搜索
《安全生产责任制》培训2020年3月30日“学法规、抓落实、强管理”活动目录一、安全生产责任制制定的法律法规依据二、安全生产责任制的定义？安全生产责任制的实质、核心和原则是什么？三、建立安全生产责任制的必要性及意义四、当前安全责任制实施普遍存在的问题及解决措施五、安全生产责任制的具体内容六、我们应该怎么做？七、安全责任不落实事故案例《中华人民共和国安全生产法》《职业病防治法》《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）（安监总办〔2015〕27号）《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》等。一、安全生产责任制制定的法律法规依据（一）安全生产法规定第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：(1)建立、健全本单位安全生产责任制;(2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;(3)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;(4)保证本单位安全生产投入的有效实施;（一）安全生产法规定(5)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;(6)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;(7)及时、如实报告生产安全事故。第十九条生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。（二）（安监总办〔2015〕27号）《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》安全生产“一岗双责”简单的说就是一个岗位两种责任，原来的责任+安全生产管理责任。“一岗双责”是指各级领导、各相关部门不仅要完成本职范围内的业务工作，同时承担业务职责范围内的安全生产目标管理工作，按照“谁主管、谁负责””、“谁审批、谁负责”的原则履行安全生产职责。例如：管销售的副总，有两个责任:一是销售的责任，二是安全生产管理责任’（三）GB/T33000-2016《企业安全生产标准化基本规范》5.1.3全员参与企业应建立健全安全生产和职业卫生责任制，明确各级部门和从业人员的安全生产和职业卫生职责，并对职责的适宜性、履行情况进行定期评估和监督考核。5.2.2规章制度企业应建立健全安全生产和职业卫生规章制度，并征求工会及从业人员意见和建议，规范安全生产和职业卫生管理工作。企业安全生产和职业卫生规章制度包括下列内容：安全生产和职业卫生责任制；安全生产目标管理等；安全生产目标做到四级控制（一）单位控制重伤和事故，不发生人身死亡、重大设备和电网事故；（二）部门控制轻伤和障碍，不发生人身重伤和事故；（三）班组控制未遂和异常，不发生人身轻伤和障碍；（四）个人控制失误和差错，不发生人身未遂和异常。二、安全生产责任制的定义？安全生产责任制的实质、核心和原则是什么？安全生产责任制是根据我国的安全生产方针安全第一，预防为主，综合治理和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。安全生产责任制的实质是“安全生产，人人有责”。安全生产责任制的核心是切实加强安全生产的领导，建立起以企业主要领导为第一责任人的责任制。安全生产责任制要贯彻“预防为主”的原则。一是纵向方面，各级人员的安全生产责任制；（从公司一把手到普通员工。）——人人有责二是横向方面，各职能部门的安全生产责任制。（如物资、技术、生产、党委、人事、财务等部门）——层层负责安全生产责任制的总体要求是横向到边、纵向到底、不留死角，实现全覆盖。安全生产责任制的内容包括两个方面：各单位、各部门切实把安全生产责任层层分解落实到位，一级抓一级，一级对一级负责，逐级抓好落实，真正把安全生产责任落实到部门、到岗位、落实到人头。每一个岗位，做到守土有责、守土负责、守土尽责，层层传导压力、层层推动落实。确保各项安全生产部署要求落实到位。安全生产法第四条规定“生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制度”；是各项安全规章制度的核心制度；落实“安全第一，预防为主，综合治理”、“管生产必须管安全”，“管业务必须管安全”；谁主管，谁负责的原则。其重点是实现“安全五同时”；——计划、布置、检查、总结、评比生产任务的时候，要同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。三、建立安全生产责任制的必要性及意义安全生产责任制的目的和意义是什么？建立安全生产责任制的目的，一方面是增强生产经营单位各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员对安全生产的责任感；另一方面明确生产经营单位中各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产中应履行的职责和应承担的责任，以充分调动各级人员和各部门一生产方面的积极性和主观能动性，确保安全生产。建立安全生产责任制的重要意义体现在两方面。一是落实我国安全生产方针和有关安全生产法规和政策的具体落实。二是通过明确责任使各类人员真正重视安全生产工作，对预防事故和减少损失、进行事故调查和处理、建立和谐社会等均具有重要作用。四、当前安全责任制实施普遍存在的问题及解决措施1、与安全有关的事情都是安全部门的事情，与自己无关，事不关己高高挂起。2、安全工作停留在口头上、会议上、文件上，严不起来，落实不下去。存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要，事故后重要”的现象，缺乏执行力。3、没有落实横向到边，纵向到底，实现全覆盖无盲区。4、安全生产管理全员参与的主动性不够，安全培训实际效果不佳，走过场。5、安全职责模糊不清，安全考核问责制度不健全。6、部分人员安全意识淡薄和思想上麻痹，安全技能不熟练；或者过于自信，存在侥幸心理。（一）问题1、强化安全意识，转变思想观念，落实管理措施牢固树立安全生产“责任重于泰山”的自觉性；安全重在管理，管理重在现场，现场重在落实，各级管理人员多督促，多检查，发现隐患及时处理，认真落实好各级安全生产责任制，层层落实，实现“要我安全”到“我要安全”，再到“我会安全”的自觉行动。2、注重实效，强化培训，严格执行培训考核制度通过各级人员的安全教育，达到全员整体安全水平的提高在潜移默化中提高安全意识，真正把安全第一的思想入脑入心。3、实现“全员、全面、全过程、全天候”的安全管理模式全员──从公司领导到每个干部、职工全面──从生产、检修、物资、办公室等部门都要抓安全；全过程──每项工作的各个环节都要自始至终地做安全工全天候──一年365天，一天24小时，不管什么天气，不论什么环境，每时每刻都要注意安全。（二）解决措施4、以人为本，注重激励，调动每位职工安全工作积极性安全管理的主体是人，客体也是人，管理的动力和最终目标还是人。在生产过程中人的行为是占主导地位的，贯穿作业过程的每一个环节，因此在安全管理中必须尊重人，关心人，激励人，以人为本。既要有一定惩罚措施，也要运用正面激励。5、归根结底解决途径：建立健全安全生产责任制并严格落实。（二）解决措施责任是岗位的核心。最要紧的是把责任变成负责。将责任变成负责故事“二战初期，美军降落伞合格率为99.9%，每一千个就有一个出事故，军方要求必须达到100%。措施：——军方改变了质检制度，从每批降落伞中随机挑出一个，首先让厂商负责人亲自从飞机上跳下。奇迹出现了，不合格率很快降为零。”五、安全生产责任制的内容安全生产责任制1.为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，根据《安全生产法》等安全法规的规定，结合公司具体情况，制定安全生产责任制。公司全体员工必须认真贯彻执行。2.各级行政正职是本单位安全工作的第一责任人，必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格贯彻国家有关安全生产的政策、法令和指示，对本单位安全生产负全面领导责任。3.各级领导干部在管生产的同时必须管安全，做到计划、布置、检查、总结、考核五同时。4.各级领导都要以身作则，带头学习、贯彻和遵守安全生产规章制度、并支持各级安全监察人员的工作。5.各级人员对上级发布的明显危及人身和设备安全的指令，应该拒绝执行并及时向上一级报告，各级各岗位人员都应在各自业务范围内对本岗位安全生产负责，并履行本制度所规定的职责。煤矿企业安全生产责任制煤矿企业必须依法建立健全本单位安全生产责任制度，明确各岗位的责任人员、责任内容和考核奖惩要求，落实全员安全生产责任。安全生产责任制应包括以下6个层面：(1)主要负责人的安全生产责任；(2)领导班子其他负责人的安全生产责任；(3)中层部门（各管理科室、车间、分公司）和部门负责人的安全生产责任；(4)班组和班组长的安全生产责任；(5)具体岗位和从业人员的安全生产责任；(6)各类专项工作负责部门和人员的专项安全生产责任。1.后勤服务队安全生产责任制l、认真执行公司制定的各项规章制度。2、负责后勤服务队所有设备安装、维修所需材料和配件的上报工作。3、根据矿井生产的安排，负责后勤服务队所有地点安全生产质量标准化达标工作。4、负责对上级对后勤服务队范围内安全检查出的问题进行落实整改。5、负责后勤服务队人员的技术培训和考核工作，不断提高人员的业务素质和管理水平。6、定期组织召开业务会议，写出工作计划和总结。（二）后勤服务队各级人员安全职责2、后勤服务队书记安全生产责任制1、后勤服务队书记是全队安全思想教育的第一责任人，抓好本区队安全培训和职工思想教育工作，对全队范围内安全生产管理及职业病危害防治工作承担相应责任。2、严格遵守党的纪律、国家法律法规和公司各项规章制度;认真践行员工行为守则和廉洁从业各项规定，做到遵纪守法、诚实守信和廉洁自律。3、忠实履行岗位职责，不利用职权和职务上的影响谋取不正当利益以及损害企业利益，不利用职权和工作之便为亲属、特定关系人谋取利益。4、贯彻落实安全生产方针及法律、法规和上级安全生产的决策、部署。5、按时参加公司召开的各项安全生产会议，贯彻落实安全会议文件精神，及时掌握安全生产动态，合理安排各项工作。6、建立完善本区队安全生产责任制及各项安全管理规章制度，并对各班组执行情况进行监督检查。7、组织开展本队的安全生产标准化、事故隐患排查治理以及应急管理工作。8、参与组织职工召开本区队安全生产会议，传达、监督、检查职工对各项会议精神及安全技术措施的贯彻落实。9、本区队党支部的工作计划、决议执行情况和执行中出现的问题，按时向上级党组织汇报。10、负责本区队“三违”排查治理和帮教工作，全面了解掌握职工思想动态，做好职工安全思想宣传教育工作。11、负责组织开展本队职工安全思想教育和安全培训工作，监督检查安全生产工作。12、参与本队各项安全生产会议，安全活动，组织开展班前会，合理安排工作任务。13、加强政治理论学习，严格执行廉洁自律规定，发挥模范带头作用。14、完成领导交办的其它工作。3.后勤服务队队长安全生产责任制1、队长是本队安全生产第一责任人，负责本队安全生产工作，对分管范围内安全生产管理及职业病危害防治工作承担相应责任。2、严格遵守党的纪律、国家法律法规和公司各项规章制度;认真践行员工行为守则和廉洁从业各项规定，做到遵纪守法、诚实守信和廉洁自律。3、忠实履行岗位职责