永州市突发公共卫生事件应急处理模拟演练方案

永州市突发公共卫生事件应急处理模拟演练方案一、背景和意义近年来，传染性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感等一些新的传染病和不明原因疾病不断发生，对公众的健康和社会稳定存在重大的潜在威胁！这些疾病目前虽在我市没有发生，但一些传染病疫情暴发等突发公共卫生事件仍时有发生。为全面提高我市突发公共卫生事件的应急处置能力，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《永州市突发公共卫生事件应急预案》等有关规定，决定举办一次突发公共卫生事件应急处理模拟演练。为此，特制定本方案。二、演练目的和原则1、演练目的：检验全市疾控、医疗机构突发公共卫生应急工作准备情况。检验全市各县（区）卫生系统的应急组织、指挥协调能力。检验全市疾控机构对传染病疫情应急处置工作程序及技术要求的掌握程度，重点在应急响应能力、消毒、流调、采样、个人防护五个方面。检验医疗机构在突发公共卫生事件中医疗救治能力。2、演练原则：以人为本、预防为主的原则。统一领导、分级负责的原则。反应迅速、措施果断的原则。部门配合、分工协作的原则。三、参演单位和人员1、全市11个县（区）疾病预防控制中心各组队一支，限员10名。各县区卫生局长、疾控中心主任各1人，机动队员7人、司机1人。2、市人民医院、市三医院、市中医院分别组一支医疗救治队，限员4人，即医生1名，护士2人，司机1人。四、演习时间、地点及场景时间：12月17日上午9：30-11：30。地点：设在永州市冷水滩体育中心广场；场景设计：由近向远依次为：领导观摩台，车道、六个平行排列的模拟病人区、污染区、清洁区、车道。主席台（东）车道1队2队3队4队5队6队模拟疫点模拟疫点模拟疫点模拟疫点模拟疫点模拟疫点污染区污染区污染区污染区污染区污染区清洁区清洁区清洁区清洁区清洁区清洁区车道（各县区救护车停放处）（西）五、演练方式全市11个县（区）参演领导和机动队员在规定的时间赶到现场，当场随机抽取6个县区疾控机动队进行现场演练，其余县区疾控派员参加考评。演习现场模拟某卫生院报告1名怀疑为人感染高致病性禽流感的病人，县（区）CDC接到报告后各项应急程序和处置措施：启动应急预案后的响应程序、现场指挥调度；疫点的消毒处理过程；现场流行病学调查；样品的采集与处理操作；个人防护程序（着装、卸装）、病人的医疗救治共六个方面的内容。六、演练内容（一）、疫情的发现与报告：1、演练要点：县（区）CDC接到疫情报告后，按照相关规定和要求用电话向有关部门报告，并作好记录，结束后交评价小组。2、演练要求：⑴、收集疫情信息及时、完整；⑵、各种信息要有电话记录；⑶、上报疫情信息及时、内容完整；⑷、接到报告后的处理符合要求。3、评价指标：详见附件。（二）、指挥系统及物质保障1、演练要点：启动应急预案，建立指挥系统机构，抽调机动队，作好物资、交通、技术准备。2、演练要求：⑴、工作程序井然有序；⑵、人员到位及时；⑶、信息传递准确；⑷、物质准备要充足。3、评价指标：详见附件。（三）、应急处置现场1、演练要点：抵达现场后，立即行动开展疫情控制工作，包括疫区(点)封锁、消毒、现场流调、标本采集、宣传教育等。2、演练要求：[1]、现场处理的程序：布置警戒线、开辟清洁区、个人防护着装、疫点消毒、现场流行病学调查、样本的采集、终末消毒、卸装等；[2]、工作人员的着装与卸装要规范整齐；[3]、现场处理井然有序。3、评价指标：详见附件。七、演练的工作步骤：现场布置：8时30分，技术评判组在预定车辆停入处布放各县（区）标志；宣传组布置会场。场景1：9：30点总指挥宣布模拟演练正式开始。（演讲词见后）（一）、疫情的发现与报告场景2：某县（区）乡镇卫生院发现一例怀疑为人禽流感的病人（病人由市CDC评判组人员模拟，），向参演县（区）CDCC应急办报告（疫情报告词见后）；县区CDC应急办接到报告疫情后按规定向队长报告（后台自演），同时向本级卫生局报告（后台自演，报告词见后），并作好电话记录。（二）、机动队的出动场景3：机动队员整装出发，按顺序依次进入现场，车辆停放在指定位置。场景4：机动队员下车面向主席台列队，同时另派人取水备用。场景5：市CDC评判人员清点参演县区机动队的应急处置物质准备情况。（三）、现场疾病预防控制场景6：参演县区机动队流行病学组布置警戒线，划分清洁区、污染区、疫点，用比较醒目带红旗的绳线标明。场景7：开辟清洁区，在清洁区域，堆放所有物资，人员在此范围内活动。场景8：机动队队员穿戴个人防护用品演示。场景9：首次疫区消毒，对道路及各种物品进行消毒。场景10：现场流行病学调查演示（给病人戴口罩）。场景11：检验人员采集样品演示。场景12：医疗救治队进场，转运病人演示。场景13：终末消毒。场景14：机动队队员卸载个人防护用品演示。场景16：现场清理，撤队。八、演练组织保障（一）、演练组织：设立演练指挥部，演练总指挥：史兆良。现场指挥：赵承保。下设技术评判组、宣传组、后勤保障组。1、技术评判组：李遵迪、蒋新祥、陈伯中、凌坤、周孝清、赵善彬分别担任六个小组组长，负责对六个参演队演练各个环节进行评价总结，并收集汇总观摩人员评价意见；一组：组长李遵迪，组员盘建春、王平和、唐旺庆（模拟病人）；二组：组长蒋新祥，组员肖洁、唐旭辉、付奇勇（模拟病人）；三组：组长陈伯中，组员贺新国、宋耀英、谭石林（模拟病人）；四组：组长凌坤，组员李鹏、唐融政、李作超（模拟病人）；五组：组长周孝清，组员李立成、易春云、胡卫（模拟病人）；六组：组长赵善彬，组员邓大宏、彭稳、万彦博（模拟病人）。2、宣传组：余新志担任组长，组员文学军、赵志伟、司机1人，负责对外宣传，对演习过程的全程摄录，及音响、横幅、袖章、标识牌的制作、布放；3、后勤保障组：谢鹤元担任组长，组员刘明华、张红惠、司机4人，负责食宿、交通等后勤工作，综合协调各种事务。（二）、演练观摩人员：市委、市政府、市人大、市政协、省卫生厅、省疾控中心的领导、市卫生局、市编委、市人事局、市财政局、市教育局、市畜牧水产局、市公安局、市安监局、市交通局等相关部门的领导以及参加演练单位的领导和相关业务人员。（三）、时间安排：1、11月15日至12月5日，制定演练方案。2、12月15日下午，各县（区）机动队，在冷水滩某宾馆报到。晚上召开各演练单位领导会议。3、12月16日，各县（区）机动队在冷水滩体育中心进行演练前的排练，邀请省中心专家进行现场指导。晚上根据排练的情况抽签确定参演的六个机动队名单。3、12月17日上午9：30时，正式演练开始。4、12月17日进行演练总结。（四）、经费预算：各县区预交3000元，主要用于伙食安排、标识牌制作，各县区队员的住宿费自行负责。注：1、总指挥演讲词：各位领导，同志们：为进一步提高我市突发公共卫生事件应急处置能力，锻造一支反应敏捷、行动迅速、科学规范的高素质卫生应急队伍，我局在这里举行永州市突发公共卫生事件应急演练，参加这次调演的有十一个县区疾控中心和市疾控中心、市人民医院、市中医院、市三医院等15家医疗卫生机构。这次演练得到了市委、市人大、市政府、市政协领导的高度重视和关心，同时也得到了省卫生厅、省疾控中心领导和专家的大力支持和指导，在此表示衷心的感谢！对前来参加观摩的各位领导、专家和同志们表示热烈的欢迎！现在，我宣布永州市突发公共卫生事件应急处置现场演练正式开始！2、某乡镇卫生院向当地疾控中心报告疫情词：我是某乡镇卫生院，我们这里有一例病人，我们怀疑为人禽流感病人，请你们尽快组织人员来我们这里调查处理。该病人家住我镇某村三组，名叫张三，男性、34岁，主要症状有咳嗽、发热、全身酸痛、乏力、X线检查肺部有阴影，血液化验血象不高，抗生素治疗效果不佳。患者是一家禽养殖户，近期有家禽病死的现象。3、各县区疾控机构向县卫生局报告词：某某局领导，我县疾控中心应急办于9时XX分，接到XX乡镇防疫专干疫情报告，该乡镇发现一名怀疑为人禽流感的病例，现我们已做好充分准备，请指示。某某局领导答词：请你们迅速集合机动队，立即赶赴现场，进行疫情处置，积极救治病人。附件：人禽流感演练主要技术评价指标。二00七年十二月五日附件：人禽流感演练主要技术评价指标一、疫情报告评价指标：1、基本情况：接到报告时间、报告的单位名称、报告人的姓名、联系电话；2、报告内容：疫情发生地详细地址、累及的人数、主要的临床表现和初步诊断结果；3、接到疫情后按有关规定向卫生行政部门和上级业务主管部门的报告情况：接报后2小时内，报告的内容要完整。4、有关领导的指挥调度情况。二、物质和人员准备评价指标：（一）人员准备：卫生局领导1人，中心主任（领队）1人、流调2人、检验（采样）2人、消毒2人、协调（后勤）1人、司机1人；（二）物质准备：1、个人防护用品：至少包括防护服、防护口罩、防护眼镜、手套、鞋套、长筒靴、医用工作服（普通白大褂）、医用工作帽。2、消毒用品：机械喷雾器、手动喷雾器各一台，消毒剂（漂白粉二袋、84消毒液二箱、漂白粉精片一箱），配置消毒液的容器具（大小塑料盆、桶、瓢、量筒）等。3、实验室采样用品：含Hank,s液的试管、棉试子、一次性注射器、灭菌试管、75%酒精、酒精灯、记号笔、冷藏箱等。4、流调用品：各种调查表格和法律文书：个案调查表、调查笔录、记录文件夹等；5、交通、通讯工具。三、机动队人员着装与卸装评价指标：1、着装程序：步骤1：戴口罩，一只手托着口罩，扣于面部适当的部位，另一只手将口罩带戴在合适的部位，压紧鼻夹，紧贴于鼻梁处。在此过程中，双手不接触面部任何部位。步骤2：戴帽子，戴帽子时注意双手不接触面部。步骤3：穿防护服。步骤4：戴上防护眼睛镜，注意双手不接触面部。步骤5：穿上鞋套或胶鞋。步骤6：戴上手套，将手套套在防护服袖口外面。2、卸装程序：步骤1：摘下防护眼镜，放入消毒液中。步骤2：脱掉防护服，将反面朝外，放入黄色塑料袋中。步骤3：摘掉手套，一次性手套应将反面朝外，放入黄色塑料袋中，橡胶手套放入消毒液中。步骤4：将手指反掏进帽子，将帽子轻轻摘，反面朝外，放入黄色塑料袋中。步骤5：脱下鞋套或胶鞋，将鞋套反面朝外，放入黄色塑料袋中，将胶鞋放入消毒液中。步骤6：摘口罩，一手按住口罩，另一只手将口罩带摘下，放入黄色塑料袋中，注意双手不接触面部。四、疫点消毒评价指标布置警戒线：警戒线要醒目，用带红旗的绳线划定污染区与清洁区分界警戒线。开辟清洁区：在清洁区域，堆放所有物资，工作人员在此范围内活动。消毒的地点：污染区、运输工具等。污染区的消毒：1、消毒剂的配置：配制1000-2000mg/L有效氯含氯消毒剂溶液。2、消毒剂的用量：喷药量为200-300ml/㎡即大约喷地面湿润为止。3、消毒的具体操作：进入污染区时先消毒有关通道；消毒的顺序要先上后下、先左后右依次进行消毒；运输工具的消毒用消毒剂喷洒表面。消毒完毕后，对消毒人员穿着的工作服，胶靴等进行消毒后脱下，将衣物污染面向内卷在一起，放在布袋中带回处理。五、现场流行病学调查评价指标：1、流行病学调查的对象、内容、方法、记录情况；2、流调人员对调查结果的初步分析及防控建议；3、密切接触者追踪、处置情况；（1）现场询问：密切接触者判定原则、处理原则；（2）针对本次疫情，密切接触者应采取哪些措施；六、标本采集、保存、运输评价指标：1、标本的种类：鼻或咽试子、血样（略）；2、标本的标识：采样的时间、样品的名称、编号等信息要齐全；3、样品的保存和运输：应采用合格的螺口管存装，并放入冷藏箱。七、疫情调查处理总结报告：书写一份初步调查报告：基本格式要求：1、题目：指明事件发生的时间、地点及主要内容，有时为了简练、准确时间地点可省略。2、前言：简要说明疫情的发生、发展及采取的控制措施。3、正文：详细介绍疫情发生的情况、背景、地域和环境情况、主要的临床特征、流行情况、采样情况、处理过程，未来发展趋势和存在的问题及建议，可能的病因和针对此病因采取的预防控制措施。4、结尾：调查报告的结束语，主要是对资料细致分析的的基础上根据正文形成结论，针对发现的问题提出建议。5、落款：单位名称，调查员、调查日期等。注意事项为便于电视摄影，提高影