施工组织设计实施过程中存在的问题及对策研究

施工组织设计实施过程中存在的问题及对策研究牛开亮（中国矿业大学力建学院，江苏徐州02100772）[摘要]:施工组织设计作为指导施工全过程各项活动的指导性综合文件，在建筑行业中突显出越来越重要的作用，但目前施工组织设计也暴露出诸多潜在问题使其利用效果受限，本论文针对目前施工组织设计存在的诸多问题进行了客观的分析，并针对其存在的问题对应提出诸多改进方式和良策，并根据最新研究成果创新地提出施工组织设计未来的发展趋势，希望本论文能给广大工程界或者学术研究界的技术管理人员或学者提供一定借鉴意义的指导与帮助。[Abstract]：Constructionorganizationdesignastheguidethewholeprocesstoguidetheconstructionactivitiescomprehensivefiles,highlightsthemoreandmoreimportantroleintheconstructionindustry,buttheconstructionorganizationdesignalsoexposedmanypotentialproblemsthatlimiteditsuseeffect,thispaperaimingatmanyproblemsoftheconstructionorganizationdesignhascarriedontheobjectiveanalysis,andputforwardmanyinallusiontotheproblemoftheexistenceofthecorrespondingimprovementwayandgoodpolicy,andputforwardinnovationaccordingtothelatestresearchresultsandthetrendofthedevelopmentofconstructionorganizationdesign,hopethisthesiscangivethegeneralengineeringortechnologymanagementoracademicresearchscholarstoprovidecertainsignificanceofguidanceandhelp.[关键词]：施工组织设计问题对策[keywords]:constructionorganizationdesignTheproblemmeasures[引言]：工程施工组织设计是一个建筑工程投标和建设最基本的指导性文件，是施工过程中成本计划、人员调配及统筹安排等问题的必要性文件，是施工组织设计指导技术管理与现场施工的全面性的技术文件。因此，可以说它是整个建筑工程施工的灵魂与核心,是建筑工程实现科学施工科学管理科学预算的重要手段，但目前由于受编制者及施工现场应用等各种因素的影响与限制，施工组织设计已暴露出诸多问题亟待大家去探讨与研究。1.定义与概述施工组织设计是指导拟建工程项目进行施工准备和正常施工的最基本经济技术文件，它就是对拟建工程在人力和物力、时间和空间及技术和组织等方面进行科学合理的部署安排，从而以最低少的资源投入取得最大的经济效益，使建筑产品产出速度快与工期短，在质量上达到精度高与功能好，在经济上实现投入少、成本低及利润高的目标；也是一种对工程建设项目在整个施工全过程的构思设想和具体的计划安排,使工程建设尽量达到速度快、质量好、效益高的目标方案策划；是用以指导施工的和具有法律效力的重要技术经济文件。可以说施工组织设计是建筑施工组织管理工作的核心和灵魂，它把设计与施工、技术与经济、企业的运营活动和工程的项目组织有机地协调一致,对建设参与各方都具有指导和约束作用,可以起到人尽其才,物尽其用的激励效果。正因如此，施工组织设计的编制与实施,目前在所有的工程项目施工中都发挥了应有的作用,已成为大家的共识并受到越来越受到重视和关注。对于内容，由于施工对象的性质、结构、规模，施工的地区、时间、地点条件及施工现场的情况等时刻变化，故编制施工组织设计的深浅和多少的要求也不相同一般来说主要包括以下主要内容：（1）工程概况（2）施工方案（3）施工进度计划表（4）资源需用量计划（5）施工现场平面布置（7）各种质量安全技术经济等主要管理措施等；对于分类，一般按照编制对象范围的不同，可分为施工组织总设计，单位工程施工组织设计、分部分项工程施工组织设计3种。而建筑工程施工组织设计编制对象是一般以单位工程为基础，其编制工作通常由施工企业自己独立进行，不仅要求具有较高的技术性，还具有一定的的综合性与现场使用性，因此要求编制人员在熟练掌握建筑工程理论基础的同时，必须具备相关的实践经验。针对本人所学专业及知识水平情况，本文重点介绍的论文内容基本与建筑工程施工组织设计有关，并依此为根据展开论文的论述。2．存在的问题随着科学技术的发展和建筑水平的不断提高，管理体制的进一步完善与更新，原有的传统施工组织设计方法已不能适应现在施工技术的要求，施工过程中施工组织设计一些隐藏的问题逐渐暴露出来，越来越多的困惑与凝问摆在施工人员的面前亟待解决。（1）编制准备阶段◇1准备工作不足，施工技术资源得不到充分的利用，具体表现在计从业人员施工前期准备工作不足，比如现场勘察、调查材料、研究图纸、图纸会审等方面，研究的不够深入，反而只是按照各种文献技术规范的要求照抄，而没有结合施工项目具体工程特点与现场状况进行有针对性的组织规划和设计，从而导致施工组织设计脱离实际，不能从根本上发挥其指导施工的根本作用。◇2另一方面，编制人员自身知识水平和经验不足造成施工技术资源得不到有效的挖掘与使用，对于成功的经验教训没有进行借鉴学习，不仅没有借鉴甚至不连一些项目成果是否存在都了解，这就大大降低了编制工作的效率，给工作带来了大量的重复劳动，浪费大量时间与资源。更有甚者，所编制的内容又缺乏新技术、新创意、新思路，没有起到施工组织设计的决定性作用，提高劳动效率、降低资源消耗的毫无意义，只是摆设。（2）编制实施阶段◇1组织管理不力。项目经理没有真正组织项目技术负责人、施工各专业人员和职能人员参与编制，而只是由个别人闭门造车，自己单枪匹马独断编制，并不同人员对于同类型的施工工艺在进行编制的同时，做了大量不必要的重复劳动，降低工作效率，浪费大量资源。◇2过多追求施工管理效益而忽视经济效益的重要性。目前，都认为施工组织设计只作为技术管理制度的一个环节，过于教条化，都只在追求施工的效益而很少考虑经济效益，也就是存在一种只注重组织技术措施，而忽略了注重经济管理的方面的观念，以至在施工管理过程中忽略成本的概念与作用，根本没有想到实现提高经济效益目标的重要意义。这也进一步导致施工管理效益与经济效益不能有效的结合，不能发挥施工组织设计在施工过程中的决定性作用。◇3施工组织设计与实施的背离。当前的编制人员作为施工组织设计的工作职能部门，并没有充分发挥其重要作用，而只是在其中的一个摆设与一个形式环节，基本上只是由技术部门的几个技术人员负责编制施工组织设计，另外一些施工部门负责现场施工的管理协调，但中间缺少必要的沟通与交流。这就导致设计部门与施工部门分离的现象，出现一种无施工组织设计就已在施工的坏现象，即使有好的指导性组织设计也为真正应用施工现场中来，造成这样一种恶性循环，导致施工组织设计只是个形式与摆设，没有指导现场施工管理的实际意义。(3)施工利用阶段管理人员缺乏施工组织设计观念，不重视施工组织设计在现场的使用和作用，盲目施工，对施工组织设计执行情况检查督促落实不够，有些现场主管部门在检查上流于形式、审查不严走过场，对施工组织设计的落实情况不重视不关心，产生麻痹思想，更有甚者不重视现场检查结果的反馈与总结，使之施工组织设计中不合理及不适用部分得不到及时的更新与调整，这些都会使施工组织设计得不到充分的完善并发挥现场的实际指导意义。3.问题存在的影响及分析施工组织设计在整个建筑行业中是一个纲领性文件，编制此文件的目的就是为了达到施工进度快、质量好、工程成本低和安全生产四个重要建设目标，然而施工组织设计存在种种问题将会对这四个目标的实现产生重大的决定性影响，并最终决定工程项目的好坏甚至成功实现与否。（1）安全保障难以实现随着经济的发展与建筑技术的进度，现代建筑工程规模日益扩大，然而在追求利益最大化的时候，一定要把安全放在第一位，牢固树立安全第一是每个企业的首要目标，没有安全意识不但是一种对社会、对家庭、对自己的不负责，更是对个人行为和生命的轻视。但目前这方面重点内容都未很好的在施工组织设计中体现出来，这施工中安全保障的实现埋下了许多隐患，使安全文明施工的目标渐行渐远。因此在编制施工组织设计时安全因素必须是考虑的重点，防治并杜绝各种安全事故的发生，具体表现在编制施工组织设计时要重视各种事故预防预案、质量事故控制措施及安全文明交底方案的编制。（2）质量不达标质量也是施工组织需要考虑的第二大工程目标，一个建筑物或则构筑物是否符合质量要求，在对其编制施工组织设计时，要根据建筑的承载能力和安全要求，安排的主材等的不同要求来进行分析考虑的。如果在进行的建设是古建筑或者纪念馆，世界性的房屋的建设或者一般房屋设计时，一定要着重区别开来再行结合各种特点编制相应的施工组织设计。施工中所选的材料一定要满足其质量目标，如果实际施工的材料标准不符合要求，这给质量必将带来巨大的潜在危险，有时更是会因质量事故造成人员死伤和财产的重大损失，然而避免这些问题的一种初级方式就是在项目前期把好关，编制一个完善的施工组织设计来指导现场施工。故在进行编制施工组织设计时，质量要点必须是一个不可缺少考虑的因素之一。（3）进度工期拖延施工组织设计要成分根据相关材料和文件对其进行合理的编制，利用网路计划技术基础和网络计划的优化原理确定合理的工期，使施工单位尽可能可以在工期目标内完成任务，充分利用合理的时间。尤其在在大型的工程项目周期长、技术复杂、施工难度大、施工季节性强中更是如此。项目工期的控制是一个很复杂的系统工程，难度大，控制周期长，如果缺乏一定的依据和方法，那将造成进度控制的无据可依，盲目进行进度控制，这会导致整个项目的进度拖延、工期滞后。然而施工组织设计为工期的顺利实现提供可靠保障和支撑依据，因此编制一个完整的施工组织设计对于工期控制尤为重要，（4）工程成本增加施工阶段是工程建设中最重要的阶段，施工阶段的投资占工程建设投的65％以上,在工程施工过程中，针对每个分项工程或专项工程必须要采取的一系列技术管理措施，包括:保证质量、安全生产、进度、环境污染防治和降低成本等—系列的控制措施，使之实现减少利润损失，降低工程造价。根据科学研究和工程经验可知工程造价的高低在很大程度上取决于科学、合理的施工组织设计。只有坚持科学的施工程序和合理的施工顺序，编制一个完善的分部(分项)工程或专项工程施工方案，来明确主要分项工程明确施工工艺要求，并且对易发生质量通病、危险较大、施工难度大、技术要求较高的分项、分部(子分部)工程等事先编制重要环节的技术管理措施，这对确定工程开支、降低陈本，减少不必要的损失是一种良好的方式。保证施工组织设计的编制质量是合理确定工程造价、保障经济效益的关键。4.解决方法及改进策略上述所提到的各种问题，严重阻碍了建筑市场的完善和一些建设单位与施工企业的健康发展，企业为了适应日益激烈的市场竞争形势和压力，为了适应建筑市场和新型施工管理体制的革新，为了增强建筑市场相关企业的市场竞争力，使企业具备建造现代化建筑的技术力量，获得更好的生存发展空间，达到健康持续的发展，就必须对加强施工组织设计编制与利用的优化与创新使用。1．做好编制前的充分工作准备。主要包括施工组织准备、施工技术准备、建材资源及人力安排等方面的多方准备，积极组织图纸会审，熟悉施工图纸、工期以及工程量的相关资料，还要选择合适的施工方法，编制相应的施工进度计划、资源的需求量计划。并多方借鉴先进的施工经验，汇集先进的施工组织设计思路，从勘察现场、调查材料、研究图纸等方面进行更深入的探讨分析