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清泉水电站2013年防洪度汛措施及应急预案大唐四川川北电力开发有限公司二〇一三年四月6批准：董兆斌审定：审查：校核：董兆斌编写：杨学东—7—1总则1.1编制目的为高效有序地做好清泉水电站应对突发汛情等自然灾害的应急处置和救援工作，确保在防洪渡汛期间电站主体、库区、附属设施及上、下游群众生命财产的安全；贯彻执行省、市、县防洪主管部门的安全渡汛要求；本着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面、深入、细致地抓好电站防汛工作；有计划，有准备地防洪渡汛；当因突发事件导致水库面临重大威胁时，动员社会各方力量，迅速、及时、有效地控制险情，减轻灾害造成的损失，而编制《清泉水电站防汛抢险应急预案》（以下简称应急预案）。该应急预案针对因突发事件导致水库面临洪水及地质灾害灾情威胁，影响水库防汛安全而预先制定的防御方案、对策、措施，力保工程安全，最大限度保障人民群众生命财产安全，减少损失，是电站防汛领导机构及政府防汛指挥机构指挥决策和防洪调度、抢险救灾的重要依据。1.2编制依据编制依据为：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、国务院《水库大坝安全管理条例》和国家防总《水库防洪抢险应急预案编制大纲》、《中国大唐集团8公司四川分公司水电厂防汛工作管理规定》（试行）、《中国大唐集团公司工程建设重大突发性事件应急预案管理办法》（试行）等国家有关法律法规和公司规定，结合本电站的实际情况和广元市防汛抗旱指挥部通知精神制定。1.3编制原则1.3.1贯彻“以人为本”原则，尽可能避免或减少损失，特别是生命损失，以确保人民群众生命安全为首要目的。1.3.2按照“分级负责”原则，实行分级管理，坚持行政首长负责制明确职责与责任追究制。1.3.3强调“预防为主”原则，通过对水库大坝可能突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发事件发生的对策。水库综合利用服从防洪总体安排，实行兴利与除害相结合的原则。1.3.4突出“可操作性”原则。1.3.5实行“动态管理”原则，预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充完善。1.4适用范围1.4.1大坝出现裂缝、滑动、渗漏等，并有不断扩大，可能导致大坝出现险情时。1.4.2紧急泄洪时，启闭机、翻板闸出现故障不能启闭或闸门卡死。1.4.3出现超标准洪水时（500年一遇校核洪水洪峰流量14509m3/s）。—9—1.4.4上游水库出现溃坝时。1.4.5库区出现特大暴雨，造成库区、坝区发生较大山体滑坡、泥石流等导致水库水位严重雍高危及大坝安全的险情时。1.4.6发生水淹厂房事故时。1.4.7经上级批准需要启动本预案的其他紧急情况时。2水电站基本概况清泉水电站是东河水力资源梯级开发的电站之一，为低坝河床式电站。水电站的开发任务主要是发电，兼顾航运。电站坝址断面以上集水面积2220㎡。水库总库容3691万m3，正常蓄水位为▽433m，相应库容为1431万m3。水库具有一定的日调节能力。水电站为河床式厂房引水发电。主要建筑物从右到左依次布置升压站、河床式发电厂房、中部冲砂闸（船闸）、翻板坝。（1）厂房：厂房作为拦河枢纽的一部分，布置在右岸。其中主厂房与安装间并排布置，安装间位于主厂房右侧，靠近右岸的进厂公路，从安装间下游侧进厂。厂房总长57.89m，宽18.3m，高33m。主厂房面积18.3×57.89㎡，水轮机层高程▽423.187，发电机层高程▽426.81。副厂房面积27×10㎡，空压机室地面高程▽423.187，高压开关室及中控室高程▽426.81，安装间高程▽435.000。主厂房选用25/5t电动双主梁桥式起重机一台，起重机跨度13.5m，最大起吊高度20m。（2）冲砂闸：紧邻发电厂房侧的是冲砂闸（船闸），船闸宽12m，高30m，底板长48m。冲砂孔4m×5m(宽×高)，船闸室6m×48m(宽×10长)船闸上、下游设有导航墙。下游采用深1.0m、顺水流方向长25m的C20钢筋砼消力池。（3）发电引水建筑物：进水口首端设拦污栅。闸门孔口尺寸6.37m×16m(宽×高)，设平面事故定轮钢闸门一扇，闸门尺寸6.810m×5.260m(宽×高)事故门后设通气孔。（4）翻板坝长180m，坝高6m，坝顶高程▽428.00，翻板门高5.0m，翻板门顶部高程▽433.00。3水库调度运行方案3.1调度基本要求1）遵循电调服从水调、水调服从洪调的原则。2）防汛调度目标：遇设计标准洪水不发生垮坝事故，不发生漫坝事故、不发生水淹厂房事故，对于超标准洪水须有应急抢险措施，使损失减轻到最小程度。3）编制有关图表作为调度运行的依据，主要包括：水库水位—库容面积曲线图、水库回水表、主要工程特性表、水库入库流量—泄洪闸门局部开启泄量关系表、闸门全开时水位流量关系图等。3.2发电调度清泉水电站为不完全日调节电站。水库正常蓄水位433.0m，死水位为432.5m，消落深度0.5m。调节库容为111万m3。电站装机容量10MW，设计引用流量109.2m3/s，年平均发电量2000万kW·h，发电主要满足苍溪县用电需要，根据电网负荷需要，服从电网统一调度。—11—1）汛期来洪水时按防洪调度运行方式；没有洪水时，维持正常蓄水位433.0m运行，按来多少水放多少水进行发电，当入库流量大于设计引用流量109.2m3/s时，多余水量通过闸门弃水。2）非汛期进行不完全日调节，水库水位在正常蓄水位与死水位之间运行。4.3洪水调度本工程为径流式不完全日调节电站，调节库容很小，对洪水的调节能力差，水库不承担下游的防洪任务，防洪调度主要考虑工程自身和库区的防洪安全。根据《水闸设计规范》（SL265-2001），结合清泉水电站的具体情况，拟定洪水调度方式如下：1）当入库流量小于或等于电站发电引用流量109.2m3/s时，电站正常发电，库水位维持正常蓄水位433.0m运行。2）当入库流量大于电站发电引用流量109.2m3/s且小于2年一遇洪峰流量3535m3/s时，库水位维持正常蓄水位运行，电站满发并将大于发电引用109.2m3/s的流量部分，通过翻板门自动开启泄流。水库泄流按泄流能力不大于最大天然来水流量下泄。3）当入库流量等于或大于2年一遇洪峰流量3535m3/s时，翻板门及船闸全开，自由泄流。4）当洪水消退期间，确认已无洪峰到来，且入库洪水小于3535m3/s时，库水位逐步回落至正常蓄水位433.0m，其间可逐步恢复发电。125）在洪水继续消退至入库流量109.2m3/s或以下时，闸门全关，电站恢复正常发电，水库维持正常蓄水位433.0m运行。4防汛、应急组织机构为了有效组织、领导和督促落实2013年度防洪度汛方案，根据国家有关法规规定，成立川北公司防汛领导小组，设立防汛办公室，组建抗洪抢险队。4.1防汛领导小组组长：陈耀华副组长：宋文平曹海涛刘伟刚刘代光李世云成员：杨兴富徐柏城董兆斌杨学东陶杨4.2防汛领导小组职能主要职责是全面领导各项防汛工作，重点是对生产中防汛工作进行统一管理、统一协调、统一指挥，确保生产中电站安全度汛。具体体现在以下几方面：（1）召开防汛抗洪动员大会，传达上级有关部门关于今年防汛工作的具体指示精神，统一思想，提高认识，认清形势，明确责任，全面布置防汛任务，审批防汛预案，并检查督促有关部门落实。（2）由防汛领导小组组长（或副组长）带队，有关人员参加，对各电站进行汛前防洪大检查。检查的主要内容：防汛方案中各项防汛措施的落实情况，防汛准备工作的进展情况，防汛准备中遇到的问题、存在的不足等。通过检查及—13—时发现不利于安全度汛的各类缺陷和隐患，并及时给予处理指示，促进各项防汛准备工作充分，措施、人员、物资落实到位。（3）汛期，任何时间都必须保证防汛领导小组组长或副组长至少一人在岗，随时了解、掌握汛情、水库调度等有关信息，在任何重大汛情或出现险情时，立即赴现场值班，分析重大汛情或险情的具体情况，决策水库调度，决策是否启动重大汛情或险情的应急预案，决策是否调集本站或地方力量进行抗洪抢险等。4.3防汛办公室防汛办公室设在安全生产部主任：杨兴富电话：18980659932东河流域水力发电厂下设以下应急处置工作组1）运行应急组组长：董兆斌杨学东成员：大唐东河流域水力发电厂全体员工2）维护应急组组长：陶杨成员：邸红李志范大为、辜宏、刘庆、谌礼成、邓风琼、陈晓东、白博仁3）交通、后勤保障组组长：杨学东成员：李强、张子杨4）安全、消防保障组14组长：昝浪成员：马明涛4.4防汛办公室职能（1）汛前参与修编完善本年度防洪度汛方案，及时提醒防汛领导小组作全面防汛检查和召开汛前防汛动员大会等。（2）汛期，进行24小时防汛值班，值班电话：3603617；地点：安全生产部。搜集、整理和分析水文、气象等汛情资料，按实际需要及时报送；出现重大汛情时，立即向防汛领导小组的值班领导汇报，说明汛情发展趋势的同时，预测洪峰到坝前可能出现的危急情况等，供当班领导决策时参考。（3）重大汛情时，执行防汛领导小组值班领导的处理意见或执行防汛领导小组关于抗洪抢险的命令。（4）完成防汛领导小组交办的其它防汛工作方面的事务。4.5抗洪抢险队抗洪抢险队员按电站为单位各电站生产人员组成，按各电站防汛预案编成班组，要求思想、工具、物料、抢险技术四落实，各级人员自觉做到“险情就是命令”，在电站出现险情时，一旦得到防汛领导小组的命令，千方百计必须在规定的时间内到达指定地点集合。在电站遇险现场，无条件服从防汛领导小组现场领导的指挥，按命令要求迅速到达指定部位投入抢险或待命。在抢救电站设备的同时，高度重视自身的人身安全，坚持人身安全重于财产安全的原则。其中两—15—项要求务必各电站落实。1）防汛物资储备流域各电站按防汛应急预案准备充足防汛物资、器材。重点落实电站保安电源、柴油发电机、直流蓄电池组完好、油料充足、工况良好。2）防洪工程巡视检查各电站大坝是抗御洪水的主要设施。为了贯彻执行“安全第一、以防为主、常备不懈、全力抢险”的方针，提高东河流域应对突发性大洪水的能力，必须加强日常巡视工作，汛期及时掌握雨情，定期对水库大坝进行安全检查，排除隐患，发现不安全隐患及时汇报并做必要的抢救处理。定期检查主厂房集水井排水泵工作情况，保证其工况良好。5入库洪水的判别与预警入库洪水判别一方面依靠当地苍溪气象局的预报（包括未来天气、水势变化趋势）；另一方面根据周边降雨情况就近联系上游各分点了解水情。当接到大暴雨天气预报时，按流域→电站→班组的程序进行预警，预警方式以固定电话、手机、短信为主。上游电站在入库流量大于电站引用流量进行开闸弃水时，除按电站本身泄洪要求向下游至少两级电站通知开闸放水信息外，还必须同时遵从开闸放水过程中下泄流量量级变化通知的规定：当电站总下泄流量（包括本身电站引用流量）小于500立方米/秒时，按每增加100立方米/秒的量级变化16依次通知下游电站；当电站总下泄流量大于500立方米/秒而小于1000立方米/秒时，按每增加200立方米/秒的量级变化依次通知下游电站；当电站总下泄总流量大于1000立方米/秒及以上时，按每增加300立方米/秒依次通知下游各电站。6防汛应急方案6.1洪水调度原则按照三级防汛应急响应要求防汛领导小组启动预案。水库冲砂、翻板闸门在启闭时，应根据入库流量逐步启闭，避免造成人为洪峰，且避开闸门振动区域，根据库区水位变化调整闸门开度，确保行洪安全，同时遵循洪水调度原则即：当发电与防汛发生矛盾时，以安全度汛为主；在人员和物资安排方面，当其它工作与电站防汛工作矛盾时，均以防汛为主。6.2洪水处置预案6.2.1方案一：当入库流量大于电站发电引用流量109.2m3/s且小于2年一遇洪峰流量3535m3/s时水库调度权由电站在防汛领导小组的监督下行使，按各自电站防汛应急预案启动。6.2.2方案二：当入库流量等于或大于2年一遇洪峰流量3535m3/s时水库调度权由防汛领导小组行驶。防汛办公室提出遇大洪水时电站的水库调度方案供防汛领导小组现场决策参考。（防汛—17—办公室主要负责人在流域现场办公）（1）流域领导小组要及时通知各电站主要负责人，安排部署