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环境保护“六项治理”工作实施方案为认真贯彻落实《人民政府办公厅关于加强环境监管执法的通知》（x〔x〕37号）精神，深入开展“环境保护执法年”活动，扎实推进环境保护大检查工作，落实环境保护“三大责任”，切实抓好“治煤、治水、治车、治尘、治土、治危”专项治理，遏制各类环境违法行为，改善全区环境质量。结合我区实际，制定本实施方案。一、总体要求以着力解决损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，以开展环境保护大检查整治环境污染为抓手，深入开展“环境保护执法年”活动，严肃查处突出环境问题，严厉打击环境违法行为，切实落实环境保护“三大责任”，不断强化环境保护政策措施，积极开展煤炭、污水、机动车尾气、扬尘、土壤、固体危险废物治理，努力实现“天蓝、地绿、水净、空气清新”的生态环境，切实维护广大人民群众的根本利益。二、工作任务及分工（一）抓好“治煤”工作，推进大气污染治理。控制煤炭消费总量，大力推进“煤改气”、“煤改电”、清洁能源替代使用。区住房和城乡建设管理局要全面排查、制定方案，加快淘汰城市建成区供暖燃煤小锅炉、茶浴炉，监督所有宾馆餐厅燃煤大灶改用清洁燃料，x年11月前必须完成城市建成区内燃煤茶浴炉淘汰任务。区工业和信息化局要加大工业燃煤小锅炉整治工作力度，提高煤炭利用效率，加快工业余热供暖利用，全面淘汰燃煤小锅炉，推进工业企业实施清洁生产；全面推行清洁生产，大力实施发电机组、大型燃煤锅炉烟气除尘、脱硫、脱销技术改造，有效降低污染物排放强度。区环境监察大队要强化监管措施，年内完成盛港煤焦化公司等4个新建脱硫设施项目建设。加快农村清洁能源替代煤炭利用步伐，推广使用液化天然气、沼气和分布式太阳能发电。（二）抓好“治水”工作，推进水环境治理。加快城镇污水处理设施建设和提标改造，提高污水处理能力，年内完成市第二污水处理厂提标改造项目。区住房和城乡建设管理局要加强第四污水处理厂管理，确保稳定运行、达标排放。x经济技术开发区资源利用与规划建设局要加快与中国通用公司、河北凯天环保公司项目合作，推进工业园区工业污水处理厂建设，提高工业污水处理率。区x水务局要抓好第四、第五水源地保护，加强水源地水质监测和排查，加大整治力度，消除各类隐患，确保饮用水安全。加大企业自备井关闭力度，减少地下水资源开采量，保护地下水资源，加强农田退水污染治理，确保农田退水不污染黄河水质。区环境监察大队要加强涉及黄河企业监管，确保入黄河水质达标，不污染黄河水质。（三）抓好“治车”工作，推进机动车污染治理。加快淘汰“黄标车”和老旧车。x年底淘汰x年前注册营运的黄标车，x年底淘汰黄标车。x区交警大队牵头，全面统计梳理“黄标车”、老旧车数量，制定淘汰计划方案，5月10日前报x区环境保护大检查工作领导小组办公室（区环境监察大队）。同时，要通过划定“黄标车”禁行区域、开展道路检查、给予资金补贴等办法，加速淘汰“黄标车”和老旧车。x市市场监督管理局x分局要加强油品质量监督检查，打击违法炼油、生产、销售行为。区商务和文化旅游局要加快加油站、储油库和油罐车油气回收治理，x年底前要全部完成并通过验收。（四）抓好“治尘”工作，推进扬尘污染治理。区住房和城乡建设管理局要加强施工扬尘监管，落实渣土运输车辆封闭、出入口设置车辆冲洗装置等防治措施，控制道路扬尘污染，积极创建绿色工地，同时要推行道路机械化清扫，逐步提高机械化清扫率，采取道路洒水防尘、雾炮降尘手段，减少扬尘污染，改善空气质量。区x水务局要引导实施农作物秸秆还田，禁止农作物等生物质露头焚烧。区环境监察大队要加强工业废弃物填埋场管理，督促其及时覆土，适时绿化美化。国土资源分局要监督矿山企业按照生态恢复治理方案实施治理，减少扬尘源。区煤炭办要继续深入推进规范发展煤炭市场工作，监督煤炭加工企业落实煤粉尘污染防治措施，同时，积极筹措资金，动员区内企业，加强煤炭x加工区生态绿化和环境治理。（五）抓好“治土”工作，推进能源面源污染治理。区x水务局要切实做好农业生态环境保护的监督管理，加大农村面源污染治理力度，引导农业生产控制化肥使用量，扩大测土配方施肥覆盖面，强化农药使用管理和农膜回收利用。加快推进农村规模化畜禽养殖污染防治，建设配备污染x处理设施。年底前完成阳光润田奶牛科技示范场等9个农业源项目资源化综合利用。加强农田、水源地等区域的保护，严格防止重金属污染。（六）抓好“治危”工作，推进危险废物安全处置。区卫生和计划生育局要抓好医疗废物的统一监督管理，建立医疗废物的分类收集、消毒、贮存制度建立，设置医疗废物暂时贮存设施、设备，实施医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治。区环境监察大队要强化工业固体废物和医疗废物生产、运输、利用、处置全过程监管，进一步提高综合利用水平，实现工业固体废物监管全覆盖。环保、卫生、公安等部门要加强联合执法，打击违法处置危险废物的行为，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。三、具体措施及要求（一）扎实开展环境保护大检查。全面排查所有排污单位污染排放情况，各类资源开发利用活动对生态环境影响情况，建设项目环境影响评价制度、“三同时”（防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）制度执行情况，群众举报投诉重点案件或长期未得到解决的突出环境问题，水源地、黄河、自然保护区、工业危险废物、医疗废物等重点环境风险隐患点。各部门、单位要各司其职，认真对监管行业、企业进行“拉网式”排查，要建立排查台账和问题清单，紧盯整改落实，确保排查不留死角，整改扎实到位。整改情况要适时向社会公开，接受群众监督。（二）全面实施行政执法与刑事司法联动。5月30日前，区环境监察大队、公安分局要制定形成执法联席会议、重大案件联合调查和会商督办制度，建立联动执法机制，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接。移送和立案工作要接受人民检察院法律监督。发生重大环境污染事件等紧急情况，迅速启动联合调查程序，防止证据灭失。公安机关要积极配合查处环境犯罪，对涉嫌构成环境犯罪的，及时依法立案侦查。区环境监察大队要协调做好环境技术鉴定等基础性工作，为人民法院审理环境资源案件提供技术支持。（三）着力强化环境监管。加强新《环境保护法》宣传力度，牢固树立环保理念和法治意识。建立环境监管网格化体系，明确细化监管任务和责任。由区环境监察大队负责，根据各部门环境监管职责，划分环境监管网格，明确监管责任，10月30日前将《监管网格划分方案》上报市政府备案，并向社会公开。x经济技术开发区资源利用与规划建设局、各乡镇人民政府、街道办事处要协助做好相关工作，要强化协同监管，开展联合执法、区域执法和交叉执法。对违法行为“零容忍”，提高违法成本，用好按日计罚、查封查扣、限制生产和停产整顿等新执法手段，打击违法行为。（四）重拳打击违法排污。对偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用防治污染设施、伪造或篡改环境监测数据等恶意违法行为，依法严厉处罚；对拒不改正的，依法予以行政拘留；对涉嫌犯罪的，一律迅速移送司法机关；对负有连带责任的环境服务第三方机构，应予以追责。建立环境信用评价制度，将环境违法企业列入“黑名单”并向社会公开，将其环境违法行为纳入社会信用体系，让失信企业一次违法、处处受限。对污染环境、破坏生态等损害公众环境权益的行为，鼓励社会组织、公民依法提起公益诉讼和民事诉讼。（五）全面清理违法违规建设项目。x年11月30日前完成全面清理违法违规建设项目工作。对违反建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，越权审批但尚未开工建设的项目，一律不得开工；未批先建、边批边建，资源开发以采代探的项目，一律停止建设或依法依规予以取缔；环境保护设施和措施落实不到位、擅自投产或运行的项目，一律责令限期整改。（六）坚决落实整改措施。对依法作出的行政处罚、行政命令等具体行政行为的执行情况，实施执法后督察；对未完成停产整治任务擅自生产的，依法责令停业关闭，拆除主体设备，使其不能恢复生产；对拒不改正的，要依法采取强制执行措施；对非诉执行案件，环保、工商、供水、供电等部门、单位要配合区法院落实强制措施。四、加强领导，落实责任各环境监管责任单位要牢固树立责任意识，切实加强组织领导，尽快制定工作实施方案、计划或任务清单（5月10日前报区环境监察大队），明确责任人和完成时限，落实环境保护“六项治理”工作任务。要认真学习宣传新《环保法》，切实履行环境监管责任，密切配合，通力协作，形成齐抓共管的工作格局。要加大执法监管和法律宣传力度，强化企业主体责任，监督规范企业的环境行为，落实装备保障和资金投入，确保污染防治、生态保护、环境风险防范等措施到位。要发挥社会监督作用，曝光环境违法案件和环境问题，畅通公众表达环境诉求渠道，及时办理群众举报投诉的环境问题，邀请公民、法人和其它组织参与监督环境执法。6月30日前，区政府将对各部门、单位工作开展及任务落实情况进行督查并在全区通报。