煤矿重大危险源监测、评估、监控措施和应急预案

内蒙古伊金霍洛旗纳林塔纳林沟煤矿编制单位：纳林沟煤矿1纳林沟煤矿重大危险源监测、评估、监控措施和应急预案编制人：许世慧审查：李文斌机电科长：张国利安全科长：赵举生技科长：魏跃安全矿长：陈文军总工程师：林向阳生产矿长：赵江纳林沟煤矿2013年1月内蒙古伊金霍洛旗纳林塔纳林沟煤矿2编制单位：纳林沟煤矿目录一、总则…………………………………………………………………（3）（一）编制目的……………………………………………………（3）（二）编制依据……………………………………………………（3）（三）工作原则……………………………………………………（3）（四）重大危险源灾害事件………………………………………（3）（五）适用范围……………………………………………………（4）二、基本情况……………………………………………………………（4）三、重大危险源监测、评估、监控措施………………………………（4）（一）危险源检测前的准备……………………………………（4）（二）危险源检测………………………………………………（5）（三）评估…………………………………………………………（8）（四）监控措施计划的制订………………………………………（11）（五）危险源辨识、评估和监控措施计划的更新………………（12）四、应急救援指挥机构及其职责………………………………………（12）（一）指挥机构及其职责……………………………………………（14）（二）应急救援办公室及其职责……………………………………（14）（三）应急救援专项行动组…………………………………………（14）五、启动应急救援预案程序………………………………………………（18）（一）汇报内容………………………………………………………（18）（二）汇报程序………………………………………………………（18）内蒙古伊金霍洛旗纳林塔纳林沟煤矿3编制单位：纳林沟煤矿（三）应急等级………………………………………………………（18）（四）应急抢救………………………………………………………（19）（五）应急恢复………………………………………………………（19）（六）应急结束………………………………………………………（21）（七）应急处置原则…………………………………………………（21）六、应急救援保障措施……………………………………………………（21）(一)应急救援队伍保障………………………………………………（21）（二）应急物资设备保障……………………………………………（22）（三）应急经费保障…………………………………………………（22）（四）应急通信保障…………………………………………………（22）七、应急防范措施…………………………………………………………（23）八、应急奖惩措施…………………………………………………………（24）九、附则……………………………………………………………………（24）附表（一）煤炭工业管理局工作人员电话号码……………………（25）附表（二）纳林沟煤矿领导夜间值班表……………………………（26）附表（三）发生事故必须立即召集的单位和人员名单……………（27）附表（四)纳林沟煤矿重大危险源及控制措施清单………………（28）内蒙古伊金霍洛旗纳林塔纳林沟煤矿4编制单位：纳林沟煤矿一、总则（一）编制目的为及时有效预防和应对纳林沟煤矿可能发生或已经发生的重大危险源灾害事件，坚持“安全第一、预防为主”的方针，快速、科学、高效、有序地组织开展事件应对和抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特编制“重大危险源应急救援预案”。（二）编制依据依据《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》等法律、法规、条例，制定本预案。（三）工作原则以人为本、生命至上；预防为主、有效应对；统一领导、分级负责；依法规范、加强管理；快速反应、协调应对；依靠科技、提高素质。（四）重大危险源灾害事件重大危险源灾害事件是指突然发生，造成或可能造成大量人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响和威胁煤矿生产和公共安全的紧急事件。主要包括煤矿井下瓦斯、煤尘爆炸，冒顶、水灾、火灾，冲击地压、运输提升、机电灾害，建筑工程、公共场所、企业发生的各类重大安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供油和供气以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故等，重大交通事故等。内蒙古伊金霍洛旗纳林塔纳林沟煤矿5编制单位：纳林沟煤矿（五）适用范围本应急预案适用于纳林沟煤矿发生的重大危险源事件。二、基本情况蒙兴集团纳林沟煤矿位于位于内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗境内，行政区划隶属伊金霍洛旗纳林陶亥乡管辖。东胜煤田为侏罗纪大型含煤建造，含煤地层为侏罗系中下统延安组（J1-2Y），其沉积基底为三迭系上统延长组（T3Y），其上覆地层有侏罗系中统直罗组（J2Z），安定组（J2a），侏罗系上统～白垩系下统志丹群（K1zh），第三系上新统（N2），第四系上更新统马兰组（Q3m),全新统（Q4）。纳林沟煤矿位于东胜煤田四道柳找煤区中西部，其基本构造形态为一向南西倾斜的单斜构造，倾角1～3°,区内无断裂和较大的褶曲构造，无岩浆岩侵入，地质构造属简单类型。3、5号煤层：位于延安组中下部，全区发育。顶板岩性一般为砂质泥岩钻孔揭露煤层厚度为1.5～2.40m，平均厚度为1.81m，与6号煤间距42.17～48.60m，平均为45.98m，为全区可采较稳定煤层。4、6号煤层：位于延安组一沿段（J1-2y1）的底部，矿区内S14钻孔未见该煤层，相邻的S10、S13见煤厚度分别为0.50m和0.60m。结构简单，不含夹矸，顶板岩性为粉砂岩、砂质泥岩，底板岩性为泥岩、砂质泥岩、粉砂岩，结构简单，属矿区内不可采煤层。矿井煤炭生产主要过程在井下，作业十分复杂，经常受到各种灾害的威胁，引起矿井灾害的因素主要有水、火、瓦斯、煤尘和顶板等。本矿井属于低瓦斯矿井，煤尘有爆炸危险性，水文地质条件简单，煤层顶板属软弱岩类。从目前掌握的资料以及对矿井安全的危害程度看，防治煤炭自然发火、煤尘爆炸和顶板事故是本矿井安全工作的重点。为确保矿井安全生内蒙古伊金霍洛旗纳林塔纳林沟煤矿6编制单位：纳林沟煤矿产，设计从技术上采取了一系列行之有效的措施，并对矿井生产管理提出了相应的要求。三、重大危险源监测、评估、监控措施（一）危险源检测前的准备（1）矿组建危险源检测、评估工作组。组长：安全矿长担任。组员：包括井上、下负责安全、生产、技术、通风、消防、保卫等单位的管理层人员（内审员）或技术骨干。（2）各单位组建危险源检测、评估工作组。组长：各单位主要领导或主管工程师担任。组员：各队组技术人员和各工种熟悉生产工艺的现场操作人员。（二）危险源检测（1）危险源检测的原则危险源检测的充分性、时效性；工作场所和所辖区域存在的危险源；人的不安全行为和物的不安全状态；相关方抱怨；曾发生过事故的作业活动。（2）危险源检测范围遵照“横向到边、纵向到底、不留死角”原则，包括井上、下生产和服务过程中所有活动及设施；新建、扩建、改建生产设施及采用新工艺的预先危险源检测；内蒙古伊金霍洛旗纳林塔纳林沟煤矿7编制单位：纳林沟煤矿在用设备或运行系统的危险源检测；退役、报废或有害废弃物的危险源检测；化学物质的危险源检测；工作人员进入作业现场各种活动的危险源检测；外部提供产品、服务中现场的危险源检测；外来人员进入作业现场的危险源检测；外来设备进入作业现场的危险源检测等；（3）检测范围的划分方法①、按作业场所划分井下：生产单位按采、掘工作面来划分，辅助单位按工作场所的性质或班组进行划分。如：可分为大巷、采区巷道、采掘工作面、综采安装（拆除）工作面等。井上：生产场地按车间划分，后勤部门按工作场所的性质或区域划分。如：可分为车间、仓库、各类厂房、办公楼、食堂、宿舍、澡堂、锅炉房、空压机房、变电站、风机房、矿灯自救器房等。②、按作业的工艺（工序）活动划分采煤工作面按采煤工序划分：可分为采、装、运、支、回等；其它作业按规程确定的工艺（工序）划分。③、按岗位作业活动的信息划分岗位设置、人员配置及工作时间等情况；通常或偶尔执行任务的人员；本岗位使用的设备或工具；内蒙古伊金霍洛旗纳林塔纳林沟煤矿8编制单位：纳林沟煤矿为完成本岗位工作制定的书面工作制度及操作规程；本岗位人员接受培训情况；本岗位过去所发生的违章情况；本岗位过去所发生的事故情况。④、按作业活动的三种时态划分过去：作业活动、系统或设备过去的安全控制状态及发生过的人身伤害事故；现在：作业活动、系统或设备等现在的安全控制状态；将来：未来发生变化的作业活动，未来系统或设备发生改进、报废、退役等活动时产生的安全控制状态。⑤、按作业活动的三种状态划分正常：作业活动、系统或设备等按照其工作任务连续长时间进行工作的状态。如皮带机的运输，采煤机割煤等；异常：作业活动、系统或设备周期性或临时性工作的状态，如设备开启、停止、检修等；紧急情况：发生火灾、冒顶、透水、爆炸、人员伤亡等状态或发生的临界状态。如井下瓦斯严重超标达到爆炸极限，发生冒顶事故等。⑥、按事故类别和职业病类别划分物体打击、车辆伤害、机械伤害、超重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片邦、透水、瓦斯爆炸、煤尘爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害、矽肺病、其他职业病等。（4）危险源检测方法内蒙古伊金霍洛旗纳林塔纳林沟煤矿9编制单位：纳林沟煤矿各部门在进行危险源检测时，可采用以下一种或几种方法进行。a)现场观察：通过对作业环境的现场观察分析以及与操作人员的交谈、询问、发现存在的危险源；b)利用内外部信息：查阅本部门的事故、职业病的记录或从有关类似工作性质的部门、文献资料、专家咨询等方面，获取有关危险源信息，加以分析研究，检测出危险源；c)安全检查表：由专业人员，管理人员和实际操作者共同把检查对象加以分解，把大系统分解成小的子系统，找出不安全因素，然后确定检查项目和标准要求，编制成安全检查表，对部门进行系统的安全检查，检测出危险源；d)座谈：召集安全管理人员、专业人员、区队管理人员和操作人员，讨论分析作业活动或设备运转过程中存在的危险源，用于生产活动的危险源分析。（三）评估（1）评估方法：采用专家经验法和作业条件危险性评价法确定出风险级别。定量计算每一种危险源所带来的风险：D=LECC、发生事故产生的后果E、暴露于危险环境的频繁程度内蒙古伊金霍洛旗纳林塔纳林沟煤矿10编制单位：纳林沟煤矿L、发生事故的可能性大小D、风险值L、E、C各值的取法，D值对危险程度的划分各见表1—4。表1事故发生的可能性（L）分数值事故发生的可能性106310.50.20.1完全可以预料相当可能可能,但不经常可能性小,完全意外很不可能,可以设想极不可能实际不可能表2暴露于危险环境的频繁程度（E）内蒙古伊金霍洛旗纳林塔纳林沟煤矿11编制单位：纳林沟煤矿表3发生事故产生的后果（C）分数值频繁程度1063210.5连续暴露每天工作时间内暴露每周一次或偶然暴露每月一次暴露每年几次暴露非常罕见地暴露分数值后果1004015731大灾难，10及10人以上死亡灾难，3-9人死亡非常严重，1-2人死亡严重，重伤重大，轻伤引人关注，不利于基本的健康安全要求内蒙古伊金霍洛旗纳林塔纳林沟煤矿12编制单位：纳林沟煤矿表4危险等级划分（D）当D≥70时为重大危险源（2）确定重大风险的原则违反法律法规；曾多次发生过事故的风险；相关方非常关注的风险；直接观察到已经很危险；通过作业条件危险性评价法评价后确定的3级以上属矿级重大危险源。各单位针对作业场所内的危险源识别情况填写《危险源辨识与评估表》，对本单位重点控制的风险填写《重大风险及控制措施清单》。确定本单位重大风险的原则：违反法律、法规及其他要求；D值危险程度风险等级＞320160－32070－16020－70＜20极其危险，不能继续作业高度危险，需