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营城煤矿主副井在建矿井生产安全事故综合应急救援预案审批会签表会审人员签名日期备注技术经理机电经理安全经理生产经理项目经理会审意见：综合应急救援预案目录第一章总则...............................................1第二章安全生产事故可能发生的地点和可能造成的后果............2第三章应急救援的组织体系....................................2第四章应急救援保障措施......................................7第五章应急救援预案的启动....................................9第六章指挥与决策..........................................10第七章奖惩..............................................29第八章附则..............................................31附件1：地面消防材料库物资配备...................................31附件2：井下消防材料库物资配备...................................321营城煤矿主副井在建矿井生产安全事故综合应急救援预案第一章总则第一条根据《安全生产法》等法律、法规、规章和国家安全生产监督管理总局、吉林省安全生产委员会有关规范性文件的规定，为全面掌握重大危险源的数量、状况及其分布，对重大危险源的加强监督管理，有效防范重、特大事故的发生。对营城煤矿主副井重大危险源进行检测、评估、并制订了监控措施和应急预案。第二条应急救援工作应当遵循“安全第一，积极稳妥，科学高效，首先救人”的原则，实行逐级报告、统一指挥，分块负责，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，确保矿区稳定。第三条营城煤矿主副井在建施工过程中，由于自然或人为因素发生如下重特大生产安全事故以及突发险情的抢险救援工作适用本《预案》：（一）一次遇险3人以上事故；（二）水、火、瓦斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、防坠、防片帮和矿井停电事故；（三）暴风雨(雪)、地面火灾等事故。第四条项目部各部门、区队必须经常性组织全体人员学习本《预案》，掌握应急救援知识，由调度室负责每年组织一次应急救援演习。2第二章安全生产事故可能发生的地点和可能造成的后果在立井井下施工工作面和峒室是煤矿事故的高发地点，是煤矿井下防灾减灾的关键区域和地点。（一）、立井在建矿井施工过程中最重要的是防坠物、防坠人工作。其次，在井下施工工作面主要灾害是片帮事故，一旦发生工作面片帮往往造成群死群伤事故，伤亡人数多，损失大。另外，井下工作面水害的防范治理也是工作面防灾减灾的重要内容。（二）、矿井主要设备故障，如主副井绞车房、压风机房防爆、供暖锅炉爆炸、井口房火灾、主副井坠罐等均有可能造成大量人员伤亡事故。（三）、炸药库。炸药库发生燃烧爆炸事故，造成巨大人员伤亡和财产损失。（四）、地面木料厂、劳保仓库若生产火灾事故，公寓楼、餐厅等地点发生火灾事故，均有可能造成人员伤亡和财产损失。第三章应急救援的组织体系第五条为了加强重特大生产安全事故应急救援工作的组织领导，特成立安全事故应急领导小组（以下简称领导小组）。组长：副组长：成员：3第六条领导小组的主要职责1、负责制定完善生产安全事故应急救援预案，统一协调指导生产安全事故的应急救援或处置工作，调动多方面力量快速有效处理重特大生产安全事故，控制事故蔓延和扩大。2、指导制定抢险救灾方案，紧急处理应急救援工作中出现的各种问题。3、协调解决抢险救灾所需物资、救援队伍、伤员医疗、信息传递、事故善后处理、矿区秩序维护等工作。4、组织指导各有关部门进行生产安全事故应急救援知识普及教育，按规定组织应急救援技术演习，不断提高广大职工的安全意识和应对突发事件的能力。第七条为确保应急救援工作科学高效、紧张有序，救援物资及时供应和矿区稳定，设应急救援领导小组办公室、技术组、抢险组、后勤保障组、伤员救治组、治安保卫与稳定组、善后处理组、协调组。一、领导小组办公室主任：…成员：…领导小组办公室设在调度室，办公室24小时值班。电话：…领导小组办公室主要职责：1、负责通信联络工作，根据领导小组决定传达应急救援命令，并负责监督落实，及时掌握抢险救灾进展情况，并向领导小组和上级及时报告。42、根据领导小组命令，及时组成和调动应急救援队伍。3、安排交通工具，保证抢险救援需要。4、配合上级部门进行抢险救灾的善后处理，参与事故调查工作；抢险救灾工作结束后，负责收集、编写抢险救灾总结报告。二、技术组组长:…成员:…下设四个专业组1、掘进组:2、一通三防组:3、防治水组:4、机电运输组:技术组主要职责：1、参加现场抢险，分析现场情况及有关图纸、技术资料，制定现场抢救技术方案和安全技术措施，及时解决抢险救灾中遇到的技术难题，为领导小组和抢险救灾指挥部科学决策提供依据。2、分析灾变因素，判断事故发展趋势，完善救灾方案和安全技术措施。3、勘察事故现场，确定事故直接原因。4、抢险救灾工作结束后编写抢险救灾技术总结报告。5、负责恢复生产的技术方案、安全措施制定。三、抢险救护组组长:5副组长:成员:抢险救护组主要职责：1、侦察事故现场，分析有关技术资料，为领导小组和指挥部提供决策依据。2、制定事故抢救行动方案和安全技术措施。3、合理调配救护力量，实施抢险方案，及时抢救遇险人员，控制灾情蔓延扩大。4、及时向抢险指挥部和领导小组办公室通报抢险救灾进度。5、编写抢险总结报告。四、伤员救治组组长:副组长:成员:伤员救治组主要职责：1、做好抢救伤员的医疗器械、手术室、病房的准备工作，确保满足抢救伤员的需要。2、按照领导小组要求，携带必备器材和药品，在规定时间内到达指定地点，建立急救站。3、及时向领导小组办公室汇报伤员抢救情况，需外聘专家或转院治疗，立即向伤员抢救组长或领导小组办公室主任汇报。4、建立伤员医疗档案。5、接受入井安全知识培训。66、编写伤员救治总结报告。五、治安保卫与稳定组组长:成员:治安保卫与稳定组主要职责：1、负责维护治安秩序，做好稳定工作，保证抢险救灾有序进行。2、协助后勤保障组运送抢险救灾物资，保证抢险救灾物资及时运到指定地点。六、后勤保障组组长:成员:后勤保障组主要职责：1、做好物资储备，确保抢险物资按时运送到指定地点。2、协调解决抢险人员办公、食宿等有关事宜。3、加强通讯设备和线路维护，确保通讯畅通。七、善后处理组组长：成员：善后处理组主要职责：1、掌握国家有关善后处理政策。2、稳定与处理事故善后工作。八、协调组组长：7成员：协调组主要职责：1、确保抢险救灾不受外界干扰。2、接受新闻媒体采访，按照规定通报事故情况。第四章应急救援保障措施第八条调度室建立应急救援人才库，对专业技术人员以及处理冒顶、设备安装、电钳工等主要生产技术工种的高级技术工人及其技术专长进行登记建档。第九条矿井设置救护小分队10人，协助营城煤矿救护队开展工作。第十条矿赋予救护队员和安全检查人员特别处置权，现场检查发现安全隐患时，有权责令立即停止作业，处理隐患。第十一条矿预留足够的应急救援专项费用，储备足够数量的支护材料及其备品、备件。第十二条井下必须设置科学、规范、醒目的避灾线路指示标志，指明安全出口方向，并对所有入井人员进行紧急、合理避灾知识的培训；实行“三调合一”，建立快捷、准确的出入井人员登记与清点制度，各科（队）每班出入井人数必须按规定报调度室，灯牌必须专人专用，二者必须统一，逐步实行计算机管理，规范入井统计考勤制度；领导小组办公室必须具有符合井下生产实际情况的图纸、资料。第十三条发生灾情时，领导小组立即成立抢险救灾指挥部。指挥部设在调度室，项目经理任指挥长，当矿长不在矿上时，由技术经8理、生产经理、安全经理依次履行指挥职权。领导小组领导指挥部工作，支持指挥长履行职责。当指挥长不能胜任时，领导小组应当予以撤换。领导小组、指挥部全面负责应急救援工作，确定救援方案和现场指挥员。指挥长根据指挥部确定的应急救援方案，下达救援命令，组织救援物资，合理调配救援力量。各专业组是领导小组、指挥部的参谋和执行机构，提出初步方案或意见，在指挥部领导下全过程参与应急救援工作。现场指挥员负责实施救灾方案，执行救灾命令，定时向指挥部汇报工作进展情况；当方案和命令不适应现场情况时，现场指挥员应及时向指挥部报告，提出建议，指挥部修订方案后，组织实施；当现场出现紧急情况需要避险时，现场指挥员有权处置，事故后向指挥部汇报。第十四条发生事故后，指挥部应当采取措施，迅速恢复通风系统，保证领导小组办公室、指挥部、井下救护基地，急救站、抢险现场之间的通讯联络，并指派专人看守。第十五条指挥部应当根据灾区位置、灾变范围、事故类别及通风、运输条件等确定井下急救站位置。急救站内应有负责人，救护医疗人员以及卧具、保暖、挡风设施、救护、医疗器材和药品。第十六条指挥部应当合理安排现场抢险救援力量，保证队伍精干，尽可能减少进入灾区人员。准备应急救援入井证件，应急救援人员凭证入井。9第五章应急救援预案的启动第十七条矿井发生事故，首先按照本应急救援预案组织现场抢救，按规定上报营城煤矿，时间不得超过5分钟，主要内容包括：(一)发生事故的时间、地点、原因；(二)事故类型；(三)事故波及范围、人员撤离情况；(四)事故原因初步判断；(五)采取的应急救援措施；(六)事故前事故地点通风、供电、有害气体等情况。事故情况一时难以弄清，首先报告事故简要情况。第十八条领导小组办公室接到事故报告后，通知值班领导、领导小组正副组长和有关成员，核实情况后，根据事故性质和受灾程度，由领导小组组长决定是否启动《预案》。第十九条调度室做好记录和录音，指挥长应当在指挥部指挥抢险救灾工作，迅速开展事故抢救工作，采取措施确保抢险工作顺利进行和矿井稳定，当矿救援预案不能满足需要时，请求上一级支援。第二十条领导小组成员，各专业成员及相关人员必须保持通讯畅通，接到命令，及时赶到指定地点。营城煤矿主副井《预案》启动后，指挥长必须在指挥部统一指挥救援工作，有关成员立即赶赴现场，组织指导事故抢救工作。第二十一条营城煤矿救护队接到领导小组办公室救援指令后，必须作好记录，问清问明事故地点，按照事故性质立即行动，按规定10时间到达事故地点。第二十二条九台市人民医院接到领导小组办公室救援指令后，立即行动，按规定时间到达指定地点，做好伤员抢救准备工作。第二十三条各有关部门接到领导小组办公室救援指令后，应当立即行动作好准备。第六章指挥与决策第二十四条领导小组、指挥部在确定抢险救灾方案时，应当根据现场情况，充分估计各种不确定因素，尽可能考虑多套营救遇险人员的技术方案和路线，防止单一方案受阻，延误救援时机。第二十五条发生瓦斯、煤尘爆炸事故，立即启动瓦斯、煤尘爆炸专项预案，同时领导小组办公室按下表要求通知有关人员，了解查询有关情况，做出分析判断，下达或传达有关决定与命令。事故地点11决策、指挥和行动要点：1、灾区人员应立即采取应急避险措施，迅速撤离至安全区并立即清点人员，并汇报调度室，调度室立即通知其它受威胁区域的人员迅速撤离，并按规定汇报有关领导。2、其它受威胁区域的人员，由班组长组织按照避灾线路，撤离至安全区，并清点人员报调度室。3、根据具体情况判定遇险人员人数、位置及生存条件。4、确定井下救护基地位置。5、命令最先到达事故地点的救护队员，抢救遇险人员，进行灾区侦察。6、收集有关技术图纸、资料，制定救灾方案。7、消除灾区巷道中的堵塞物。8、调整、恢复通风系统，必须征得总工程师同意。领导小组办公室（调度室）了解查询：1、爆炸时间、地点、波及范围、原因；2、受灾威胁区域人员分布及撤离情况；3、灾区通讯、通风情况（风量大小、风流方向、通风设施等）；4、灾区瓦斯、一氧化碳情况；5、是否引起火灾。分析判断：1、如何尽快撤出灾区人员；2、能否诱发火灾；3、可能影响范围；4、根据主扇运行情况，判断通风系统是否破坏。