关于防洪、防台救灾的各项指令，必要时集各领导组成员，召开防洪防台紧急会议，研究部署防洪防台抗灾工作，出现灾情时，提出防范灾情进一步扩大的措施，并向包库领导、县防汛抗旱指挥部及主管部门县水利局主要领导汇报。当领导组接到发生突发事故的报告，而无法及时到达事故现场时，领导组应立即采用通信手段进行指挥，采取行之有效的应急预案进行组织救灾，并迅速通知其余领导组成员，抢险队伍人员，迅速赶赴事故现场组织施救，防范灾情进一步扩大的措施。并向县防汛抗旱指挥部，包库领导及主管部门主要领导汇报。⑵安全生产事故抢险救灾领导组办公室贯彻执行事故救灾领导组的命令和决策，协助领导组处理应急日常事务。汛期坚持24小时值班，监视和接收有关台风、暴雨发展动6态与信息，做好上情下达，下情上报，及时将汛情、雨情、水情及突发事故灾情，传递给相关班组及相关单位，并向领导汇报、收集、汇总灾情并上报，负责对外接待和通讯联络工作。⑶应急抢险救灾组（责任单位：五一水库发、供电抢修队，县人武部、县消防大队、县武警中队、吾东村应急抢险民兵连、吾边村应急抢险民兵连、蒋溪村应急抢险民兵连）。在汛期应急状态时及突发事故应急状态时，根据安全生产事故救灾的需要，随时组织抢险救援应急分队、消防警、武警、吾东、吾边、蒋溪三村应急抢险民兵连投入抗灾工作，实施快速反应，迅速撤离现场及周边人员，抢救遇险人员。抢修重要工程设施和保证群众生活的生命线工程的迅速恢复畅通。人武部要做好部队支援地方防洪抗灾协调工作，调集指挥民兵预备役等投入战斗。消防大队要配合做好水上救生演练工作。⑷水文及通信联络组（责任单位：水文组）汛期期间，加强水文的测报工作，坚持24小时值班，加强与县防汛抗旱办公室及气象局、电信公司、移动通信公司的联系，及时掌握灾害性天气预报、警报信息的采集，及时向有关领导通报水情、雨情；加强现有通信设施的检查，保证市话、移动电话的畅通。⑸防汛物资保障组（责任单位：物资及后勤保障组）负责防汛抢险和生产救灾物资的储备管理保养工作，如草麻袋、编织袋、锄力头、畚箕及抢险应急照明等其它工具；负责抢险现场应急照明。7⑹发供电抢修组（责任单位：一级电站、二级电站各班值）组织制定安全生产事故的应急措施。防汛、抗台风期间应加强值班工作，接到设备故障通知后，应根据故障的类型，立即召集有关班组人员进行抢修工作，同时通知班组其他人员到位作为后备。事故发生时，应及时与单位领导取得联系，并及时对故障进行处理。发生突发事故后，各抢险队应立即赶到现场，需要增援的及时与领导组联系，值班人员、抢修人员应坚守岗位，认真处置各种突发事件。对于擅自脱岗、离岗，贻误抢救时机，造成人员伤亡及经济巨大损失的，依照单位有关规定进行处理。触犯法律的，送司法机关依法追究刑事责任。加强水电站的值班管理和运行人员的技术培训，有针对性开展突发事故预想和事故演习，制定突发事故造成水毁工程、倒杆断线、设备损坏的处理预案，提高实践能力。各班值严格按照电业生产安全工作规程和运行规程要求进行操作，加强巡视检查，发现问题及时处理和上报工作，确保人身设备安全运行。强化抢修队伍的管理。各抢险队平时应加强训练，做到召之能来，来之能战，出现险情能迅速投入战斗，减少灾害损失，确保国家人民生命财产安全。3、大坝或渠道等水工建筑物突发性事故，现场抢险工作措施：⑴当渠道出现险情，当班领导接到通知，应立即通知一级电站停止放水发电，并通知抢险队员以最快速度打开离事故点最近的渠道泄洪闸门，减少灾害损失。迅速带领抢险队员到达事故现场，采取果断措施组织施救。8⑵当压力管道出现险情，当值运行人员应采取果断措施，在不危及厂房、人身、设备安全的情况，开大导叶开度，减少险情压力。并立即组织抢险人员迅速赶往压力前池迅速关闭前池事故闸门，且迅速电告管理处领导及通知一级电站停止放水发电。⑶现场抢险工作的安排林万峰，职务：管理处主任，负责水库防汛抢险指挥、协调、检查、督促各组工作。吴飞宏，职务：副主任、技术主管，负责抢险工作的技术措施和技术指导工作。突发事故处理领导组，负责带领抢险人员积极投入抢险工作。⑴取土装袋运输组：负责人：陈鹏鸿，陈锦旗（吾东民兵一连连长）成员：一级电站：一值黄宏才、周润泽吾东村抢险队成员：吾东村民兵一连100名成员吾东村抢险队伍负责人，负责带领抢险人员民兵一连100名成员取