蚌埠市商业网点规划

蚌埠市商业网点规划（2016年-2030年）规划文本（报批稿）蚌埠市商务和外事局中商商业发展规划院目录概要一、透析蚌埠市中心城区商业发展基础，明晰发展环境...2二、制定蚌埠市未来城市商业发展目标.................7三、构建完善的城市商业发展空间结构.................8四、系统规划城市商业发展空间结构...................8五、提出切实有效的实施保障措施.....................9第一部分综述第一章总则.....................................10第二章发展定位与目标.............................15第一节指导思想与定位...........................15第二节发展战略与目标...........................16第三章商业网点发展导向...........................19第四章城市商业发展重点任务.......................27第二部分城市规划区与中心城区商业网点布局规划第五章中心城区商业发展空间控制...................31第六章商业中心布局规划...........................33第一节商业中心体系.............................33第二节城市商业中心.............................34第三节区域商业中心.............................44第四节社区与园区商业...........................51第五节街巷商业.................................69第七章城市综合体与大型零售网点...................69第一节城市综合体...............................69第二节大型零售网点.............................73第八章商业街布局规划.............................78第九章商品交易市场布局规划.......................86第十章商贸物流设施布局规划.......................97第十一章城市规划区城郊商业发展引导..............104第十二章中心城区商业网点近期建设................106第三部分城乡商业一体化第十三章市域商业网点建设........................116第十四章旅游商业服务............................122第十五章创新商业发展............................127第十六章其他类型网点布局规划....................131第四部分实施措施与附则第十七章规划实施措施............................134第十八章附则....................................137附件：主要相关名词及术语解释.....................138附件：专家评审会专家评审意见.....................141附件：专家评审会专家名单.........................143概要《蚌埠市商业网点规划（2016-2030）》（以下简称《规划》）确立“以围绕‘一枢纽、一基地、两中心’、‘现代化山水园林城市’发展目标，立足蚌埠、辐射皖北、服务沿淮经济带，打造安徽省门户型商贸经济窗口城市，建成影响全国的区域性商贸中心城市”的商业定位，结合《蚌埠市城市总体规划（2012-2030）》建设要求，实现构建“三环六轴三带”的城市整体发展框架，立足蚌埠市城市、经济和社会发展实情，从商业发展所面临的问题入手，通过引入商业发展新理念，借鉴发达地区先进经验，对蚌埠市未来城市商业进行统筹规划。本《规划》由规划文本、规划说明、基础资料、规划图则四部分组成。其中：规划文本分为四个部分十八章，系统地对蚌埠市未来城市的商业发展方向、网点布局、建设重点进行阐述；规划说明分为六个部分十八章，全面分析了蚌埠市商业发展环境，并阐述规划思路；基础资料分为六个部分，详实反映了蚌埠市商业发展基础和规划分析基础；规划图则分为现状图（现状篇）、分析图（分析篇）、规划图（规划篇）三大部分，图形化地展示了蚌埠市城区商业网点现状布局情况和未来蚌埠市城市商业发展蓝图。《规划》主要内容具体包括以下五个方面：一、透析蚌埠市中心城区商业发展基础，明晰发展环境（一）发展基础1、中心城区至2013年11月，蚌埠市城区共有商业网点11041个①，合计营业面积为406.19万平方米（不包括餐饮、星级饭店网点面积和未营业商业网点面积），其中：（1）零售商业网点8122个，营业面积89.53万平方米；（2）较具特色的商业街及以街形成的商业集聚区14处；（3）农贸市场50个（未含沫河口镇、马城镇、仁和集现有农贸市场），营业面积12.71万平方米；（4）商品交易市场32个，营业面积303.95万平方米；（5）商贸物流设施9处；（6）餐饮网点2816个；（7）二星级及以上星级饭店12家。2014年-2016年期间，中心城区新增营业大型商业网点主要包括万达万千百货店、家乐福超市、蚌埠白玉市场等网点；调整、拆迁商品交易市场2处，为蚌埠华运农产品市场和粮贸市场；调整、拆迁农贸市场4处，包括安德农副食品市场、禹会区直销市场、东王新村骑路市场和国强路市场。2、马城镇、沫河口镇、仁和集近年来，沫河口镇和马城镇商业网点发展迅速。其中，沫河口镇规模较大的商业网点主要有华运沫河口大卖场、海尔专卖店、红太阳服装城、星达物流等；马城镇规模较大的商业网点主注①：商业网点数量11041个，主要包含在营购物中心、百货店、超市、专业店、专卖店、商品交易市场、商贸物流设施、农贸市场、餐饮网点、二星级及以上星级宾馆的数量。要有麦客隆购物中心、三星专卖店、亿客隆服饰广场等。同时，沫河口镇和马城镇均有1处农贸市场，营业面积在1000平方米左右。仁和集规模较大的商业网点主要为1处农贸市场。（二）成就和问题回顾蚌埠市城区商业网点发展历程，呈现出明显的发展特点。从发展成绩看，一是蚌埠市中心城区商业网点体系建设已见成效，商业网点空间集聚效应初显。以淮河路为核心区域和以宝龙广场、华夏第一街区为核心区域的零售商业已具一定规模，随着“划行归市、退批进零”的落实，中心城区零售商业的发展将有所突破，同时围绕大商贸、大流通，初步形成了光彩大市场批发集聚区和淮上商贸园区批发、商贸物流集聚发展区；二是商业网点经营能力持续增强，社会消费品零售总额稳步增长；三是龙头商贸企业发展良好，示范带动作用明显；四是社区公益性服务网点建设初具成效，随着民生工程的有序推进，蚌埠市城区部分区域社区农贸市场、便民服务网点等生活商贸服务网点发展较好。从存在问题看，主要存在以下问题：一是随着蚌埠市近年来城市建设和经济的快速发展，现有商业空间格局已不适应未来城市空间拓展需求；二是中心城区整体商业发展环境有待提高；三是商业网点建设缺乏有效控制手段，使得中心城区部分业态网点总量过大、逐渐显现出恶性竞争态势；四是社区商业服务功能有待进一步提升，社区网点中食杂店等业态网点占比较大，便利店、超市及专卖店总占比不足10%，相对缺乏；五是各级零售商圈区域停车场等商业网点配套基础设施略显不足，亟需完善。（三）发展环境1、有利条件--区位优势明显：从大区域来看，蚌埠市处于江淮城市群内，南与淮南市和安徽省省会合肥市、北与宿州市和江苏省徐州市、西与阜阳市、东南与滁州市和江苏省省会南京市直线距离均在200公里以内，随着交通的快速发展，城市间的联系将更加紧密；从小区域来看，蚌埠市是皖北具备公路、铁路、航空、水运等立体综合交通枢纽优势的城市；从经济区位来看，蚌埠市是皖北城市群的主要组成城市之一，从大区域来看蚌埠市处于沿淮经济发展带上和泛长三角都市圈内，从小区域来看其处于合肥都市圈、徐州都市圈、南京都市圈三大都市圈的交汇边缘区域。较好的地理区位、经济区位，为蚌埠市在皖北、淮海经济区域商业隆起，做大、做强、做优商贸流通业提供了较大的发展空间和有力支撑。--特色资源丰富：蚌埠市生态环境良好，玉石珍珠文化、历史人文、名胜古迹、民俗文化、餐饮文化等资源优势明显，素有“珍珠城”、“东方芭蕾”之称，丰富的资源为蚌埠市特色商业的发展提供了良好的基础，同时也为打造独具蚌埠城市特色的商业文化创造了有利条件。--产业特色突出：蚌埠市下辖三县均为全国商品粮大县，地方农副产品较具特色，怀远石榴、五河螃蟹、固镇花生闻名遐迩；同时城市工业围绕“机械、化工、医药、电子、建材”等行业，形成了齐备的工业体系。突出的产业优势，为蚌埠市大商贸、大流通提供了源源不断的驱动力，为围绕产业生产上下游服务，在农产品集散、生产资料流通、日用工业消费品流通和现代商贸物流等方面的发展提供了较大的空间。--消费潜力巨大：未来，随着蚌埠城市及周边区域城镇化推进，城市规模不断扩大、商业辐射能力不断增强、区域知名度不断提高，同时依托区域交通环境不断改善，蚌埠市将逐渐形成皖北及沿淮经济带商品消费和服务消费的集聚。--有力的规划指引和政策支持：近年来，在市委市政府的高度关注下，蚌埠市先后制定、实施了《蚌埠市地下空间综合开发利用规划（2012-2030）》、《蚌埠市人民政府关于加快商贸流通业发展的实施意见》（蚌政[2014]18号）、《蚌埠市人民政府关于加快社区商业便民服务体系建设的实施意见》（蚌政秘[2014]132号）、“建立蚌埠市大型零售网点和市场建设项目联席会议会商制度”、“蚌埠市市场项目建设管理办法”、“关于实施‘5116’工程加快重点产业发展的若干意见”、“关于以‘363’框架为引领推进城市集约化发展的指导意见”、“关于实施创新驱动发展战略进一步加快创新型城市建设的意见”等规划、制度、意见，结合《蚌埠市商业网点规划（2016-2030）》的编制和实施，将为蚌埠市今后商业发展提供支撑和引领。2、不利因素--区域竞争日趋激烈：蚌埠市地处皖北，周边区域城市各具特点，随着各城市对商业发展的日趋关注，蚌埠市如何有效地抢抓机遇，发挥自身优势，弥补劣势，避免呈现同质化发展，打造蚌埠特色，在区域竞争大环境中提升商业竞争力，是蚌埠城市商业发展的根本所在。--城市商业资源整合难度大：一方面既已形成的商业中心区域，如淮河路商圈随着用地制约、发展空间制约等因素逐渐萎缩，大面积改造难度大，宝龙广场、华夏第一街区区域虽已具备一定的商业氛围，但尚处在培育期，且周边已无大的商业拓展空间，城市商业中心的商业业态、商业配套设施等方面体现出一定的滞后性，同时尚有不适宜在商业中心发展的业态存在，整体商业提升难度较大；另一方面随着城市规模的扩大，对社区商业建设重视不足，一些老社区和新建社区的社区商业发展受到空间制约，形成无空间可建、容量不足等现象，使便民商业网点的建设与需求不匹配。--城乡统筹发展压力较大：随着城镇居民、农村居民收入的提高，生活环境的改善，现有商品消费已逐渐不能满足消费需求，如何围绕消费升级，形成品质消费、服务消费，做好城市商业、城郊商业和乡镇商业，推进商业城乡统筹发展是蚌埠市今后城乡商业一体化发展的挑战。3、发展趋势--以消费为主导的经济发展模式将是今后社会经济发展的主旋律。随着国家及地区着力扩大内需、完善促进消费等各项政策和措施的制定与落实，消费在今后一段时期内对地区国民经济增长的拉动将日趋明显，商业在国民经济中的地位和作用将得到不断巩固和增强。--“新四化”建设和“中国梦”的实现既是城市商业统筹发展的助推器，另一方面商业发展也是实现“新四化”、“中国梦”的基础，是蚌埠市实现宜居、宜业、宜游的保障。--创新发展是蚌埠市商业发展质变和推动可持续发展的新引擎。城市商业实现创新发展、错位发展，归根结底是要突