第九章-思想政治教育的评估

第九章思想政治教育的评估第一节思想政治教育评估的意义和特点一、思想政治教育评估的意义（一）思想政治教育评估是思想政治教育过程的一个基本环节。思想政治教育活动是依据党在一定历史时期的总任务，确定思想政治教育的目标，选择内容和方法从而实施教育的过程。思想政治教育过程具有周期性的特点，每一个周期都由起始和终端等阶段组成。收集思想信息是起始阶段，而进行思想政治教育评估是其终端。如果去掉这个终端，就不可能构成思想政治教育的完整过程。而且思想政治教育是一个周期接着一个周期的总过程，思想政治教育的评估既是前一个周期的终点，又与下一个周期的起点相衔接。前一个周期的目的是否达到，方法是否有效，结果是好还是坏，直接关系到下一个周期的开端，以致对思想政治教育全过程产生影响。可见，思想政治教育评估作为一个阶段，在思想政治教育的总过程中是一个承上启下的环节。同时，思想政治教育评估本身就是思想政治教育活动的一部分，通过评估，分清哪些是积极因素，哪些是消极因素，哪些是成绩，哪些是问题，以便促进思想政治教育的加强、改进和创新。因此，轻视思想政治教育评估是不对的，把思想政治教育评估排除在思想政治教育过程之外也是不对的。我们必须明确地意识到，思想政治教育评估和思想政治教育工作是一个不可分割的整体，思想政治教育评估作为思想政治教育过程不可缺少的一个环节、一个部分而出现，它不断推动整个思想政治教育走向深入。（二）思想政治教育评估为加强和改善思想政治教育提供客观依据。积极而正确地开展思想政治教育的评估，可以帮助人们，尤其是思想政治教育工作者，正确认识思想政治教育工作者的劳动及其劳动成果。思想政治教育工作者的劳动同其他所有劳动一样，也有一个投入与产出的比例问题。如果不注意对他们的劳动成果作投入产出的分析，不去评价他们的劳动效果，既看不出个人同个人之间的差别，也看不出部分与部分之间的差别，这就势必造成干好干坏一个样、干多干少一个样的状况。如果我们做好思想政治教育的评估工作，通过建立一套完整的评估标准和制度，就能帮助广大思想政治教育工作者客观地估价自己的工作，正确认识工作中的差距，认真探讨形成差距的原因，使先进的认真总结经验，肯定成绩，争取更先进，使后进的总结教训，改进工作，奋起直追，争取赶上或超过先进。这样，思想政治教育中长期存在的“大锅饭”问题就可望得到解决，广大思想政治教育工作者的积极性、主动性和创造性将会进一步得到发挥。而且通过对思想政治教育的评估，可以帮助思想政治教育工作者认清思想政治教育的指导思想、内容、原则、途径、方式、方法等是合理的，还是不合理的，在多大程度上合理，在多大程度上不合理，进而根据评估的结果，来调整自己的部署和安排，制定出切实可行的计划，增强思想政治教育的针对性。（三）思想政治教育评估是思想政治教育科学化的根本要求，也是思想政治教育学学科研究的需要。思想政治教育学是一门党性和实践性很强的综合性科学，我们之所以称它是一门科学，不仅因为它有自己的特殊的研究对象，坚实的理论基础，固有的规律性和不同于其他学科的基本特点，还因为它有自己完备的理论体。如果缺少思想政治教育的评估，那么思想政治教育学学科体系就不完备了。对思想政治教育进行科学的评估，一方面，可以帮助人们认识思想政治教育已取得的实际成果，相信思想政治教育的作用，这在客观上为思想政治教育学的学习与研究创造了良好的环境。另一方面，也有助于启发人们自觉探索“成果”背后的原因，引导人们自觉地研究思想政治教育的客观规律，探索思想政治教育的正确途径和科学方法，丰富思想政治教育的经验，对思想政治教育的科学化有积极的、巨大的促进作用。（四）重视思想政治教育评估，也是历史经验教训给我们留下的深刻启示。在很长一个时期，对思想政治教育的评估，存在着重定性、轻定量，重经验印象、轻科学测定等问题。其中有一个比较突出的问题是用随意性来代替客观规律性。在评估时，不是根据评估对象的历史和现实的内在统一性，而是凭印象、凭报表和总结、凭几个人的汇报，就匆忙下结论。在实践中，常常把“能说会道”、“贴近领导”等当作本质优点。这种重言辞而不重实绩、以点代面的评估，缺乏科学性，容易挫伤思想政治教育工作者和广大群众的积极性。因此，要加强和改进思想政治教育工作，迫切需要克服在思想政治教育评估中存在的各种弊端。二、思想政治教育效果及其评估的特点（一）思想政治教育效果的特点1、效果作用范围的社会性作为思想政治教育对象的人是社会的人，而社会又是一个有机的整体。因而，一方面，人们的思想、观点、立场的形成不可能是单独思想政治教育作用的结果，思想政治教育的效果受到多方面条件的影响和制约。例如，经过同样教育活动，有的人受益非浅；有的人却毫无反应、无动于衷；有的人则长期起作用；而有的人当时有所触动，过后则仍如往常。也就是说，社会上的各种因素，都有可能给思想政治教育效果带来影响。另一方面，思想政治教育的效果，也会超越原来设想的时空，波及到教育对象周围的群众，在社会上发挥作用。例如，一场生动的英模报告会，不仅能使直接的听众受益，而且还会通过各种媒介在社会各阶层中广泛传播，引起连锁反应，产生积极影响。思想政治教育效果的社会性，要求我们在对思想政治教育进行评估时，要考虑到影响效果的各种因素，实事求是、恰如其分地进行评估；要充分估量到思想政治教育效果的社会作用，认识其社会效益。2、效果表现形式的间接性思想政治教育的直接效果属于精神范畴的东西，不是物质形态的东西。就是说思想政治教育成果不是创造直接的“产品”，而是使思想政治教育工作作用于人们的头脑，引起人们思想观念的变化，其效果是隐形的，人的感官难以直接感知。只有当人的思想观念变化通过实践活动（行为）表现出来时，思想政治教育的效果才能由隐形状态转变为显形状态，以物化形态的结果表现出来。思想政治教育工作是通过改变人们的思想观念，调节人们的思想和情绪，来影响人们的劳动、工作和学习，在实践过程中间接创造物质形态的东西。思想政治教育效果表现形式的间接性，使其效果往往易被人们所忽视甚至否认，因此，充分认识其效果表现的间接性特征，用联系和发展的观点，辩证地对思想政治教育进行评估，是十分重要的。3、效果的表现在时间上的不同步性思想政治教育有的可以在较短时间内体现效果，但大量的思想政治教育工作不能“立竿见影”、“吹糠见米”，而只能起潜移默化的作用。有人说，经济杠杆、行政手段是“西医”，具有见效快的特点，而思想政治教育工作是“中医”，它虽然见效慢，但其潜在的功能是不可低估的。导致思想政治教育效果表现在时间上不同步性的原因，主要有两个：一是思想政治教育对于教育对象来说只是外因，外因必须通过内因起作用，其中思想政治教育是否有效果，会不会出现思想反复，最终还取决于教育对象。二是思想政治教育效果由隐形状态转变为显形状态，即观念的东西转化为实在的东西，精神转化为物质，需要一个时间过程，从而使思想政治教育工作的开展与显形效果的体现在时间上不同步。思想政治教育效果表现的不同步性特征，要求我们在对思想政治教育进行评估时，必须克服那种急功近利，只见现实效果，不见潜在效果；只看眼前，不见长远的思维方法。（二）思想政治教育评估的特点思想政治教育效果表现的上述特点，决定了思想政治教育评估也就具有以下特点：1、思想政治教育评估的系统性思想政治教育效果作用范围的社会性，决定了思想政治教育评估具有系统性的特点。思想政治教育效果的形成，受到社会客观条件的制约和内部各系统之间相互作用的影响。因此，思想政治教育评估既要充分估计社会大环境对思想政治教育效果所产生的积极或消极影响，又应十分注意对思想政治教育活动中的各个环节和各种影响做出分析和评价，做到局部与整体的有机结合，才能对思想政治教育价值做出全面的科学的评价。2、思想政治教育评估的综合性思想政治教育效果表现形式的间接性，决定了思想政治教育评估具有综合性的特点。思想政治教育效果既可以表现为精神成果，也可以表现为物质成果，表现形式呈现出间接性特征。这就要求思想政治教育在评估指标的设定上，既要有能够反映人们所创造的物质成果的指标，又要有反映人们所创造的精神成果的指标；既要注意教育所产生的社会效益，又要重视教育所产生的经济效益。只有以精神因素为主、物化后的成果为辅的综合性评估，才能得出正确的结论。3、想政治教育评估的动态性思想政治教育效果的表现在时间上的不同步性，决定了思想政治教育评估具有动态性的特点。思想政治教育的效果往往是在实施教育之后的一段时间内才得以体现，因此在进行思想政治教育评估时，用静止的观点看待评估，或仅凭一次评估活动就对教育效果下结论，往往是不确切的。应当进行动态性评估，注重评估指标信息的日常收集和积累工作，还应开展分阶段评估和追踪评估。第二节思想政治教育评估的标准和原则一、思想政治教育评估的标准思想政治教育评估中最关键也是最困难的问题，就是找到一种能够比较客观地反映思想政治教育效果的标准。所谓标准，就是衡量事物的准则。思想政治教育评估的标准也就是对思想政治教育工作功能的数量和质量进行评估的标准。在实践中，有些人把思想政治教育工作量当作效果，单纯用工作量来代替或检测思想政治教育效果，这是不恰当的。应当承认，工作量和工作效果是密切相关的，做与不做，做得多还是做得少，都会影响工作效果。一般说来，在思想政治教育中付出了劳动，就会取得积极的效果，但是，思想政治教育工作量同工作效果之间又不是简单的线性关系，原因在于思想政治教育效果是多种因素综合作用的结果。显然，如果用思想政治教育工作量来代替工作效果，并以此作为评估标准，不仅不正确，反而会产生片面追求工作量的倾向。科学的评估标准，是由思想政治教育的目的、任务决定的，并体现着思想政治教育的本质，规定着思想政治教育的方向和前途。因此，评价思想政治教育效果的好坏，没有其他标准，只能看它是否达到或在多大程度上达到了思想政治教育的目的和任务所提出的要求。由于党在各个历史时期的目的和任务不同，也决定着思想政治教育的具体目的和任务的不同，因此也规定了评价不同时期思想政治教育工作效果的标准。一般说来，思想政治教育评估的标准有两个层次。一是根本的评估标准，二是具体的评估标准。根本的评标准是由思想政治教育的根本目的、任务所决定的。这个标准主要是评价思想政治教育效果是否帮助人们自觉地改造主观世界，也就是是否帮助人们提高了思想觉悟和认识能力，进而达到更好地改造客观世界；是否有效用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育党员、干部和广大群众，培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。总之，是否有利于人的全面发展，是思想政治教育评估的根本标准。具体的评估标准是根本评估标准的具体化。它是由我们党的思想政治教育工作的具体目的、任务所决定的。在现阶段，思想政治教育具体的评估标准有：（一）在社会主义物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会建设中，是否从思想上、政治上发挥了强大的催化作用，从而保证了现阶段党的中心工作的顺利和健康发展，起到了促进社会主义生产力发展和社会进步的作用。（二）人们的思想觉悟和精神境界是否提高了，提高到什么程度，教育对象是否接受了先进思想，是否清除了消极思想的影响。（三）思想政治教育本身从内容到形式是否具有多样性、灵活性的特点，是否充满活力、富有吸引力，是否形成了一支具有战斗力、说服力、吸引力的宏大队伍。思想政治教育评估标准具有相对性。不同条件的单位或个人，经过思想政治教育的作用，在效果上必然会有不同程度的差异，因此，评估的具体标准也不是整齐划一的。我们在掌握评估标准时，一定要具体问题具体分析，要根据不同的对象或单位的具体情况，从他们原有的思想基础和工作水平出发，来科学地确立思想政治教育评估标准。二、思想政治教育评估的原则思想政治教育效果表现的特殊性，给思想政治教育评估增加了复杂性和难度。因此，科学地评价思想政治教育效果，就必须遵循以下几项原则：（一）定性分析和定量分析相结合的原则思想政治教育的定性分析，是指思想政治教育效果要从整体上进行分析和综合。即对思想政治教育效果的质进行规定，以确定是优还是劣、是积极的还是消极的。思想政治教育的定量分