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以创新理念推动非公企业党建与发展互动双赢主讲人：何临春教授目录非公有制企业的含义及贡献非公企业党建工作的意义及基本情况非公企业党建工作面临的形势一.二.三.四.五.非公企业党建工作的路径选择非公企业党建工作与企业发展互动双赢的机理非公企业是随着改革开放的步伐出现的新事物，如今已蓬勃发展，在社会主义市场经济中扮演着越来越重要的角色，发挥着越来越重要的作用。中国是一个发展中大国，我们正在进行中国特色社会主义这一前无古人的伟大事业，经济政治文化社会生态五位一体的建设任务繁重而艰巨，按照我国的社会性质和政治经济制度，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是正在执政并长期执政的无产阶级政党，党的执政能力和社会治理能力建设提上了更加重要的议事日程。党的十八大报告指出：“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”十八大报告的这一论断对非公企业党建工作提出了新的要求。学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，落实“四个全面”的战略部署，要求我们以改革创新的精神加强非公企业党建工作，这既是新时期创新基层党建工作、夯实党执政的群众基础和组织基础的重要内容，也是新形势下促进非公企业健康发展的一个重要举措。今天，我们就来探讨非公企业党建问题。PARTONE非公有制企业的含义及贡献要想了解非公企业党建，就必须先了解什么是非公有制企业，为正确理解和加强非公企业党建奠定基础，这是研究非公企业党建工作的基本前提。非公有制企业是指公有制经济之外的其他经济组织形式，是非公有制经济的主要市场主体，是非公有制经济组织的主要组成部分。1、非公有制企业的含义（1）从所有制形式角度来看，属于与公有制经济相对应的非公有制经济，即我国公民(包括内地和港澳台商)私人所有或归外商所有的经济成份占主导或相对主导地位的企业。（2）从范围看(按企业注册类型划分)，主要包括：私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业以及由非公有制经济成分占主导或相对主导地位的混合所有制企业等多种形式的非公有制经济组织(个体工商户不属于企业范畴)。1、非公有制企业的含义非公有制企业是我国自1978年十一届三中全会以来出现的新的经济组织形式，是我国改革开放的重要成果，如今已成为我国经济发展中最活跃的因素之一，也是我国建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要动力之一。2、非公有制企业的贡献（1）非公有制经济是我国国民经济的重要组成部分。在国内生产总值中所占的比重呈逐年上升趋势，年均增长速度达20％以上。据报道，目前我国的非公有制经济创造的生产总值占GDP60％左右，吸纳的就业人数占全国城镇就业的80％。此外，据《非公有制企业党的建设》的相关阐述显示，非公企业在技术创新、专利发明上做出了重大贡献，70％的技术创新和65％的发明专利来自中小企业，而其中的非公企业占总数的95％以上。2、非公有制企业的贡献（2）非公企业拓展了我国社会的就业渠道。目前我国正面临着巨大的就业压力，一部分，来自城镇新增劳动力和农村转移劳动力；另一部分，由于改革的逐步深入，国有企业就业人数大幅下降，出现大批下岗再就业人员。随着非公企业的兴起与迅速发展，产生了巨大的劳动力需求，在很大程度上缓解了我国的就业压力，改善了就业结构。从以下数据可以看出非公企业的就业情况呈逐年上升的趋势，而国有企业就业水平呈现每年基本持平直至逐年减少的状态。2、非公有制企业的贡献表1．公有制经济与非公有制经济的就业基本情况按城乡分就业人员(万人)2004年2005年2006年2007年2008年国有单位67106488643064246447城镇集体单位897810764718662城镇私营企业29943458395445815124港澳台商投资单位469.855761l680679外商投资单位563688796903943城镇个体25212778301233103609乡村私营企业20242366263226722780乡村个体20662123214721872167数据来源中国统计年鉴[2009]就业基本情况按城乡划分就业人员(万人)2、非公有制企业的贡献表22011年城镇就业人员基本情况数据来源：《2012年中国统计年鉴》2、非公有制企业的贡献表3历年城镇就业人员基本情况数据来源：《2012年中国统计年鉴》2、非公有制企业的贡献非公企业的社会贡献日益突出，民营企业蒸蒸日上，据国家2014年公布的数据，民企的产值已经超过国民生产总值的60%，提供了全国80%的就业岗位，上交的税收为国家税收的50%。据《非公有制企业党的建设》一文的相关阐述显示，自2000年以来，我国非公企业税收的增长速度快于全国税收的增长速度。2、非公有制企业的贡献（3）非公企业的税收比重已经超过国有经济，甚至在有的地方已经成为主体财源。以浙江省为例，浙江民营企业创造了全省70％的GDP，贡献着全省2∕3的税收，提供了全省90％的新增劳动岗位，承担起全省近80％的公益和慈善捐款，另外，截至2010年，共有15000名浙商参与到“光彩事业”中，到位资金达925亿元，安置就业450多万人，帮助了1020万人脱贫。2、非公有制企业的贡献实践证明，公有制经济与非公有制经济共同发展,是社会主义市场经济的一个基本特征。非公有制经济的出现和发展,适应了我国现阶段生产力发展水平,是党的改革开放政策的产物。发展非公企业是我国增强经济实力，扩大社会就业，增加财政收入的重要保障。2、非公有制企业的贡献总之，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,非公有制经济的发展有利于我国经济结构的优化调整，有利于经济与社会的协调发展，有利于完善社会主义基本经济制度，是中国社会走向共同富裕的重要力量。2、非公有制企业的贡献PARTTWO非公企业党建工作的意义及基本情况1、非公企业党建是中国特色社会主义的本质体现中国特色社会主义与西方资本主义的重要区别之一，就在于我们确立的是共产党领导下的社会主义市场经济体制，非公有制的企业和经济实体是共产党领导下的经济形式。经济体制是通过党的政策和国家的宏观调控，能够制约市场经济的运行有利于社会主义现代化建设发展；（一）非公企业党建工作的意义经济形式则要通过在非公经济内部建立和发展党的组织，把党的政策与企业的决策、企业管理层的智慧与一线广大职工的劳动融合起来，形成促进企业健康发展和抵御风险的强大正能量。在非公有制经济中实现党的组织和工作全覆盖是党对这块重大经济阵地的占领，是党领导中国特色社会主义建设的重大战略措施，也是中国特色社会主义即科学地建设社会主义的必经阶段和本质体现。（一）非公企业党建工作的意义2、非公企业的党建工作，本质上是我们党的统一战线工作面对社会转型、利益调整带来的观点差异、诉求分歧，更加要求统一战线坚持求同存异，加强正面引导，最大限度凝聚共识。推进国家治理现代化，更加要求统一战线搞好参政议政，积极协商建言、出谋献策，最大程度凝聚智慧。（一）非公企业党建工作的意义攻坚经济社会发展“两难”甚至“多难”问题，更加要求统一战线聚合知识软实力和经济硬实力，调动积极因素、化解消极因素，最大力度凝聚力量。中央统战工作会议于2015年5月18日至20日在北京召开。建国以来，中央曾经召开了20次全国统战工作会议。这一次会议名称从“全国”到“中央”，两字之差，充分体现了中央对统战工作越来越重视。（一）非公企业党建工作的意义在本次会议上，习近平还专门提到了“非公有制经济人士特别是年轻一代”，要把他们作为重点团结对象。习近平十分关心非公有制经济人士的成长，指出要坚持“团结、服务、引导、教育”的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，关注他们的思想，关注他们的困难，有针对性地进行帮助引导。（一）非公企业党建工作的意义同时，对于非公经济年轻一代，习近平特别指出，要引导他们“致富思源、富而思进，做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献”。最近《中国共产党统一战线工作条例（试行）》颁布并于2015.5.18开始实施，非公有制经济领域统一战线工作作为单独一章，其重要性不言而喻。（一）非公企业党建工作的意义3、非公企业党建是构建社会主义和谐社会的一条重要渠道首先，非公有制经济是我国社会主义经济基础的重要组成部分。改革开放以来，非公企业已经发展到900多万家，占全国企业总数的70%，提供了60%的出口贸易、80%以上的城镇就业岗位。非公企业职工在我国工人阶级队伍中已占多数，分布在非公企业中包括大学毕业生等高知识群体在内的新社会阶层人士越来越多，已成为发展社会主义市场经济的重要力量。（一）非公企业党建工作的意义通过非公企业党组织，发挥职工的政治核心作用和企业发展的政治引领作用，促进非公有制经济稳定健康地发展，是为社会和谐创造雄厚的物质基础与培育和谐文化的有生力量。（一）非公企业党建工作的意义其次，非公有制企业的发展，给我国经济体制和社会结构带来深刻的变化，各种矛盾凸显。非公经济的异军突起，在给发展带来巨大活力的同时，也出现了经济社会发展的不平衡，就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、社会治安等影响社会和谐稳定的因素相对突出起来。非公有制经济作为我国社会主义经济的一大方面，社会上的种种差别和矛盾不能不在企业内有所反映。通过企业党组织的工作，对于诸多影响企业稳定和谐的因素进行减弱、消除和化解，建设和谐企业，以推动社会和谐。（一）非公企业党建工作的意义4、非公企业党建工作，是对民营企业主和企业高级管理人员进行思想政治教育的重要平台。企业主及企业高级管理人员，是社会主义现代化建设所需要依靠的社会阶层，党应当密切与他们的联系，了解和支持他们有利于社会主义现代化建设发展的主张和愿望。（一）非公企业党建工作的意义非公企业党建工作就是给党与这一社会阶层密切接触和对其进行思想政治教育搭建了一个重要平台，它可以在企业内部建立包括爱国主义、道德理想、公平正义等在内的各种思想政治教育的阵地，可以对这一阶层中的党员和党的积极分子进行党的知识和组织观念教育，学习政治理论和党的政策，还可以通过研究讨论企业的发展方向和重大战略决策来对其施加影响。（一）非公企业党建工作的意义•总之，加强和改进非公有制企业党的建设工作，是坚持和完善我国基本经济制度、引导非公有制经济健康发展、推动经济社会发展的需要，是加强和创新社会管理、构建和谐劳动关系、促进社会和谐的需要，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要，是以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平、全面推进党的建设新的伟大工程的需要。（一）非公企业党建工作的意义改革开放30多年来，我国的非公企业从无到有蓬勃发展，已成为社会主义市场经济的重要组成部分。党的十六大第一次把非公企业党组织的职责任务写入党章，为非公企业党组织开展活动、发挥作用提供了依据。非公企业党建工作取得了长足发展。（二）非公企业党建工作的基本情况1、非公有制企业党建的含义和特点非公企业的大发展，在为我国社会经济发展做出重大贡献的同时，也向我们提出了一个十分紧迫的问题——如何引导、帮助、监督非公企业健康发展。将非公企业纳入到党的引导之下是一条切实可行的道路，如何走好这条道路，是我们现在面临的一项艰巨任务。（二）非公企业党建工作的基本情况（1）非公有制企业党建的含义公有制企业党建是在非公有制经济领域里建立中国共产党的组织，开展党的工作，使非公有制经济领域的人民群众能够紧密围绕在党的周围，促进和引导非公有制经济朝着我国经济总体发展目标快速健康的发展，属于中国共产党的基层党建工作范畴。（二）非公企业党建工作的基本情况（2）非公有制企业党建的特点非公有制企业与公有制企业之间存在着巨大区别，非公有制企业有许多自身的特点，因此，非公企业党建与公有制企业党建相比，显示出很强的特殊性。第一，非公有制企业的工作权能具有特殊性。