我国三网融合的政策解读与运营商解决方案

自动化学会智能建筑分会2010年学术年会“三网融合”政策解读与解决方案2010年10月15日提纲“三网融合”的基本概念“三网融合”的政策信息通信网的相关概念“三网融合”的解决方案自动化学会智能建筑分会2010年学术年会三网融合的基本概念（PartⅠ）何为“三网”？“三网融合”中的三网是指：①以电话网（包括移动通信网）为代表的传统电信网；②以因特网（Internet）为代表的数据通信网；③以有线电视网为代表的广播电视网。“三网”代表现代信息产业中三个不同行业，即电信业、计算机业和有线电视业的基础设施。三网融合的实质：全业务运营狭义：是电信网、有线电视网与计算机网的融合与趋同；广义：是电信、媒体与信息技术等三种业务的融合。从服务商角度看，是指不同网络平台倾向于承载实质相似的业务；从终端用户看，是指消费者用户装置（如电话、电视与个人电脑）的趋同。纠正：“三网融合”≠“三网合一”三网融合的本质：未来的电信网、电视网和互联网都可以承载多种信息化业务，创造出更多种融合业务，而不是三张网合成一张网，因此三网融合不是三网合一。三屏合一对用户而言，“一站式”、“一揽子”服务成为方向TriplePlay：1+1+1=7VideoDataVoice视频电话•电话机•PC•TV交互电视•实时投票•网络录像•TV-MAILVOIP•PC电话•TV电话多媒体综合信息服务三网融合的技术基础(1)数字技术使电话、数据和图像信息都可以统一编码传输和交换，而无任何区别。(2)光通信技术的发展为传送各种业务信息提供了必要的带宽，传输质量和低成本。(3)软件技术使三网络都能通过软件变更，最终支持各种用户所需的特性，功能和业务。(4)统一的TCP/IP协议的普遍采用，使得各种以IP为基础的业务都能实现互通。人类首次有了为三大网都能接受的通信协议。自动化学会智能建筑分会2010年学术年会“三网融合”政策解读PartⅡ“三网融合”已纳入国家战略《十一五规划》明确提出：加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进“三网融合”2009年5月19日，国发〔2009〕26号文件《国务院批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》：落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动“三网融合”取得实质性进展（工业和信息化部、广电总局、发展改革委、财政部负责）。2010年1月三网融合政策出台广电和电信双向进入《推进三网融合的总体方案》(国发【2010】5号)文件：符合条件的广电企业可以经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电视网络提供的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务。符合条件的国有电信企业可从事除时政节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务，以及除广播电台电视台形态以外的公共互联网音视频节目服务、IPTV传输服务、手机电视分发服务。广电部门负责建议、管理和运营IPTV和手机电视的集成播控平台，同时进行内容生产，宣传部门指导。电信企业仅负责IPTV传输、手机电视分发服务，其传输、分发网络应与IPTV、手机电视集成播控平台对接，确保广播电视安全播出并提供服务质量保证。解读：承载业务的变化三网融合前三网融合后有线电视网计算机网电信网电视Internet语音网络vs业务有线电视网计算机网电信网电视Internet语音网络vs业务交互式的多媒体通信业务“三网融合”的两个阶段2010年-2012年：重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013年-2015年：总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。试点的选择：以广电为主，20个左右城市试点的目标：政策体系、体制机制、监管体系“三网融合”的五项重点工作（1）按照先易后难、试点先行的原则，选择有条件的地区开展双向进入试点。符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务；符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。鼓励广电企业和电信企业加强合作、优势互补、共同发展。广电：互联网接入、国际互联网出口、VoIP、网元出租电信：节目制作、IPTV随着技术的发展，频道、播控的概念日益模糊，“传输”的概念很难清晰界定“三网融合”的五项重点工作（2）加强网络建设改造。全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，提高业务承载和支撑能力。整合有线电视网络，培育市场主体。加快电信宽带网络建设，推进城镇光纤到户，扩大农村地区宽带网络覆盖范围。充分利用现有信息基础设施，积极推进网络统筹规划和共建共享。广电将加速双向改造，电信将加速FTTH广电网络整合，培育市场主体电信光纤到户之后，广电的带宽优势不复存在，IPTV、网络视频的技术形态、业务形态将升级“三网融合”的五项重点工作（3）加快产业发展。充分利用三网融合有利条件，创新产业形态，推动移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视宽带上网等业务的应用，促进文化产业、信息产业和其他现代服务业发展。加快建立适应三网融合的国家标准体系。CMMB、手机电视、数字电视宽带上网文化产业、信息产业、其他现代服务业国家标准体系“三网融合”的五项重点工作（4、5）（四）强化网络管理。落实管理职责，健全管理体系，保障网络信息安全和文化安全。（五）加强政策扶持。制定相关产业政策，支持三网融合共性技术、关键技术、基础技术和关键软硬件的研发和产业化。对三网融合涉及的产品开发、网络建设、业务应用及在农村地区的推广，给予金融、财政、税收等支持。将三网融合相关产品和业务纳入政府采购范围。可管可控：可控意味着不失控三网融合的终极目标它不仅是将现有网络资源有效整合、互联互通，而且会形成新的服务和运营机制，并有利于信息产业结构的优化，以及政策法规的相应变革。融合以后，不仅信息传播、内容和通信服务的方式会发生很大变化，企业应用、个人信息消费的具体形态也将会有质的变化。三网融合最终结果将推动包括电信、广电在内的信息通信网络的升级换代。快速提升国家信息基础设施技术与装备水平，是三网融合国家战略所追求的终极目标之一。自动化学会智能建筑分会2010年学术年会信息通信网的基本概念PartⅢ通信网的组成要素通信网的构成要素包括硬件和软件。硬件是构成通信网的物理实体：①终端设备②交换设备③传输系统通信网的软件则是指通信网要完成信息传递和交换所必需的协议、标准等。①信令②协议③标准这些硬件和软件是通信网实现通信服务和运营支撑的重要组成部分。通信网的基本结构通信网是能够在多个用户间相互传递电信息的网络。它通过各种通信手段和一定的连接方式，将终端设备、传输系统、交换系统等连接成为一个有机整体。终端交换节点交换节点终端终端终端传输系统用户终端之间通过一个或多个节点系统连接传输系统包括终端之间，终端与节点之间以及节点之间的各种传输介质和设备在节点处提供信息交换和网络管理等功能通信网的类型可以从不同角度划分类型，如：1．按通信业务类型分类：电话通信网（如PSTN、移动通信网等）、数据通信网（如X.25,Internet、帧中继网等）、广播电视网等。2．按通信服务的区域分类：农话通信网、市话通信网、长话通信网和国际通信网或局域网、城域网和广域网等。3．按信号传输方式类：模拟通信网和数字通信网。4、按通信服务的对象分类：公用通信网、专用通信网等。5、按通信的活动方式分类：固定通信网和移动通信网等。现代通信网的分层结构（一）现代通信网的分层可以从水平和垂直两个方面去理解。现代通信网根据网络功能从水平方向上可以划分为三层，①用户驻地网(CustomerPremisesNetwork，CPN)②接入网(AccessNetwork，AN)③核心网（CoreNetwork，CN）接入网交换局交换局中继网接入网用户终端用户交换机用户专网用户终端用户交换机用户专网UNIUNISNISNI用户驻地网接入网核心网接入网用户驻地网现代通信网的分层结构（一）用户驻地网一般是指用户终端至用户网络接口所包含的机线设备（通常在一个楼房内），由完成通信和控制功能的用户驻地布线系统组成，以使用户终端可以灵活方便地进入接入网。接入网泛指用户网络接口(UNI)与业务节点接口(SNI)间实现传送承载功能的实体网络，其作用是建立一种标准化的接口方式，以一个可监控的接入网络，使用户能够获得话音、租用线业务、数据多媒体、有线电视等综合业务。核心网由现有的和未来的宽带、高速骨干传输网和大型中心交换节点构成。IB的信息设施系统在通信网中的地位《智能建筑设计标准》（GBT50314-2006）：智能建筑的信息设施系统包括通信接入系统、电话交换系统、信息网络系统、综合布线系统、室内移动通信覆盖系统、卫星通信系统、有线电视及卫星电视接收系统、广播系统、会议系统、信息导引及发布系统、时钟系统和其他相关的信息通信系统。智能建筑的信息网络设施属于用户驻地网的范畴接入网交换局交换局中继网接入网用户终端用户交换机用户专网用户终端用户交换机用户专网UNIUNISNISNI用户驻地网接入网核心网接入网用户驻地网现代通信网的分层结构（二）现代通信网根据网络功能从垂直方向上可以划分为三层：应用层业务网传输网信令同步网管支撑技术各种信息的应用传送各种信息的网络支持业务网的传输手段支持全部三个层面的工作现代通信网的分层结构（二）传输网又称通信基础网，为了便于理解，我们可将通信基础网看成是一个以光纤、微波接力、卫星传输为主的传输网络。在这个传输网络的基础上，根据业务节点设备类型的不同，可以构建不同类型的业务网。通信基础网的带宽正在不断拓宽，因此它将逐步成为未来宽带通信的传输平台。业务网也就是用户信息网，它是现代通信网的主体，是向用户提供诸如电话、电报、传真、数据、图像等各种电信业务的网络。业务网可分为电话网、数据网、计算机网、综合业务数字网、蜂窝移动通信网、有线电视网、会议电视网以及智能网。网络最终的目的是为用户提供他们所需要的各类通信服务，满足他们对不同业务服务质量的需求。应用层处于分层结构的最高层，应用层业务是直接面向用户的，主要提供传统电话业务、lP电话业务、智能网业务、广播电视业务、网络商务、交互型的宽带数据业务等。应用层包括两个方面的内容，即各类通信业务和各类终端技术。再看三网融合三网融合是指电信网、广播电视网、互联网分别在向下一代电信网、下一代广播电视网、下一代互联网的发展和演进过程中，在技术上相互渗透，在传输层上实现互通，在应用层上共享相同的业务,都可以为用户提供打电话、上网和看电视等多种服务。三网融合是现代信息技术融合发展的必然趋势。应用层业务网传输网自动化学会智能建筑分会2010年学术年会三网融合的解决方案PartⅣ三网基本特征对比用户终端交换节点传输介质工作机制业务类型信息类型电话网电话机电话交换机双绞线／光缆电路交换(双工）语音通信模拟有线电视网电视机前端同轴缆／光缆广播（单工）视频节目模拟因特网电脑网络交换机／路由器双绞线／光缆分组交换（双工）数据通信数字三网融合前三网融合后电视机Cablemodem有线电视网网络设备IP电话网关计算机网ADSL3G电话机手机电信网电视Internet语音网络、业务、解决方案有线电视网计算机网电信网电视Internet语音网络vs业务业务对网络的要求交互式业务多媒体业务双工网络宽带网络单向的有线电视网不够宽的电话配线网现状单向的有线电视网不够宽的电话配线网接入网的特点担负着为用户接入通信业务提供网络接口的作用。接入网的投资占全网投资的50%以上。用户对于业务的不同需求，直接影响用户接入网的网络结构和用户的接入方式。用户接入网是一个对于业务、技术、法规和成本都十分敏感的领域。接入网：瓶颈＆竞争CPNCPN核心网B核心网A?接入网的升级路线