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0安全生产事故应急救援预案SJFC-2017-03-01XYWY-2017-03-01编制单位：株洲上景房地产开发有限公司株洲湘银物业管理责任有限公司上景·领秀时代客服中心2017年3月1日发布2017年3月15日实施1安全事故综合应急预案1总则1.1编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范物业公司安全生产事故的应急管理和应急响应程序，以及当发生重特大事故时，能及时、有序、有效地实施事故应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命安全和国家财产，维护社会稳定,特制定《株洲湘银物业管理有限公司上景·领秀时代服务中心安全应急预案》。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《物业管理条例》、《国家安全生产事故应急预案》、《国家安全生产应急平台体系建设指导意见》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2016）等法律、法规及有关规定，结合2017年工程施工、物业公司物业管理服务实际，在风险评估的基础上制定本预案。1.3项目概况整个项目由深圳中海世纪建筑设计有限公司以“溪谷森林”的景观概念担纲总规设计，占地面积约147亩，总建筑面积近30万平米，建筑密度24.8%，容积率2.6，绿化率约35%，主要由12栋多层洋房、2栋叠加情景洋房、20栋电梯小高层、SOHO公寓、高层及约2.8万平米临街商铺等物业类型组成，总户数约2078户（目前业主住户390），停车位约1100个。2项目户型以88—144平米为主，其中有2栋数十户300多平米别墅级叠加情景洋房，依山就势采用南北双向入户，带私家车库，均有南向观景采光面，位处整个项目核心景观区，为楼盘最高档户型。项目开发主要分三期完成，第一期为12栋多层洋房，第二期为13栋情景洋房和电梯小高层、高层，及幼儿园，第三期为9栋高层电梯洋房及部分集中商业广场。目前，3·1期20栋、31、32、33、34栋在建，1、10、21、22、23栋基础阶段施工，幼儿园、18、19、28、29、30栋未建。株洲上景房地产开发有限公司：设置5个部门单位，分别是：总经办、营销部、工程部、财务部、办公室。上景·领秀时代物业服务中心：设置4个部门：管理处、客服处、安服处、机电处。上景·领秀时代物业中心属于株洲湘银物业管理有限责任公司，株洲湘银物业管理有限责任公司是湘银集团的全资子公司。经过十多年的发展，公司取得了国家一级物业管理企业资质，业务涵盖住宅、机关大院、环卫、工厂等物业类型，管理面积达600多万平方米，管理项目近40个，拥有“3个国优，6个省优，8个市优”项目，在长沙、湘潭、张家界相继成立了分公司并接管项目。近年来，物业公司秉承“用户至上，服务第一”的理念，通过持续改进、不断创新，深入推进精细化服务。株洲湘银物业管理有限责任公司作为湖南省物业管理行业的中坚力量，始终致力于推动湖南省物业管理的发展，致力于满足并超越业主的需求，致力于公司品质的打造、企业形象的3提升，致力于构建和谐社区、构建和谐社会，为全面建设小康社会而努力奋斗。服务只有更好，没有最好，物业公司为了更好，追求最好将不懈的努力奋斗！1.4适用救援范围本预案适用于房产开发工程、物业公司针对可能发生的重大安全生产事故、公共卫生事件和重大自然灾害进行抢险和救援。《工程施工安全生产应急救援预案》按照浙江中一建设有限公司上景·领秀时代项目部编审的执行。1.5应急预案体系1.5.1综合预案综合预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件，作为应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。1.5.2专项预案专项预案是针对具体的事故类型或危险源而制定的应急救援方案，有明确的救援程序和具体的应急救援措施，是综合预案的组成部分，可作为综合预案的附件，本预案与株洲湘银物业管理有限公司安全生产事故应急预案、株洲县县人民政府安全生产事故应急预案和公共卫生事件及重大自然灾害应急预案相衔接。株洲湘银物业管理有限公司上景·领秀时代服务中心制定的专项预案由以下几部分组成:4一、公共卫生突发事件应急预案二、突发停水应急预案三、高温中暑应急预案四、高空坠落事故应急预案五、触电事故应急预案六、电梯困人应急预案七、突发停电应急预案八、液化气泄漏应急预案九、盗窃和破坏事件应急预案十、意外伤亡应急预案十一、水浸应急预案十二、火灾应急预案十三、雨雪冰冻灾害应急预案十四、地震灾害应急救援预案十五、火灾事故应急救援演练方案1.6应急工作原则1.6.1以人为本，安全第一以保障人民群众的生命安全和身体健康，最大限度地减少安全生产事故造成的人员伤亡和伤害为首要任务；切实加强应急救援人员的安全防护；充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业应急救援队伍的骨干作用和兼职救援队伍的辅助作用及群众队伍的基础作用。1.6.2统一领导，分级负责，协调行动5在总经理统一领导下，全公司各职能部门和基层单位按照各自的职责和权限，负责相关安全生产事故的应急管理和处置工作；各基层单位要编制本单位的安全生产事故应急措施，建立安全生产事故应急机制，自救互救，安全抢险。事故发生初期，应积极组织抢险，并迅速组织遇险人员沿避灾线路撤离，防止事故扩大；在事故抢险过程中，应积极采取措施，确保救护人员的安全，严防抢险过程中再次发生事故或使事故扩大。1.6.3预防为主，实战结合贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急和预防工作相结合；做好预防、预报和预警工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作；辅助应急救援队伍平时要加强演练，在实战中要能够调得动、用得上、救得下。1.6.4依靠科学，依法规范充分发挥专业技术人员的作用，实行科学民主决策。采用先进的预防、预报、预警和应急处置技术，提高预防预警水平，应用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范安全生产事故的应急救援工作，确保应急救援预案的科学性、权威性和可操作性。2应急辨别和风险评估本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。为了有效处置各类突发公共事件，依据突发公共事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为6特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。2.1特别重大突发公共事件（Ⅰ级）：指突然发生，事态非常复杂，对公司的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏，需要提请区政府市政府统一组织协调，调度有关方面资源和力量进行应急处置的紧急事件。具体情况包括：（1）发生一次死亡5人以上的自然灾害和事故灾难；（2）发生一次损失100万元以上的自然灾害和事故灾难；（3）发生一次10人以上的中毒事故灾难和公共卫生事件；（4）发生一次范围和影响特别重大的公共卫生事件；（5）发生一次范围和影响特别重大的群体性事件；（6）发生一次损失特别严重或范围及影响特别重大的其他公共事件。2.2重大突发公共事件（Ⅱ级）：指突然发生、事态复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏，需要区政府和相关部门力量和资源进行联合处置的紧急事件。具体情况包括：（1）发生一次死亡2人至5人的自然灾害和事故灾难；（2）发生一次损失20万元至100万元的自然灾害和事故灾难；（3）发生一次5人至9人中毒的事故灾难和公共卫生事件；（4）发生一次范围和影响重大的公共卫生事件；（5）发生一次范围和影响重大的群体性事件；7（6）发生一次损失严重或范围及影响重大的其他公共事件。2.3较大突发公共事件（Ⅲ级）：指突然发生、事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏，需要消防、医疗等几个部门和资源进行处置的事件。具体情况包括：（1）发生一次死亡1人的自然灾害和事故灾难；（2）发生一次损失5万元至20万元的自然灾害和事故灾难；（3）发生一次2人至4人中毒的事故灾难和公共卫生事件；（4）发生一处范围和影响较大的公共卫生事件；（5）发生一次范围和影响较大的群体性事件；（6）发生一次损失较重或范围及影响较大的其他公共事件。2.4一般突发公共事件（Ⅳ级）：指突然发生、事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡财产损失，只需要调动本公司各部门的力量和资源就能够处置的事件。具体情况包括：（1）发生一次损失5万元以下的自然灾害和事故灾难；（2）发生一次1人中毒的事故灾难和公共卫生事件；（3）发生一次范围和影响较小的公共卫生事件；（4）发生一次范围和影响较小的群体性事件；（5）发生一次损失一般或范围及影响较小的其他公共事件。3响应程序83.1一般突发公共事件（Ⅳ级）：发生一般突发公共事件后，各发生地部门要立即启动有关突发公共事件应急处置预案，各发生地主要负责人要迅速赶赴现场组织指挥、救援和处置，同时在得知发生情况后，要迅速报告应急总指挥。此间，应急领导小组要加强对发生地应急处置工作的指导，并负责做好扩大应急时的各种准备工作。发生或者可能发生人员重大伤亡、财产重大损失或环境重大破坏事故时启动Ⅳ级响应。应急响应的启动由公司应急救援领导小组总指挥下令、组织实施救援。并非任何事故都可启动预案。3.2较大突发公共事件（Ⅲ级）：发生较大突发公共事件后，各发生地主要负责人要立即赶赴现场先期组织抢险救灾，同时迅速将情况报告公司应急小组领导，公司应急小组领导接到情况报告后，应立即向建设局报告。根据区局应急领导小组的指示和批示，区局应急办迅速通知有关突发公共事件现场指挥部领导和各相关单位，立即启动有关突发公共事件的应急处置程序，并及时赶赴现场组织指挥抢险救援工作。3.3特别重大突发公共事件（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）突发公共事件：发生严重和特别严重突发公共事件后，区局应急办要立即将情况报告给区局应急领导小组,经区局应急领导小组批准后，1小时以内向市局和区政府值班室。区局应急领导小组有关领导要迅速率领相关突发公共事件现场指挥部成员单位主要负责人赶赴现场，先期组织指挥抢险救援工作，并及时做好各项配合市局或区政府工作组实施应急救援处置的准备工作。4组织机构及职责94.1应急组织体系4.2指挥机构及职责4.2.1设立事故救援指挥部总指挥：邵银军2767880113858987799副总指挥：王潇粒2767880313787808333职责任务：应急救援指挥部负责指挥应急救援工作。发生事故后，负责制定抢险救灾方案和安全技术措施，指挥现场抢险救灾。负责组织全公司生产安全事故应急救援演练，监督检查各系统应急演练。4.2.2设立救援办公室救援办公室设在公司办公室，陆春建2767880218773359555兼办公室主任，欧利兰兼副主任2768655515074124236。现场抢险救灾组技术组物资供应、资金保障组运输保障组信息发布组验收考核组事故讯号（灾区）总指挥（副总指挥）事故救援指挥部10职责任务：负责承办指挥部交办的有关事项、应急救援工作的组织协调、信息处理、资料管理等工作；负责做好应急救援记录。4.2.3指挥部下设六个组1）现场指挥抢险救灾组组长：包国强2767880613548530003副组长：刘琼15200400884成员：工程部其他管理人员、各班组长和机电工罗伏志职责：主要负责指挥现场抢险工作，实施应急救援指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，组织现场抢救，处理突发灾变。2）技术组组长：孙永飞15157902993副组长：陈国樑13572285841成员：水电施工员、质量员、物业相关技术人员职责：主要研究制定抢救技术方案和措施，解决抢险过程中遇到的技术难题