福建省牲畜定点屠宰场所风险评估管理规定(试行)

-26-附件3福建省牲畜定点屠宰场所风险评估管理规定（试行）第一章总则第一条为加强牲畜屠宰兽医卫生风险防控，规范牲畜屠宰监管，落实屠宰企业主体责任，确保肉品质量和公共卫生安全，依据《中华人民共和国动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》、《动物防疫条件审查办法》、《福建省牲畜屠宰管理条例》等有关法律、法规和规章的规定，结合本省实际，制定本规定。第二条福建省行政区域内的牲畜定点屠宰场所的风险评估管理工作依照本规定实施。第三条牲畜定点屠宰场所的风险评估工作遵循“属地管理、量化评价、风险评估、分级控制、动态监管”的原则。第四条各市、县（区）农业（畜牧兽医）行政主管部门负责组织实施本辖区的牲畜定点屠宰场所的风险评估工作。第五条本规定所称的牲畜定点屠宰场所是指依照法定条件设立的定点屠宰厂（场）。第二章分类建档第六条各市、县（区）对本辖区内的牲畜定点屠宰场所逐一进行调查统计，开展风险评估，按照《牲畜定点屠宰场所风险评估表》（附表1）内容进行逐项评分，确定风险级别，做好建档工作，并填写《牲畜定点屠宰场所风险评估统计表》（附表-27-2）。《牲畜定点屠宰场所风险评估统计表》由各设区市统计汇总后，以电子文档形式逐级报送至省农业厅。第七条各市、县（区）对登记的牲畜定点屠宰场所实行动态管理，每年复核一次，年度复核结果于当年10月31日前逐级报送到省农业厅。第三章风险等级的划分与调整第八条各市、县（市区）根据牲畜定点屠宰场所风险评估结果，划分、动态调整牲畜定点屠宰场所的风险等级。第九条牲畜定点屠宰场所的风险评估指标包括：（一）行政审批情况；（二）选址情况；（三）布局情况；（四）设施设备情况；（五）屠宰管理情况、动物入场登记、动物产品出场登记、检疫检验、疫情报告、消毒、无害化处理等制度及执行情况；（六）其他法定义务履行情况。第十条按照科学、公平、公正、公开的原则打分，牲畜定点屠宰场所风险由低到高分为A级、B级、C级三个等级。牲畜定点屠宰场所风险评估指标按100分进行标化，按以下标准确定其兽医卫生风险等级：（一）标化评分≤70分的，评定为C级；-28-（二）70＜标化评分≤85的，评定为B级；（三）标化评分＞85分的，评定为A级。应当取得动物防疫条件合格证、排污许可证而未取得的牲畜定点屠宰场所，不得评定为A级，也不动态调整为A级。未评估级别的按照C级管理。第十一条牲畜定点屠宰场所的风险等级随着牲畜屠宰管理水平和履行法定义务的变化实行升降级动态调整。未评估级别的按照C级管理的，在评估级别前不进行动态调整。第十二条牲畜定点屠宰场所风险等级调整规则：（一）C级牲畜定点屠宰场所连续3次评估结果均在70分以上的，升为B级；（二）B级牲畜定点屠宰场所连续3次评估结果均在85分以上的，升为A级；（三）凡发生重大肉品质量安全事故的，1年内按照C级管理，不得升级；（四）A级牲畜定点屠宰场所连续2次评估结果均在85分以下（含85分）的，根据风险等级划分标准降为B级或C级；（五）B级动牲畜定点屠宰场所连续2次评估结果均在70分以下（含70分）的，降为C级。第四章监督管理第十三条各市、县（区）要根据本行政区域内牲畜定点屠-29-宰场所数量、风险评估结果、管理人员的配备情况等有针对性地制定不同阶段、不同风险等级的牲畜定点屠宰场所的监督检查计划，明确监督检查任务和检查频次。第十四条在实施检查时，要逐步推广随机抽查，建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。对被投诉举报的、抗拒相关监管机构监督检查的、有严重违法违规记录、发生过重大肉品质量安全事故、风险等级高的牲畜定点屠宰场所，要加大监督检查力度。第十五条开展牲畜定点屠宰场所风险评估、日常监督检查等应按痕迹化管理要求填写《牲畜定点屠宰场所风险评估表》、监督检查记录等。第五章档案管理第十六条各市、县（区）应将牲畜定点屠宰场所分类登记档案、牲畜定点屠宰场所风险评估结果、监督检查记录等文书及时整理、归档，并妥善保存两年以上。第十七条材料档案应有专人负责，明确管理责任。具体管理人员必须认真核对相关内容，保证档案信息真实、准确、完整，并做好保密工作。第六章附则第十八条不符合第五条所述的小型牲畜定点屠宰点，各设区市根据本辖区的实际情况，参照本规定，制定监督管理的办法、-30-监督检查计划，形成长效机制，不断提高牲畜定点屠宰场所管理水平。第十九条牲畜定点屠宰场所风险评估及结果作为行业内部管理方式和监管的重要依据，有关信息暂不对外公布。第二十条本规定自公布之日施行。-31-附表1牲畜定点屠宰场所风险评估表单位动物种类评估结果评估内容评分标准依据分值得分*防疫证照有《动物防疫条件合格证》（注：无证的，不得分，且不得评定为A级）D20、S84*屠宰证书有《生猪定点屠宰证书》，并向工商行政管理部门办理登记手续S64*定点屠宰标志牌有定点屠宰标志牌，并悬挂于厂（场）区显著位置S7、F84厂（场）址布局情况距离生活饮用水源地、动物饲养场、养殖小区、动物集贸市场500米以上；距离种畜禽场3000米以上；距离动物诊疗场所200米以上D19、d11、d12、d13、SB/T10486、GB503172场区周围建有围墙1屠宰场有设置进场门卫1运输动物车辆出入口设置与门同宽，长3米、深0．10～0．15米以上的消毒池2生产区与生活办公区分开，并有隔离设施1清洁区与非清洁区严格分开2入场动物卸载区域有固定的车辆消毒场地，并配有车辆清洗、消毒设备2动物入场口和动物产品出场口、通道应当分别设置2屠宰加工间入口设置人员更衣消毒室1有与屠宰规模相适应的独立检验、检疫室，办公室和休息室2有待宰圈、屠宰间、急宰间、患病动物隔离观察圈、无害化处理间；加工原毛、生皮、绒、骨、角的，2-32-还应当设置封闭式熏蒸消毒间设施设备情况屠宰场有视频监控设施且能正常运行1生产区有良好的采光设备，地面、操作台、墙壁、天棚应当耐腐蚀、不吸潮、易清洗1有与生产规模和产品种类相适应的肉品品质检疫、无害化处理、污水污物处理设施设备及运输车辆2有与上述设施设备和生产情况相适应的电气设备、供排水设备1配备的生猪屠宰设备是否包括生猪电致昏器、猪悬挂输送机、水浸式烫毛设备、猪脱毛机、猪剥皮机、猪胴体劈半锯、手推式猪胴体输送轨道等，且运转正常4相关人员情况驻厂（场）检疫人员数量与实际屠宰量相匹配D42、D43、S11、F11、F18、GB/T17236、GB/T17996、GB16548、GB/T165693肉品品质检验人员和屠宰技术人员持有健康证明，人员数量与实际屠宰量相匹配2进场检查按照进场检查登记制度，对进场生猪数量、来源、货主等信息进行如实登记，记录信息与回收的《动物检疫合格证明》记载相符1进场牲畜全部临床检查健康1取得动物检疫合格证明1按规定佩带牲畜耳标1对进场生猪进行“瘦肉精”抽检，抽查记录，核查与实际抽检比例、抽检结果、耗材使用量应一致1随机抽取生猪分圈编号记录，应与实际待宰圈编号情况一致1随机抽取急宰记录、进场记录、屠宰记录，核查应1-33-相符待宰检查按照待宰检查制度，对待宰生猪数量、临床健康情况、隔离观察情况、“瘦肉精”抽检情况、停食静养情况、货主等信息进行如实登记1随机抽取待宰记录，待宰生猪停食静养时间是否符合要求1临床健康检查状况异常生猪是否进行隔离观察或急宰1随机抽取待宰记录，检查待宰期间死亡生猪处理是否符合要求1屠宰检查随机抽取屠宰记录，检查屠宰数量是否和《宰前合格证》相符1屠宰工艺流程应按照喷淋、麻电、放血、浸烫、脱毛、编号、去头去蹄去尾、雕圈、开膛、净膛、劈半（锯半）、整修复验、整理副产品、预冷等顺序，相关操作应在机械化流水线上进行3检查屠宰记录，检查是否按要求对屠宰车间、屠宰设备、器械进行清洗、消毒1检查屠宰记录，检查是否屠宰注水或者注入其他物质的生猪1检查厂区，检查是否有对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的行为1肉品品质检验查肉品品质检验宰前检验岗位设置，分为验收检验、待宰检验、送宰检验1查肉品品质检验宰后检验岗位设置，分为头部检验、体表检验、内脏检验、胴体初验、复验与盖章1在屠宰线或对胴体检查，应将肾上腺、甲状腺、病变淋巴结进行摘除1在屠宰线或对胴体检查，应将白肌肉、囊肿、黄脂、黄疸、黑干肉等不可食用部分进行修割1在屠宰线或对胴体检查，应将有病变的组织或器官做非食用或销毁处理1在屠宰线，核查肉品品质检验应与生猪屠宰同步进行1随机抽屠宰记录和肉品品质检验记录，按规定出具《肉品品质检验合格证》1检查检验合格的生猪胴体，应加盖检验合格印章1-34-检查肉品品质检验记录，是否对检验不合格或不可食用产品填写《生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理记录表》1出场产品检查随机抽取《肉品品质检验合格证》、《动物检疫合格证明》，核查出厂产品的种类、数量、到达地是否相符1检查胴体外表面应加盖检验合格章、动物检疫（验）讫章，经包装猪产品的内外包装上应加盖检疫标识1检查产品出厂记录、肉品品质检验记录，核查是否有未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品出厂1无害化处理检查随机抽取无害化处理记录，核查是否将摘除的肾上腺、甲状腺、病变淋巴结进行无害化处理1随机抽取无害化处理记录，核查是否将修割下来的不可食用部分进行无害化处理1随机抽取无害化处理记录，核查无害化处理病害猪、病害猪产品数量、时间、检验人员等是否与《生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理记录表》相一致1随机抽取无害化处理记录，核实召回产品是否进行无害化处理1随机抽取无害化处理记录和无害化补贴申请记录，检查是否一致1设备检修、维护消毒检查屠宰加工设备定期检修、维护、消毒记录1屠宰车间、待宰栏有每天消毒1进出车辆应清洗消毒1进出口消毒池药物使用情况1环境消毒做到每周一次1有消毒记录1-35-台账登记情况建立门前查证验物登记记录、待宰记录、肉品品质检验记录、无害化处理记录、消毒记录、生猪来源和产品流向记录、设施设备检验检测保养记录2各种记录保存两年以上1制度制定及上墙情况生猪定点屠宰证、章和标志牌管理制度1动物入场和动物产品出场登记制度1牲畜屠宰和肉品检验管理制度1肉品品质检验人员持证上岗制度1质量追溯制度1建立屠宰企业安全生产责任制度1建立屠宰企业法人代表为第一责任人的安全生产岗位责任制1牲畜定点屠宰统计报表制度1检疫申报制度1疫情报告制度1消毒制度1无害化处理制度1合计100说明：1、D表示《中华人民共和国动物防疫法》d表示《动物防疫条件审查办法》S表示《生猪屠宰管理条例》F表示《福建省牲畜屠宰管理条例》SB/T10486表示《生猪屠宰成套设备技术条件》GB50317表示《猪屠宰与分割车间设计规范》GB/T17236表示《生猪屠宰操作规程》GB/T17996表示《生猪屠宰产品品质检验规程》GB16548表示《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》GB/T16569表示《畜禽产品消毒规范》2、本表总分100分。可以有合理缺项，但须标化。标化分﹦所得分数/应得分数×100。评估结果分为“A级”、“B级”和“C级”。标化分＞85分的，为“A级”；70分≤标化分≤85分的，为“B级”；标化分＜70分的，为“C级”。带*号的是关键监督项目；如果有一项不符合要求，则评为“C级”。评估人员：-36-被评估单位代表人员:评估日期：年月日-37-附表2县（市、区）牲畜定点屠宰场所风险评估统计表场所名称详细地址《动物防疫条件合格证》编号定点屠宰证书号码屠宰加工的动物种类法定代表人（负责人或业主）联系电话风险评估级别生猪牛羊填报人签名：填报单位负责人签名：填报时间：年月日