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蛟河市煤矿安全生产事故综合应急救援预案1、总则1.1编制目的为了贯彻落实国家安全生产监督管理总局《关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知》（安监总局应急[2007]88号）精神，建立应急救援机制，明确职责，规范煤矿应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，及时、科学、有效地指挥协调应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《吉林省安全生产条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、法规及《吉林市突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。1.3适用范围蛟河市煤矿发生一般事故危害可能发展、后果可能扩大时，或者发生矿井水、火、瓦斯、煤尘、顶板等事故时，由蛟河市煤矿安全生产事故应急救援指挥部总指挥发布命令，启动本预案。1.4应急预案体系蛟河市煤矿安全生产事故应急救援预案矿井水害事故专项应急救援预案矿井外因火灾事故专项应急救援预案矿井内因火灾（煤层自燃）事故专项应急救援预案矿井瓦斯事故专项应急救援预案矿井煤尘事故专项应急救援预案矿井顶板（冲击地压）事故专项应急救援预案矿井运输事故专项应急救援预案矿井大面积停电事故专项应急救援预案1.5应急工作原则（1）以人为本，安全第一。安全生产事故应急救援工作要始终把保障职工群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。（2）统一领导，密切配合。由煤矿安全生产事故应急救援指挥部统一领导、指挥、协调煤矿事故应急救援工作，事故煤矿及调集的其它煤矿负责应急处置工作。（3）依靠科学，依法规范。依照有关法律、法规科学指导事故救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合，按照长期准备、重点建设的要求，做好应对安全生产事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、人员准备，加强培训演练，做到常备不懈。2、危险性分析2.1概述蛟河市现有五处生产矿井，分布蛟河煤田的蛟河矿区、拉法复兴矿区和松江矿区，可采煤层有一、二、三、四、五、六、七、八、九号煤层，各可采煤层均为厚、中厚及薄煤层。蛟河市辖区内矿井布置密度大，大部分矿井井田范围较小，矿井核定生产能力在4-15万吨/年之间。随着矿井逐步转入深部开采，矿井生产环节增多、系统复杂，水、火、瓦斯、煤尘、顶板等灾害将威胁着矿井的安全。2.2危险源与风险分析2.2.1煤矿灾害分析2.2.1.1水害水害危险源及风险分析结果（1）地表水蛟河矿区为丘陵地形，中间高、两翼低平，地面标高+285-+340米，有嘎呀河和泥鳅河从矿区北南两翼由东向西流过。矿区中部有两条季节性河流由东向西通过，主要为煤矿排出的井下自然涌水和雨季泄流的雨水，地面水系不发育。矿区北部的丰兴煤矿受拉法砬子隆起和降雨的影响，加大了丰兴煤矿井下自然涌水；资源整合煤矿平安煤矿（原乌林立井区）第四纪及风化裂隙带受嘎呀河水和降雨影响含水丰富，井下自然涌水较大。其它煤矿受地下开采和浅部小煤矿开采的影响，地表无规律地形成沉陷或塌陷坑，如果不能及时得到处理，会造成地表水下泄严重威胁井下安全。（2）古空水害部分矿井周边或井田范围内存在古井、古空，其情况不清、范围不明，且这些古井、古空往往又与地表水有一定的水力联系，接受地表水的补给，成为地下水体，长期积聚达到一定程度，可能突破隔离煤岩柱、防水设施或通过通道溃入矿井，造成灾害事故。（3）相邻矿井水害由于历史原因，相邻矿井由于乡镇小煤矿的无序开采，破坏了矿井间隔离煤柱，导致全市大部分矿井相互连通，一旦矿井发生突水事故，水可能通过连通通道直接威胁相邻矿井。（4）顶底板水害矿区北部的丰兴煤矿五号煤层底板砂岩层，受拉法砬子隆起和降雨的影响，该岩层含水较丰富，对矿井开采有一定影响。其他矿井均不受含水层影响，煤层顶底板岩层不含水。（5）老空水害由于蛟河矿区开采历史久远，国有煤矿、乡镇煤矿和个体煤矿过百家，老空区分布没有规律，目前正在生产煤矿的采空区积水情况大部分已基本查清，但一些老窑和报废小煤窑积水区还尚待进一步查清，如果处理不好，老空区积水一旦冲破煤岩柱或防水设施等薄弱地点溃出，就会造成水害事故。（6）矿井其它水害由于蛟河矿区钻孔均是在伪满、建国初期和九十年代以前施工的，个别煤矿的个别钻孔封闭资料无法收集到，因此，钻孔封闭质量不清，这些钻孔将可能成为地表水或其它含水层水的导水通道，将地表水或含水层水引入井下形成水害，在采掘工程接近时形成水患威胁。（7）矿井防水设施状况与风险分析部分煤矿在两井间设置了防水闸墙或挡水墙，由于有些被水淹没，管理难度大，其中个别防挡水设施由于服务年限较长，墙体质量及墙体周围岩体状况不详，积水可能会突破防挡水设施的薄弱地点溃出。2.2.1.2矿井火灾矿井火灾分外因火灾和内因火灾。除外因火灾外，可采煤层均具有自燃倾向性，我市煤矿多数煤层自然发火期在12个月左右，旧区复采、残采煤层自然发火期在12个月以下。随着部分矿井的延深，个别地点地温升高，给防火带来一定困难。（1）危险源A.随着矿井开采，采空区增多，矿井通风路线加长，负压升高，对防止煤炭自燃都是不利因素。加上矿井不断延深，矿山压力增大，煤柱破碎，采空区密闭漏风，可能导致自然发火。B.个别煤矿采空区留有遗煤，如不采取有效的治理措施或采空区封闭不严，也会造成自然发火。C.采掘工作面违章放炮或瓦斯煤尘事故也会引起火灾。D.由于井下烧焊、电气设备过热过流短路、变压器爆炸等原因，也会引起外因火灾。（2）风险分析结果A.外因火灾外因火灾主要是在生产过程中，如放炮作业、机械磨擦、电器设备运转不良、电源短路、电缆老化击穿、电焊气焊、照明等明火引起的火灾。此类火灾人为因素较多，一旦疏忽管理，随时都会发生。外因火灾易于发现，但发展速度快、危害严重。外因火灾事故发生时，将威胁其下风侧的所有工作地点。B.内因火灾内因火灾主要是煤层自然发火引起的火灾。内因火灾主要发生在工作面停采线内、两巷附近浮煤、工作面采空区、煤柱及掘进巷道高冒区等。此类火灾发火隐蔽，不易发现，危害严重。工作面进风巷、工作面采空区发生火灾时，将影响工作面、回风巷及采区回风巷；当火风流发生逆转，影响范围会进一步扩大，影响整个采区直至水平、矿井。2.2.1.3瓦斯（1）危险源各煤矿历年瓦斯鉴定结果均为低瓦斯矿井，但是随着矿井的不断延深，可能会出现高瓦斯区域或瓦斯涌出异常点，致使瓦斯管理难度加大，直接威胁矿井安全生产。（2）风险分析结果瓦斯爆炸事故一般多发生在采掘工作面等井下作业地点。在回采工作面上（下）隅角、通风质量差的独头掘进工作面巷道、顶板冒落的空洞内、低风速巷道的顶板附近和停风的盲巷等可能积存瓦斯的地点，如遇有引爆火源，便有可能发生瓦斯爆炸。违章排放瓦斯或巷道与老空区贯通等有大量瓦斯涌出时，如电气设备防爆性能不良、放炮不符合规定、机械磨擦等产生引爆火源，也可引爆瓦斯。2.2.1.4煤尘（1）危险源A.危险源分析煤尘危害主要有两个方面：一是对人体的危害；二是煤尘爆炸危害。在采、掘、运各个工序生产过程中，放炮作业、机械化落煤和扒装运输等都会产生大量煤尘，当遇到引爆火源时，就有可能引起煤尘爆炸或爆燃。因此，抓好尘源的治理是防尘工作十分重要的环节；开展煤层注水是综合防尘的治本工程；落实好各项综合防尘措施，完善综合防尘制度，杜绝引爆火源，是防止煤尘事故的可靠保证。B.煤尘鉴定结果全市煤矿各可采煤层均有煤尘弱爆炸危险性。（2）风险分析结果A.在采掘生产过程中，特别是采煤工作面放炮、落煤、运输过程中，都会产生大量煤尘。B.风速过高会引起采掘工作面和运输巷道煤尘飞扬，而风速过低产尘点产生的煤尘排不出去而增加浮尘量。C.运输机各转载点如不采取有效防尘措施，也会造成煤尘飞扬。D.当煤尘含量达到爆炸临界点，遇有引爆火源时，就会发生煤尘爆炸事故。2.2.1.5顶板（冲击地压）（1）危险源A.顶板顶板事故是煤矿井下采掘过程中常见的一种事故。顶板事故能造成人员被困或伤亡、堵塞巷道、损坏支护、矿井停产等。发生事故的主要原因有地质条件变化、地应力变化、地震、围岩变形、顶板支护质量差、安全措施不到位、违章指挥和违章作业等。B.冲击地压的威胁冲击地压常表现为煤岩体结构突然破坏，剧烈震动并拌有冲击波，煤体瞬间破坏并向空间抛射。在冲击地压发生的同时，还伴随着瓦斯等有害气体的涌出和突出现象，造成井巷破坏和人员伤亡。蛟河市各煤矿截至目前为止，还未发生过冲击地压事故。因此各煤矿应逐步开展对冲击地压的监控预测，同时加强顶板其它方面的管理，保证安全生产。（2）风险分析结果顶板事故分为局部冒顶事故、大型冒顶事故、冲击地压事故。发生顶板冒顶事故时一般只对本工作地点产生危害，不会影响其它地点。发生冲击地压事故时波及的范围很大，工作地点几十米甚至几百米范围内人员、设施等都有可能伤亡和破坏。A.局部冒顶事故一般有以下几种情况。回采工作面靠煤壁附近发生的局部冒顶事故；回采工作面的两端头发生的局部冒顶事故；回采工作面放顶线附近发生的局部冒顶事故；回采工作面地质破碎带附近发生的局部冒顶事故。掘进工作面发生的冒顶事故。局部冒顶事故可能造成工作面的局部堵塞和人员伤亡。B.回采工作面大型冒顶事故一般有以下情况。压垮型大型冒顶事故、漏冒型大型冒顶事故、推垮型大型冒顶事故。大型冒顶事故的冒顶范围往往较大或催跨工作面，往往造成较大的人员伤亡和经济损失，处理时间也较长。2.2.1.6机电运输（1）危险源矿井采掘、排水、供电、通风、提升、运输、电器等机电设备，在矿井的安全生产中起着举足轻重的作用，如果出现问题，可能造成严重后果。矿井大面积停电也是煤矿安全生产中的重大隐患，直接威胁人员生命安全和正常生产。电机车、各类绞车、刮板输送机运输是运输事故多发点。（2）风险分析结果矿井供电系统突然停电可能造成提升绞车跑车事故，危及人员和提升机械的安全；可能引起主扇风机停风，矿井失去通风能力；可能引起井下瓦斯积聚、超限，造成人员窒息，甚至发生瓦斯燃烧或瓦斯爆炸，还可能引起煤尘爆炸；可能会造成矿井排水系统停止运转，直接威胁到矿井的安全。矿井提升运输中可能出现以下事故：①斜巷人车事故：跑车事故、挡车设施安装使用不当造成的事故、人行车脱轨翻车事故。②平巷人车事故。2.2.1.7地面火灾（1）危险源A.化学用品存放地点；B.供电线路、电气设备设置区域；（2）风险分析结果A.电路短路；B.吸烟；C.消防设施、器材不完好；D.安全通道封闭；E.工人消防意识不强；F.火灾后果可导致厂房毁坏，设备、供电线路等不能使用，危及人身安全。3、组织机构及职责3.1应急组织体系3.1.1蛟河市成立煤矿安全生产事故应急救援指挥部，负责指挥煤矿事故救援。总指挥由主管副市长担任。副总指挥由政府秘书长和市煤炭管理局局长担任。3.1.2成员单位（人员）及职责（1）煤炭局：负责向市政府应急办及上级煤矿安全监管、监察等部门汇报事故情况，并组织应急救援工作；负责制定瓦斯、煤尘、火灾、水害、顶板等事故的抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题；负责协调各成员单位（人员）工作。（2）市政府应急办：负责事故信息的汇总、调度，并按响应级别上报，综合协调事故应急救援。（3）安监局：负责指导应急救援工作；负责向上级安监部门汇报事故情况，与相关部门在市政府和安委会的组织下调查分析处理事故。（4）供电局：负责事故救援过程中的电力供应，保障供电线路、设施可靠。（5）卫生局：负责协调各医院及时救治伤员。（6）公安局：负责事故发生后的人员疏散、戒严和维持秩序等工作。（7）矿山救护队：负责煤矿事故的救援。（8）消防大队：负责地面火灾等事故的抢救。（9）交通局：负责及时运输、紧急救援所需的车辆、器材、装备、材料等。（10）电信部门：负责建立适应事故现场指挥的通讯联络等。（11）总工会、妇联：负责处理事故伤亡人员的善后处理工作。（12）市委宣传部：负责按应急救援