【做“产业+文化”需要解决那些问题?】.................2中小城市发展文化创意产业,需要立足于自身的乡土文化,提升文化产业的集聚水平,推动文化、制造、旅游、休闲等融合发展,同时打破城市规模不足所导致的人才环境制约……【深圳和杭州安防产业竞争对城市产业政策的启示】..........................................................................................4从深圳和杭州安放行业的竞争历程来看,某一产业能否在一个城市获得竞争力,关键在于研发创新能力和产业链多样化水平。杭州正是凭借深耕研发环节,才在安防产业发展中后来居上……【地方如何加强对工商资本下乡的监管?】...............7地方政府需要把好工商资本下乡的准入关,为土地流转创造良好的市场环境,同时建立农民风险防控机制,才能有效地引导工商资本推动地区农业的发展……【县域经济:特色贷款也可用于促进社会保障】.....11从宁海推出“丰收养老贷”帮助农民补缴养老金账户,保障其获得养老保险的实践中,可以看出,推动社会创新、本地群众的福祉,可以因地制宜的采取各种创新,其中普惠金融可以发挥作用……2015年5月19日总第291期本刊资料仅供参考,不作为投资依据。2【做“产业+文化”需要解决那些问题?】大力发展文化产业,通过“文化+”推动传统产业升级,是当前各地寻求经济新增长点的重要举措。传统产业由于各环节之间缺少横向联系,其中一个环节的断裂就可能引发“骨牌效应”,对危机的适应能力较弱。而文化产业打破了这种传统产业链的组织方式,可以同时与第一产业、第二产业、第三产业产生横向的相互融合,推动经济发展增加文化含量和技术含量,延长了产品的生命周期,提升自主创新能力。因此,在经济形势下行、传统加工制造产业发展面临瓶颈时,对产业作文化加法将成为城市转型升级重要支点。广东省中山市在产业转型中,已经意识到了这一问题。正在大力推进的沉香产业发展,传统支柱性产业红木家具、灯饰光源等也迈开了以文化引领产品附加值的探索路径。近日,在深圳举办的文博会上,市文广新局带队组织多家企业设馆赴展,表明了中山推进文化产业“做强做大”的诉求。在文博会上中山以红木、蜡像、台湾堆漆、金属雕刻、非物质文化遗址、书画等传统“例牌菜”为代表,推介中山文化产业地图。中山的沉香种植历史很长,但一直没有受到重视。近两年,中山才真正开始注意到这个产业。并在中山市港口镇建立了大南沉香文化生态园,以推动从“文化+沉香”到“文化+旅游”的探索。港口镇也是目前实施新型专业镇战略过程中,首个系本刊资料仅供参考,不作为投资依据。3统提出“文化+”路径的镇区。根据其“一核三圈”的文化创意产业融合发展方案,该镇将通过部署龙城国际游戏游艺交易中心、广东游戏游艺产业城、760文化创意园、大南沉香文化生态园等重点项目,深化文创产业与一、二、三产的共融共建。但是由于起步较晚。中山文创产业发展遇到了一系列的问题,这在全国范围内具有一定的代表性。总结起来,第一是人,第二是环境。部分文创企业负责人认为,“深圳的文化创意产业之所以发展得很好,关键在于它能将人才聚集起来,而要聚集这样的人才,薪资和环境是不可缺少的条件。在深圳、上海等城市,高端的文化人年薪在50万元—100万元,甚至更高,但在中山20万元就已是天价。”中山要发展文化产业,必须完善相关的配套政策,尤其是人才政策。现在文化企业很难招到文化人才。若能在灯饰、红木、游戏游艺中好好挖掘文化价值,文化+在各个领域的融合,就不难实现。此外,文化创意产业的研发设计和产业链配套服务,也是中山的弱项。中山还没有一个受认可的沉香文化研究中心或者沉香研发检测中心。这会导致什么问题呢?目前的沉香检测主要是企业行为,沉香好不好,一家企业说了算,容易伤害香农的积极性。因此,中山可以大胆出台一些有针对性、有力度的举措,扶持文化产业发展。从中山市发展文化创意产业的实践及其所遇到的问题中可以看出,中小城市发展文化创意产业,需要立足于自身的乡本刊资料仅供参考,不作为投资依据。4土文化,加快载体建设,提升文化产业的积聚水平,推动文化、制造、旅游、休闲等融合发展。同时,要打破城市发展规模所导致的人才环境制约,大力推动文化创业人才引进和提升工程。只有这样,才能将现代创意和技术与传统乡土产业相结合,使文化创意产业获得勃勃生机。(LLH)【深圳和杭州安防产业竞争对城市产业政策的启示】在经济新常态下,如何推动新兴产业发展?已经成为各地的重要考量。产业怎样才能在一个地方落户生根,在与其他城市的竞争中取得优势,地方政府可以从那些方面采取产业政策推动产业发展?成为地方政府关心的重要问题。研究深圳和杭州两个城市安防产业的发展和竞争历程,分析这一最早兴盛于深圳的产业缘何最终被杭州迎头赶上?在产业兴盛交替的背后,又有着哪些不同的城市基因?可以为思考城市产业发展提供一些启示。安防产业最早是在深圳开始起步发展的,之后迅速带动了全国安防产业的发展。作为安防产业的发源地、产品集散中心和生产制造基地,同时也是国际安防产品采购中心,深圳大大小小的安防企业已达4300多家,而杭州市仅有1000余家安防企业,在安防企业数量及从业人员队伍上,深圳实居首位。这些年来深圳也一直将打造安防之都作为目标。然而,随着杭州的崛起,深圳安防产业面临巨大的挑战和压力。杭州市如何本刊资料仅供参考,不作为投资依据。5实现赶超的呢?首先是杭州在安防产业研发领域的“厚积薄发”,推动产业实现了对深圳的赶超。虽然深圳是中国创新能力最强的地方,但在安防产业的研发上,两地却是另外一种境况。深圳一家普通的安防企业,研发团队一个月的投入在10万-20万,而这个企业一个月的投入资金在150—200万,研发占比10%不到。由此导致深圳的企业只能做低端的产品,无法达到高端项目的要求,如一些政府项目,这样就落后了。深圳这些老板专注赚钱,对企业发展缺乏长远规划,再加上资金瓶颈,因而大都舍不得在研发上投入,这就为企业持续发展留下了短板。相比之下,杭州的安防企业则非常注重研发。龙头企业海康威视近年来平均的研发投入达到营收的7-8%,去年超13亿元,一共有超过5000名的研发人员,并在全国有五大研发中心,大华公司研发人员占公司总人数的40%左右。杭州高新区(滨江)已经形成了包括安防软件开发、技术研发、产品制造和工程设计等较为完整的现代数字安防产业链,更多的是高端的研发。市场的后发位置,倒逼杭州企业加快科技创新。浙江的市场小,与北京、深圳等地的安防业相比,在集成和工程领域就没有优势,所以浙江的企业只能做技术、做产品,在高技术领域,谁拥有技术,谁就拥有市场。与此同时,杭州拥有很好的创业环境。海康威视和大华股份都是上市公司,员工从上市公本刊资料仅供参考,不作为投资依据。6司离职,将股份变现以后,有了资本的原始积累,他们自己出去创业的特别多。并且还是跟安防产业紧密相连,与老公司进行差异化的竞争,并完善了安防产业技术链、产品链、服务链。第二是政府的扶持。虽然杭州、深圳都标榜“大市场小政府”的定位。但是安防产业的发展中仍然离不开政府的引导。特别是政府项目创造的需求,对于安防产业的发展至关重要。安防产业的发展壮大跟平安城市、智慧城市爆发式的市场需求密不可分。2004年,杭州市被公安部确定为全国第一批科技强警示范建设城市。这为安防企业带来了巨大商机。浙江省计划要在县以上城市逐步都安装街面治安动态视频监控系统,浙江安防市场又得到新的扩充。近水楼台先得月,浙江本地安防企业也将最先获益,杭州更不例外。而在深圳企业看来并不是人人都可以分到平安城市、智慧城市这杯羹。拥有国企背景和政府关系的企业,更容易得到政府扶持与垂青。一些项目从政府招标开始,比如标书上写着只能用国产的产品,因为涉及到国家安全,只能用民族产品,所以就指定海康、大华。这让不少有外资背景的深圳企业看着干着急。还有一些地方企业从成立起,就是政府一手指定的品牌。虽然深圳安防产业在研发和政府项目上已经落后于杭州,但是由于产业先发优势,仍然在产业链配套上处于优势,这正是杭州安防产业要着力追赶的地方。作为全国乃至全球安防产品交易中心,深圳拥有全国最大的安防产品专业交易市场太平本刊资料仅供参考,不作为投资依据。7洋安防市场,为国内外客户提供一站式采购平台,1000多家生产企业的数万种安防产品在这里集中交易,年成交额超过百亿元。全国几乎所有的主流安防企业,都密切地保持着与深圳安防市场的联系,有些将生产基地建在深圳,如北京汉邦高科等;杭州的海康威视也在深圳设立了分公司。这正是让杭州羡慕的地方。深圳和杭州不同的是,深圳总部型的企业很厉害,华为、腾讯等,杭州缺少这样的企业,杭州则希望能多几个像阿里巴巴、海康威视这样的大企业。这是杭州发展的一个方向。杭州高新区(滨江)在2013年制定的安防产业五年发展目标是希望能够做到千亿级的产业。目前这个目标已经达到了500亿,特别是这三巨头的增长速度到现在为止都还保持在50%左右。从深圳和杭州安放行业的竞争历程来看,某一产业能否在一个城市获得竞争力,关键在于研发创新能力和产业链多样化水平。杭州正是凭借深耕研发环节,才在安防产业发展中后来居上。而培育产业链的厚度,则是杭州下一步的努力方向。政府适时推动,特别是依托城市管理和基础设施升级,为产业创造需求,也是推动本地产业发展的关键。这些因素都是城市推动新兴产业发展需要思考的问题。(NLH)【地方如何加强对工商资本下乡的监管?】年前,为了稳步推动农业现代化,保护农民切身利益,农本刊资料仅供参考,不作为投资依据。8业部等四部委出台文件提出,要限制工商资本长时间、大面积租赁农地,工商资本租赁农地应通过公开市场规范进行。这对于工商资本下乡设置了红线。而在地方实践中,如何在保护持续高涨的“下乡”热情的同时,对工商资本进行有效的风险防范和监管?各地如何掌握具体的标准,可以采取哪些工商资本的具体监管措施?从各地的实践中,可以看出,做到上述要求要解决好如下主要问题。一是关于工商资本准入问题。把好准入关,是规范工商资本、推动农业适度规模经营的前提条件。这其中又涉及到三道具体的关口。流转面积门槛是准入的第一道关。大面积的上限是指多少亩,目前并没有明确规定。我国各地情况差别较大,应综合考虑当地人均耕地状况、农村劳动力转移规模、农业社会化服务水平等因素确定。既可以确定本行政区域内工商资本租赁农地面积占承包耕地总面积比例上限,也可以确定单个企业租赁农地面积上限。以江苏省东海县为例,县里对工商资本流转农村土地实行准入制度。集中连片流转农地300亩以上、流转期限在10年以上的工商企业,需预交一年土地流转费用到县财政专户作为风险保证金。第二道关口是产业方向是准入方向。以四川省眉山市岷江现代农业示范园管委会为例,对于有意入驻的工商企业,管委会都要在资金实力、规划发展等方面进行考察。企业在流转土地前必须向管委会提交产业发展计划进行项目审核,通过后才本刊资料仅供参考,不作为投资依据。9能按照园区规划的产业布局“落户”。最后一道关口是合理的支付方式。四部委文件明确,工商资本租赁农地应先付租金、后用地。实践中在不少地方,“实物计价、货币支付、先付后用”的方式最受鼓励。长沙县龙华山农业开发公司流转了农户1000多亩地,负责人认为,部分农民有担心,怕企业赔了钱,兑现不了租金,我们先付后用,一次付清。还有农民担心,企业赚钱但是流转费用不变,他们会吃亏,我们约定以稻谷实物来计价,这样粮价逐年上涨,租金也能动态调整。除了工商资本准入的问题,还要解决流转服务由谁提供的问题。一些企业流转土地的需求强烈,但苦于找不到合适的集中连片土地。一些进城务工的农民也很愿意流出土地,却为找到靠谱的农业企业而犯愁。如何让工商资本与农户更顺畅地达成流转意向并签订规范的流转合同成为业内关注焦点。按照四部委文件精神,工商资本租赁农地应通过公开市场规范进行。土地流转的过程应当是市场配置资源的过程。国家鼓励工商资本租赁农地通过公开市场规范进行,而不是以行政推动的方式、暗箱操作的方式租地。这样能更