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本文由lny2k贡献doc文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机查看。泰安市石油天然气储运长输管线泰安市石油天然气储运长输管线长输突发事件应急预案目1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3工作原则1.4事件分类1.5适用范围2应急救援组织体系与职责2.1协调指挥机构与职责有关部门（机构）2.2有关部门（机构）职责3监测监控和预警预防机制3.1信息监测监控3.2预报预警预防行动4事件报告与应急响应4.1事件分级4.2事件报告4.3应急响应5应急救援5.1指挥和协调—2—录5.2现场应急救援处置6监督管理6.1信息宣传人员培训6.2人员培训预案演练和6.3预案演练和评估78其他要求附件—3—1总则1.1编制目的进一步增强防范应对能力，及时有效地处置我市境内原油、进一步增强防范应对能力，及时有效地处置我市境内原油、防范应对能力成品油和天然气储运中突然发生的安全事件（成品油和天然气储运中突然发生的安全事件（以下简称油气储运突发事件），最大限度地避免、突发事件），最大限度地避免、减少国家和人民群众生命财产损），最大限度地避免失，保障油气管道储运企业安全运行。保障油气管道储运企业安全运行。1.2编制依据根据国家有关法律、法规及省、根据国家有关法律、法规及省、市突发事件总体应急预案规定，制定本预案。制定本预案。1.3工作原则1.以人为本，安全第一。始终把保障人民群众的生命安全和1.以人为本，安全第一。始终把保障人民群众的生命安全和以人为本身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。2.统一领导，分级管理。2.统一领导，分级管理。市石油天然气储运长输管线突发事统一领导件应急指挥部在市政府和市政府安全生产委员会的统一领导下,件应急指挥部在市政府和市政府安全生产委员会的统一领导下,在市政府和市政府安全生产委员会的统一领导下负责指导、协调油气储运突发事件应急救援工作。各县（负责指导、协调油气储运突发事件应急救援工作。各县（市、区）人民政府、有关部门和单位、管道企业按照各自职责和权限，人民政府、有关部门和单位、管道企业按照各自职责和权限，具单位企业按照各自职责和权限体负责应急管理和应急救援工作。负责应急管理和应急救援工作。3.“谁主管，谁负责”3.“谁主管，谁负责”和“条块结合，属地为主”。油气储条块结合，属地为主”运突发事件应急救援现场指挥以当地人民政府为主，运突发事件应急救援现场指挥以当地人民政府为主，市有关部门和专家参与。发生突发事件的管道权属企业是应急救援的责任主专家参与。发生突发事件的管道权属企业是应急救援的责任主管道权属企业是应急救援的体和第一响应者。按照分级响应的原则，各县（市、区）人民政第一响应者。按照分级响应的原则，各县（原则府和管道权属企业应及时启动应急预案，实施应急救援。和管道权属企业应及时启动应急预案，实施应急救援。4.依靠科学，依法规范。充分发挥专家的作用，4.依靠科学，依法规范。充分发挥专家的作用，实行科学民依靠科学主决策。各县（主决策。各县（市、区）人民政府、管道权属企业要依靠科技手人民政府、管道权属企业要依靠科技手—4—段不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，依法规范应急不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。5.预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，5.预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，预防为主综合治理”的方针，坚持事件应急与预防相结合。按照长期准备、综合治理”的方针，坚持事件应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对本辖区油气储运突发事件的各项工作重点建设的要求，做好应对本辖区油气储运突发事件的各项工作各项准备，准备，各县（市、区）政府及管道权属企业救援队伍要加强培训政府及管道权属企业救援队伍要加强培训管道权属企业救援队伍要演练，做到常备不懈。演练，做到常备不懈。1.4事件分类本预案所称油气储运突发事件，是指突然发生，本预案所称油气储运突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成较大人员伤亡、财产损失、环境污染，能造成较大人员伤亡、财产损失、环境污染，严重影响油气管道储运企业设施安全运行和群众生活的紧急事件。储运企业设施安全运行和群众生活的紧急事件。具体包括以下四类：1.油气储运安全事件。长输油气（含原油、成品油和天然气）1.油气储运安全事件。长输油气（含原油、成品油和天然气）油气储运安全事件油气压力管道、长输管线配套储油气罐泄漏、着火、爆炸事件。压力管道、长输管线配套储油气罐泄漏、着火、爆炸事件。储油气罐泄漏2.涉油气破坏事件。破坏油气储运管道、容器等设施，2.涉油气破坏事件。破坏油气储运管道、容器等设施，造成涉油气破坏事件重大财产损失和人员伤亡事件。重大财产损失和人员伤亡事件。3.自然灾害事件。长输油气（含原油、成品油和天然气）3.自然灾害事件。长输油气（含原油、成品油和天然气）压自然灾害事件力管道因自然灾害引发的重大环境污染、人员伤亡、力管道因自然灾害引发的重大环境污染、人员伤亡、财产损失事因自然灾害引发的重大环境污染伤亡件。4.超出县（4.超出县（市、区）人民政府应急处置能力以及跨县（市、超出县人民政府应急处置能力以及跨县（以及跨县区）级行政区的长输油气（含原油、成品油和天然气）压力管道级行政区的长输油气（含原油、成品油和天然气）长输油气事故。事故。1.5适用范围本预案适用泰安市行政区域内经国家批准进行的石油、本预案适用泰安市行政区域内经国家批准进行的石油、天然气储运中突然发生的安全事件。气储运中突然发生的安全事件。—5—2应急救援组织体系与职责2.1协调指挥机构与职责成立市石油天然气储运长输管线突发事件应急指挥部，1.成立市石油天然气储运长输管线突发事件应急指挥部，在市应急救援总指挥的领导下，负责统一指导、协调应急救援工作。市应急救援总指挥的领导下，负责统一指导、协调应急救援工作。指挥部组成及成员单位：指挥部组成及成员单位：总指挥：分管副市长总指挥：分管副市长副总指挥：市政府分管秘书长、副总指挥：市政府分管秘书长、市经贸委主任成员单位：市公安、安监、卫生、质监、环保、交通、气象、成员单位：市公安、安监、卫生、质监、环保、交通、气象、工会、监察、民政、劳动保障等相关部门以及有关各县（工会、监察、民政、劳动保障等相关部门以及有关各县（市、区）以及有关各县人民政府、人民政府、管道企业指挥部下设综合协调组、警戒保卫组、抢险救灾组、2.指挥部下设综合协调组、警戒保卫组、抢险救灾组、医疗救护组、后勤保障组、调查处理组、善后工作组。救护组、后勤保障组、调查处理组、善后工作组。（1）综合协调组：由市经贸委牵头，市安全监管局、卫生局、综合协调组：市经贸委牵头，安全监管局卫生局、质监局、环保局、气象局参加。质监局、环保局、气象局参加。负责组织专家对应急救援及现场处置进行专业技术指导；快速组织监测检验队伍，处置进行专业技术指导；快速组织监测检验队伍，测定事件的环境污染和生态危害区域及危害程度；境污染和生态危害区域及危害程度；提供与应急救援有关的气象保障服务；对事件处置进展情况进行汇总，适时发布有关信息保障服务；对事件处置进展情况进行汇总，适时发布有关信息。汇总（2）警戒保卫组：由公安部门牵头。负责突发事件现场交通警戒保卫组：公安部门牵头。管制和现场秩序维持。管制和现场秩序维持。维持（3）抢险救灾组：由当地政府牵头，发生事故的企业和公安抢险救灾组：当地政府牵头，发生事故的企业和公安消防部门参加。负责制定救援处置方案并组织实施、消防部门参加。负责制定救援处置方案并组织实施、组织群众疏参加散、防范次生事故等。防范次生事故等。（4）医疗救护组：由卫生部门牵头，发生事故的企业、有关医疗救护组：卫生部门牵头，发生事故的企业、医疗单位参加。医疗单位参加。负责组织专家及医疗队伍对受伤人员进行紧急救护。—6—（5）后勤保障组：由当地政府和发生事故的企业牵头。负责后勤保障组：地政府和发生事故的企业牵头。和发生事故的企业牵头抢救物资及装备的供应、道路修护、抢救物资及装备的供应、道路修护、组织运送人员及物资等后勤保障工作。保障工作。（6）调查处理组：由市安全监管局牵头，市监察局、公安局、调查处理组：市安全局牵头，市监察局、公安局、工会等部门参加。负责生产安全事故的调查处理，查明事件原因，工会等部门参加。负责生产安全事故的调查处理，查明事件原因，追究生产安全事故责任等工作。追究生产安全事故责任等工作。（7）善后工作组：由市劳动保障、民政等部门牵头，市经贸善后工作组：市劳动保障、民政等部门牵头，工会、有关保险机构及事故发生企业参加。及事故发生企业参加委、工会、有关保险机构及事故发生企业参加。负责伤亡人员及家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理和维护稳定工作。家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理和维护稳定工作。维护稳定工作2.2有关部门（机构）有关部门（机构）职责根据突发事件情况，需要有关部门配合时，根据突发事件情况，需要有关部门配合时，市石油天然气储运长输管线突发事件应急指挥部按照泰安市突发事件应急预案》《运长输管线突发事件应急指挥部按照泰安市突发事件应急预案》协调有关部门配合和提供支持。协调有关部门配合和提供支持。3监测监控和预警预防机制3.1信息监测监控各县（人民政府和管道权属企业要建立油气储运突各县（市、区）人民政府和管道权属企业要建立油气储运突发事件信息监测监控系统，负责统一接收、处理、发事件信息监测监控系统，负责统一接收、处理、统计分析辖区内石油天然气储运长输管线突发事件信息内石油天然气储运长输管线突发事件信息。对可能造成石油天然长输管线突发事件信息。气储运突发事件的，立即采取果断措施及时进行整改，采取果断措施，气储运突发事件的，要立即采取果断措施，及时进行整改，避免事故发生，按规定及时上报。事故发生，并按规定及时上报。3.2预报预警预防行动气象部门应及时预报和通报极端天气信息相关的企业要气象部门应及时预报和通报极端天气信息，相关的企业要主通报极端天气信息，动加强与气象部门的沟通，建立联席会议制度和信息直通渠道，联席会议制度和信息直通渠道动加强与气象部门的沟通，建立联席会议制度和信息直通渠道，研究确定应对方案，采取相应行动预防事件的发生。下级应急救研究确定应对方案，采取相应行动预防事件的发生。下级应急救确定应对方案援指挥机构认为需要上级支持时，要及时报告上级应急救援指挥援指挥机构认为需要上级支持时，要及时报告上级应急救援指挥上级支持时—7—机构。机构。4事件报告与应急响应4.1事件分级符合以下条件之一的为Ⅰ级事件：4.1.1符合以下条件之一的为Ⅰ级事件：1.造成人以上死亡，人以上受伤；1.造成10人以上死亡，或50人以上受伤；2.造成油气管道主干线输送中断以上；2.造成油气管道主干线输送中断7天以上；造成油气管道主干线输送3.对社会安全、需要紧急转移安置500003.对社会安全、对社会安全环境造成重大影响，环境造成重大影响，人以上；人以上；4.造成直接经济损失万元以上。4.造成直接经济损失1000万元以上。符合下列条件之一的为Ⅱ级事件：4.1.2符合下列条件之一的为Ⅱ级事件：1.造成人死亡，人以上、人以下受伤；1.造成3-9人死亡，或10人以上、50人以下受伤；2.造成油气管道主干线输送中断2.造成油气管道主干线输送中断3-6天；造成3.对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置50005000-50000人；4.造成直接经济损失万元以下。4.造成直接经济损失500万元以上1000万元以下。符合下列条件之一的为Ⅲ级事件：4.1.3符合下列条件之一的为Ⅲ级事件：1.造成人死亡，人受伤；1.造成1-2人死亡，或3-9人受伤；2.造成油气管道主干线输送中断2.造成油气管道主干线输送中断1-2天；造成3.对社会安全、环境造成严重影