防洪风险评估报告()

新建银川至西安铁路（陕西段）站前工程YXZQ-04标（DK77+484.87～DK110+217）防洪防汛风险评估报告中铁四局银西铁路陕西段YXZQ-4标段项目经理部二○一七年四月三日目录1编制说明.....................................................................138.防洪风险评估报告1编制说明1.1编制依据⑴《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》（【2007】200号）⑵《铁路给水排水施工技术规程》（Q∕CR9221-2015)⑶本标段项目实际自然条件、施工状况⑷本标段项目《实施性施工组织设计》1.2编制范围银西铁路4标项目的防洪风险评估，包括对安全、工期、环境以及第三方风险进行评估。风险评估与管理必须本着安全第一的原则，环境、质量、投资、工期等都应服从于安全。尤其要重视可能导致突发性、灾害性的洪灾风险事件。2工程概况及现场施工条件2.1工程简介新建银川至西安铁路（陕西段）站前工程施工总价承包YXZQ-4标段起讫里程：DK77+484.87～DK110+217，全长30.64km。施工内容为：桥梁总长4894.8m，占线路总长的16%，其中特大桥3953.06m/4座，大桥941.74m/4座；隧道11019.62m/5座，占线路总长度的36%；路基14727.57m/9段，占线路总长的48%；车站一座，为永寿西站（含站线铺轨、铺岔），永寿西站为新建中间站，车站规模为2台4线，岛式站台，道岔10组；设1座跨线地道（宽10m），设维修车间一处；隧道内和隧道群采用无砟轨道，其余为有砟轨道。2.2地形地貌中铁四局银西铁路陕西段YXZQ-4标段项目经理部属黄土梁峁沟壑区：地形起伏较大，呈穹状丘陵或条状岭岗，残塬（梁）间河流沟谷深切，发育泾河及其支流，高程650～1160m。地质情况复杂，生态脆弱，暴雨山洪多发；主要地质灾害类型为滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地表裂缝和水土流失，最易发生的是滑坡、崩塌和泥石流2.3气候特征中铁四局银西铁路陕西段YXZQ-4标段项目经理部位于陕西境内，属于暖温带亚湿润大陆性季风气候区。冬季寒冷，夏季炎热，四季分明。年平均气温11.8～15℃，雨季主要集中在7～8月，常出现雷暴和冰雹，年平均降水量541.7mm～604mm，年最大降水量945.7mm；年平均风速1.3～1.9m/s。最大瞬时风速26.5mx/s。2.4水文特征沿线水文地质条件差别较大，地下水分布及特征较为复杂。地下水主要为第四系松散层孔隙水及基岩裂隙水。第四系松散层孔隙水主要分布于渭河北岸二级阶地及黄土塬区、陕北黄土峁梁区、黄土台塬区、泾河河谷区等。沿线泾河、红涯河地表水具有硫酸盐侵蚀性及氯盐侵蚀性。沿线地下水对圬工具有氯盐侵蚀性、硫酸盐侵蚀性。3、评估过程和评估办法本次风险识别主要以专家调查法为主。根据该项目提供的资料、地质报告及水文地质条件，结合施工设计、施工方案、施工方法和施工工艺进行综合类比分析，并对照国家标准部门、西成公司的行业规章进行识别分析。3.1成立风险评估专家组具有工作经验的且对工程风险有足够认识的高级工程师组成。序号姓名职称专业1王强高级工程师铁道工程2黄飞高级工程师铁道工程3朱长明高级工程师机械工程4杨川高级工程师铁道工程5张雄高级工程师安全工程6董建华高级工程师铁道工程3.2评估办法以设计图地质资料和施工图设计中的风险评价结果为主线，综合运用定性与定量分析的进行评估。具体采用了专家调查法分析对本项目进行风险评估。4、防洪防汛风险评估4.1总体防洪防汛风险评估目前根据项目地质条件、气候环境条件、地形地貌、抵抗洪水能力及施工工艺成熟度等，评估项目的防洪整体风险，估测其安全等级。防洪总体风险评估指标体系：评估指标分类分值得分地质条件（A1）地质条件复杂，影响施工安全因素1-21气候环境条件（A2）气候条件不好，基本会影响施工安全0-10.5地形地貌条件（A3）中高山区0-32抵抗洪能力（A4）施工现场、大临建设、其他区域3-64施工工艺成熟度（A5）施工工艺较成熟，国内有相关应用0-10.5根据公式项目总体风险值R：R=A1+A2+A3+A4+A5=8防洪总体风险等级划分见表1表1防洪风险等级划分标准风险等级计算分值R等级Ⅳ（极高风险）14分及以上等级Ⅲ（高度风险）9～13分等级Ⅱ（中度风险）5～8分等级Ⅰ（低度风险）0～4分根据防洪总体风险划分标准，本项目总体防洪风险等级Ⅱ级。4.2专项风险评估专项风险评估按照以下评估流程图进行。图1专项风险评估流程图通过评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元内可能发生的典型事故类型，形成本项目的风险源普查清单（表2）表2防洪安全风险源普查清单序号风险源判断依据1管理不当专家咨询2人为因素小组讨论3材料相关人员调查4安全设施专家咨询5操作不当相关人员调查6作业环境小组讨论4.3防洪风险分析评估小组从人、机、水、风等方面对可能导致事故的致险因子进行分析，致险因子分析应采用系统安全工程的方法，通过评估小组讨论会的形式实施，并采用鱼刺图法进行分析。图2鱼刺图法进行事故致因分析分析致险因子时应找到可能导致事故发生的物的不安全状态和人的不安全行为，并结合以往施工中发生的典型事故得出如下事故类型对照表（表3）和风险源风险分析表（表4）表3事故类型对照表事故类型主要作业内容滑坡倒灌淹水隧道☆☆☆桥梁☆☆路基☆大临建设驻地☆☆其他区域☆表4防洪风险源风险分析表施工作业内容潜在事故内容致险因子受伤害人类型伤害程度不安全状态不安全行为备注隧道滑坡水作业人员本身及同一起所其它人员轻、重伤、死亡☆倒灌水作业人员本身及同一起所其它人员轻、重伤、☆淹水水作业人员本身及同一起所其它人员轻、重伤☆桥梁滑坡水作业人员本身及同一起所其它人员轻、重伤☆淹水水作业人员本身及同一起所其它人员轻、重伤☆路基滑坡水作业人员本身及同一起所其它人员轻、重伤☆大临建设驻地滑坡水作业人员本身及同一起所其它人员轻、重伤☆淹水水作业人员本身及同一起所其它人员轻、重伤、死亡☆其他区域滑坡水作业人员本身及同一起所其它人员轻、重伤☆4.4防洪风险估测风险估测是采用定性和定量的方法对风险事故发生的可能性及严重程度进行数量估算。风险估测方法应结合工程施工内容、安全管理方案、可能发生的事故特点等因素确定。汛灾评估小组通专家调查法对本项目汛灾进行了风险估测，形成了防洪防汛风险估测汇总表（表5）。表5防洪防汛风险估测汇总表编号风险源风险估测作业内容潜在事故类型严重程度可能性风险大小人员伤亡经济损失1隧道滑坡重大重大偶然中度倒灌一般一般偶然中度淹水重大重大偶然中度2桥梁滑坡重大重大偶然中度淹水一般一般可能中度3路基滑坡重大重大可能中度4大临建设驻地滑坡重大重大可能中度淹水重大重大可能高度5其他区域滑坡一般一般偶然中度5、重大风险源风险估测重大风险源估测按专家调查法进行动态风险估测。其中事故可能性取决于作业环境、物的状态引起的事故可能性与人的因素及施工管理引起的风险抵销的耦合。事故可能性的等级分为四级，如表6所示：表6事故可能性等级标准概率范围中心值概率等级描绘概率等级﹥0.31很可能40.03~0.30.1可能30.003~0.030．01偶然2﹤0.0030.001不太可能1事故严重程度主要考虑人员伤亡和直接经济损失。根据人员伤亡类别或直接经济损失其等级可以分为四级，见表7、表8、表9：表7按人员伤亡等级标准后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321人员伤亡（人）F＞92﹤F≤9或SI＞101≤F≤2或1＜SI≤10SI=1或1﹤MI≤10MI=1注：F=死亡人数，SI=重伤人数，MI=轻伤人数。表8按直接经济损失等级标准后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321经济损失（万元）＞1000300～1000100～300100～30＜30表9专项风险等级标准严重等级程度可能性等级一般较大重大特大1234很可能4高度Ⅲ高度Ⅲ极高Ⅳ极高Ⅳ可能3中度Ⅱ高度Ⅲ高度Ⅲ极高Ⅳ偶然2中度Ⅱ中度Ⅱ高度Ⅲ高度Ⅲ不太可能1低度Ⅰ中度Ⅱ中度Ⅱ高度Ⅲ5.1重大风险源事故可能性分析本项目风、汛灾重大风险源风险估测采用定性与定量相结合方专家调查法.5.1.1安全管理评估指标，见表10：表10安全管理评估指标体系评估指标分类赋分值得分总承包企业资质A三级30二级2一级1特级0专业及劳务分包企业资质B无资质10有资质0自然因素（水）影响很大32影响较大2影响一般1历史事故情况C发生过重大事故30发生过较大的事故2发生过一般事故1未发生过事故0作业人员经验D无经验20经验不足1经验丰富0安全管理人员配备E不足20基本符合规定1符合规定0安全投入F不足20基本符合规定1符合规定0机械设备配置及管理G不符合合同要求21基本符合合同要求1符合合同要求0专项施工方案H可操作性较差20可操作性一般1可操作性较强0根据安全管理评估指标分值公式：M=A+B+C+D+E+F+G+H=3因为人的因素及施工管理能引起风险的抵消，所以根据安全管理评估指标分值M找出与之对应的折减系数γ，见表11：表11安全管理评估指标分值与折减系数对照表计算分值（M）折减系数γ﹥121.29≤M≤121.16≤M≤813≤M≤50.90≤M≤20.8得出本项目的安全管理折减系数γ=0.9表12典型重大风险源事故可能性标准等级标准计算分值（p）事故可能性描述等级p≧14很可能46≦p﹤14可能33≦p﹤6偶然2p﹤3不太可能15.1.2防洪防汛重大风险源风险等级评估汇总根据事故发生的可能性和严重程度等级，采用专家调查法确定本项目具体施工作业活动的风险等级，并形成重大风险源风险等级汇总表（表13）。表13-1防汛重大风险源风险等级评估汇总表序号工点风险因素风险事件及初始风险风险处理措施滑坡倒灌淹水概率等级后果等级风险等级概率等级后果等级风险等级概率等级后果等级风险等级1岭上隧道进口洞口高边坡12低度及时施作截水天沟，对雨后边坡进行巡视，加强量测2岭上隧道出口洞口高边坡、隧道坡度为下坡12低度23中度设置应急物资，加强巡视，及时施作截水天沟，对雨后边坡进行巡视，加强量测，在洞口部位设置集水井导水槽，阻断一般水流流入，堆码沙袋，险情时及时进行封档。制定相应的应急预案，并进行演练。3邵山隧道进口洞口高边坡12低度及时施作截水天沟，对雨后边坡进行巡视，加强量测4邵山隧道出口洞口高边坡、隧道坡度为下坡12低度23中度设置应急物资，加强巡视，及时施作截水天沟，对雨后边坡进行巡视，加强量测，在洞口部位设置集水井导水槽，阻断一般水流流入，堆码沙袋，险情时及时进行封档。制定相应的应急预案，并进行演练。5干堡隧道进口洞口高边坡12低度及时施作截水天沟，对雨后边坡进行巡视，加强量测6对坡隧道进口洞口高边坡12低度及时施作截水天沟，对雨后边坡进行巡视，加强量测7永平隧道进口洞口高边坡12低度及时施作截水天沟，对雨后边坡进行巡视，加强量测8永平隧道明洞洞口高边坡、隧道坡度为下坡13中度23中度设置应急物资，加强巡视，及时施作截水天沟，对雨后边坡进行巡视，加强量测，在洞口部位设置集水井导水槽，阻断一般水流流入，堆码沙袋，险情时及时进行封档。制定相应的应急预案，并进行演练。9漠谷河2号特大桥4#墩处于沟底汇水面积大13中度23中度22中度雨前雨后对两侧边坡进行巡视，设置观测点进行量测，过程中加强对防洪危险源的辨识与评价；提前掌握天气预报情况；与地方气象部门加强沟通与协作；制定相应的应急预案，并进行演练。10邵村特大桥基坑开挖排水不畅12低度及时关注天气变化及时进行预警，配备应急物资11齐南村大桥22#墩、23墩、24墩汇水面积大13中度13中度13中度雨前雨后对两侧边坡进行巡视，设置观测点进行量测，过程中加强对防洪危险源的辨识与评价；提前掌握天气预报情况；与地方气象部门加强沟通与协作；制定相应的应急预案，并进行演练。12永寿特大桥基坑开挖排水不畅12低度及时关注天气变化及时进行预警，配备应急物资13大桥村大桥基坑开挖排水不