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海上施工抢救应急预案一、应急预案的方针与原则坚持“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。更好地适应法律和经济活动的要求；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。二、应急策划(一)气候条件青岛地处胶州湾畔，濒临黄海，属季风气候区，气候季节变化较明显。冬半年呈大陆性气候特点，气候干燥、温度低；夏半年受东南季风影响，空气湿润，雨量充沛，呈现海洋性气候特征。年平均气温12.7℃左右，极端最低气温-14.3℃。年平均降水量662mm，主要集中在7、8月份。平均年雾日50天，年平均雷暴日20天。历年最大风速32m/s，7、8、9月易受台风影响。为防止施工过程中不慎落水，免受干扰或最大限度的降低干扰，确保人身安全，财产不受损失，圆满完成施工任务，特制定本预案。(二)应急预案工作流程图根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：海上危险源及环境因素辩识评价编制应急预案成立抢险领导小组组建抢险队、救护车配备应急物资、设备应急知识教育培训定期评审实施应急预案进行评审、修订未发生发生(三)突发事件风险分析和预防为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。1、突发事件、紧急情况及风险分析根据本工程及气候条件情况，施工中可能会遇到人员不慎落水，施工材料、用具不慎掉入河中，给工程施工带来危害。根据以上分析，并充分考虑到施工技术难度和不利条件等，经多方讨论和分析，将此确定为本项目的突发事件、重大风险或紧急情况。2、突发事件及重大风险预防措施从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防措施，不仅给施工造成很大影响，而且对施工人员的安全造成威胁。1)项目部加大了在索取气象信息方面的投入，项目部定制了气象预报短信服务。2)施工人员进入工地前，集中进行安全注意事项教育，施工过程中时时提醒施工人员以安全为主，并配有专职安全员跟踪值班。3)溺水处理方案万一人员落水，立即由专门抢救人员进行下水救援，并及时电话联系地方紧急救援机构，同时我们也设置了备用船，将人员转移到安全的地方等待救援队伍，并由专职安全员进行临时抢救。(四)应急资源分析1)应急力量的组成及分布：项目部有关部门负责人、项目部成员、业主、监理、地方政府、医院卫生机构等。2)应急设备、物资准备：医疗设备、救护车辆充足，药品齐全，各施工小分队配有对讲机、及物资转移的相关设备。3)上级救援机构：项目部应急领导小组，地方可用的主要应急资源是救护车。三、应急准备1、机构与职责一旦发生溺水安全事故，项目部领导及有关部门负责人必须立即赶赴现场，组织指挥抢险，成立现场应急领导小组。项目部应急领导小组的组成：组长：项目经理孙成新副组长：书记王学国项目副经理李高春总工程师孙玉国安全长耿旭为使海上现场出现危机的有序性，行动有效，又下设了五个小组。通讯联络组组长：严军技术支持组组长：庄纪文抢险抢救组组长：张成峰后勤保障组组长：张贵臣应急组织的分工职责组长职责：1)决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；2)复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程；3)指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；4)与场外应急机构取得联系并对紧急情况的记录作出安排；5)在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；6)在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。副组长(即现场管理者)职责：1)评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；2)如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；3)安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；4)设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。通讯联络组职责：1)确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；2)保持通讯设施和设备处于良好状态。3)负责应急过程的记录与整理及对外联络。技术支持组职责1)提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。2)指导抢险抢修组实施应急方案和措施。3)修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。4)绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。抢险抢救组职责1)实施抢险抢救的应急方案和措施，并不断加以改进。2)寻找受害者并转移至安全地带。3)在事故有可能扩大进行抢险抢救或救援时，高度注意避免意外伤害。4)抢险抢救或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。后勤保障组1)保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。2)提供合格的抢险抢救或救援的物质及设备。2、应急资源应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部根据潜在事故的性质和后果分析，配备应急救援中所需的救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。主要应急物资：①配备适当的救生船，如救生圈、安全绳、长竹竿等；②内部电话、对讲机等联系工具保持畅通；③配备充足的医疗器械、药品，如氧气瓶、担架、医疗箱、安全帽等；3、教育、训练、互相协议为全面提高应急能力，项目部对抢险人员进行必要的抢险知识教育，制定出相应的规定，包括应急内容、计划、组织与准备、效果评估等。公司每年进行两次应急预案指导，必要时，协同项目部进行应急预案演练。项目部事先与地方医院、宾馆建立正式的互相协议，以便在事故发生后及时得到外部救援力量和资源的援助。四、应急响应施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由安质部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的安质部向建委或政府部门请示启动上一级救援预案。应急事故发生处理流程图（1）值班电话：项目部电话：0532-87839577，项目部实行昼夜值班制度。（2）紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120求救电话。（3）值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。（4）遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。五、应急措施以及预案评审（1）组织保障措施：建立以项目经理为指挥的防溺水前线指挥部，分工负责，明确责任，确保责任到人；加强调度，做到一切行动有指挥，一切行动听指挥。紧急事故发生项目经理抢险领导小组抢险方案确定物资、设备到位进行抢险现场处置、送医院抢救抢险结束、恢复生产措施及善后处理并进行总结上报监理、业主、设计院人员伤亡（2）物资保障措施：做好物资供应计划，安排好防汛渡汛物资的准备工作。（3）设备保障措施：投入现场的医疗设备，同时加强设备保养与维修，确保异常情况发生时设备能正常运转，特殊时期能充分发挥设备的应急作用。（4）施工管理应急措施：进行合理的施工组织，统筹安排；严格执行国家、地方制定的有关防洪法律与规定，针对当地条件，对各级人员开展安全教育；（5）项目部及各队对应急预案每年至少进行一次演练和评审，针对施工的变化及预案中暴露的缺陷，不断更新完善和改进应急预案。中铁十四局集团有限公司青岛海湾大桥土建工程第四合同项目经理部2007年06月11日