反恐怖防范工作方案

XX重点目标反恐防范应急工作方案(范本)前言反恐防范应急工作方案是针对可能发生的涉恐案（事）件，进行前期的防范和事后迅速、有序、有效地开展处置工作、降低涉恐案事件损失而预先制定的有关计划或方案。编制科学、可行的防范应急工作方案是做好目标单位反恐防范和应急处置工作的关键，也是最大限度减少涉恐案（事）件造成负面影响的直接手段。反恐怖防范工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则，为提高XX重点目标防范恐怖案事件的能力，最大限度地预防和减少涉恐事件及其造成的损害和影响，依据国家有关法律法规，并结合本单位实际情况制定本方案。本方案于2016年X月X日修订，2016年X月X日实施。本方案由XX提出。本方案由XX起草。本方案主要修订人：XX本方案审定人：XX本方案批准人：XX本方案由XX负责解释。1单位概况2风险评估3反恐怖防范工作机制4重要部位5反恐怖防范工作措施6应急管理7应急响应8方案管理9附件1厂区概况宏美化工东西长200米，南北宽400米，占地面积25亩，约8000平方米，主体面积25亩。地上绿化面积xx平方米，地面铺装达xx平方米。宏美化工自1993年10月20日正式开工建设，1994年10月20日全面竣工。主要组成有：楼房、平房、车间等3部分。宏美化工共有1个入口，其中可进机动车辆路口有：xx、xx等x个。在入口设有固定岗1人等等。（该部分应详细描述重点目标概况）1.1反恐怖防范资源概况（1）内部应急力量：xx管理处现有员工x人，其中在编正式人员x人，保安人员3人，保洁人员1人，电工人员1人，维修人员3人，内勤人员6人等。（2）外部应急力量：周边公安武警巡控人员、派出所、消防队、医院等人力资源分布情况。（3）物资装备资源：本单位各部门目前共配置机动车辆为x台，其中xx车x台、xx车辆x辆等；在x个重要部位配置了防护用品，各种个体防护装备齐全，详见附件《xx管理处物资装备资源清单》。2风险评估宏美化工可能面对的涉恐案事件：2.1社会安全事件。主要指遭遇恐怖分子实施砍杀、爆炸、纵火、冲撞、劫持等恐怖手段，破坏我广场设施，造成秩序混乱、人员伤亡性事件等。2.2公共卫生事件。主要包括因涉恐人员导致的环境污染以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。……3反恐怖防范工作机制3.1反恐怖防范应急工作领导小组宏美化工反恐怖防范应急工作领导小组由石术义任组长，陈文江任副组长，成员由各部门责任人员组成。（见下图）组长XX防范办公室保卫科副组长XX副组长XX保卫科XX组宣科XX工会XX财务科XX物资科XX保卫科XX管理理科XX物业科XX办公室XX反恐怖防范应急工作领导小组主要职责：（1）贯彻落实国家和上级主管部门的有关反恐怖工作的法律、法规与规定；（2）组织、指挥和协调单位的反恐怖防范应急工作；（3）组织反恐怖防范应急方案的编制、评审、修订和演练工作；（4）监督、管理防范体系的建设和运转情况；（5）协调外部应急资源和地方政府主管部门的关系；3.2反恐防范应急办公室设立宏美化工反恐防范应急工作办公室，作为领导小组的办事机构，办公室设在保卫科。施志刚任防范应急办公室主任，石祖志任办公室副主任，成员由保卫科工作人员、物业队长等组成。（如下图）反恐防范应急办公室职责：（1）负责指挥、协调和联络反恐怖防范应急工作领导小组与各部门的各项工作；（2）负责处理反恐怖防范应急日常性工作；（3）对反恐怖防范工作中的各类保障工作统一进行协调；（4）负责制定xx管理处反恐怖工作防范应急方案；办公室主任XX副主任XX副主任XX后勤保障与协调XX安保指挥协调XX现场保障与协调XX安保应急与后勤XX技术保障与协调XX（5）负责收集保存反恐怖防范督导检查和整改过程中的有关记录、证据等；3.3xx各部门的职责3.3.1办公室的应急职责（1）负责向政府及地方主管部门汇报反恐防范工作情况；（2）负责接收公众对涉恐案事件情况的咨询；（3）做好防范及先期处置所需车辆和物资的调度工作；（4）负责协调与外部应急力量和政府各有关部门的关系；3.3.2物业科的应急职责（1）负责卫生设施和环境污染涉恐案事件的防范与演练工作；（2）负责喷泉与供电设备涉恐案事件的防范与演练工作；（3）协助搞好染涉恐案事件的信息收集工作，负责向反恐防范办公室报告工作情况；（4）协助搞好染涉恐案事件发生时人员疏散等工作；（5）配合保卫科做好调查与取证工作；（1）在涉恐社会安全事件发生时，负责指挥、协调各部门开展工作；（2）负责督促各部门做好反恐防范工作所需应急物资的准备；（3）做好相关事故的现场警戒、人员、物资疏散安置工作；（4）负责组织涉恐社会安全事件的组织应急演练工作；（1）协助搞好染涉恐案事件的信息收集工作，负责向反恐防范办公室报告工作情况；（2）协助搞好涉恐案事件发生时人员疏散等工作；（3）环境污染涉恐案事件的防范与演练工作；（4）配合保卫科做好调查与取证工作；（1）负责搞好染涉恐案事件的后勤保障工作；（2）协助搞好涉恐案事件发生时人员疏散、救护等工作；（3）涉恐案事件发生时，做好与媒体的沟通工作；3.4建立内部责任制xx反恐怖防范工作按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求和“谁主管、谁负责”的原则，构建职责法定、层级分明、相互承接、到岗到人的责任体系，做到责任明确，分工到人，“早发现、早预警、早介入、早处置”，确保xx安全。4重要部位下列建筑、设施或区域是宏美化工重点目标的重要部位：（1）人员车辆出入口，包括：xx、xx等。（2）人员密集部位：车间等。……其他重要部位：监控中心、广场配电室、车库等。5反恐怖防范工作措施5.1总体要求5.1.1宏美化工的反恐怖防范工作应遵循国家法律法规及其它地方标准，坚持“突出重点、预防为主、属地负责、分级管理”的原则。5.1.2宏美化工在党委、政府的统一领导下，将本单位的反恐怖防范工作纳入当地反恐怖防范工作体系，与政府相关部门建立反恐怖防范工作协调联动机制，并接受政府相关部门对反恐怖防范工作的指导和检查。5.1.3xx监管机构负责协助反恐怖主管部门对xx落实本标准的情况进行监督、检查和指导。5.1.4宏美化工主要负责人为本单位反恐防范应急工作第一责任人。xx建立与本单位反恐防范工作任务相适应的组织机构，成立反恐怖防范应急工作领导小组，定期组织检查和研究改进防范措施，落实反恐怖防范专项资金，保证反恐怖防范工作机制运转正常。反恐怖防范工作领导小组及其工作机构中人员变动时应及时进行调整补充。5.1.5xx建立本单位反恐怖防范工作制度，包括例会制度，值守、巡查、备勤制度，防范、应急演练制度，背景审查和行为评估制度，督导、检查制度，考核、奖惩制度，教育培训制度，资料存档制度等规章制度，并定期进行修订。5.1.6xx根据本单位重点目标分类情况采取相应的人防、物防、技防措施。5.1.7xx定期对反恐怖防范设施、系统进行检查、维护、校验，保证设备完好，按照反恐怖工作需要和有关规定要求，积极配备足额的防范应急处置装备设施，包括视频摄像、通讯装备、消防器材、防毒防化防爆器具等用以提高反恐怖防范水平。5.1.8xx及时向地反恐主管部门报送涉恐信息。5.2常态反恐怖防范5.2.1人力防范坚持24小时值班制度，反恐怖防范工作日间由xx负责，夜间有xx轮流值班，负责反恐怖防范工作。定期对重点人员进行行为评估。24小时定岗值守和流动巡逻。按照本单位实际情况，必须有x名专业保安做为反恐怖防范应急队伍，24小时随时待命，确保在第一时间具有相对较多的反恐怖防范处置力量。宏美化工设置治安岗亭，每日安排1名警力进行常态化反恐安保巡逻，执勤民警在人员密集时段采用步行巡逻、警车巡逻相结合的巡逻方式；民警可配合移动核查设备，随时对可疑人员、物品进行盘查。在xx设置武装巡逻车一辆，每日均安排x名警力在xx周边开展反恐怖武装巡逻，随时应对各种恐怖袭击事件。宏美化工严格各出入口管理，在人员、车辆、物资等主要进出口设置24小时值守的固定检查门卫(哨位)，并配各通讯工具，对进出的人员、车辆、物资进行检查、审核、登记，禁止无关人员和没有内部通行。宏美化工加强重要部位的值班守卫和巡逻工落实防范措施，及时发现并消除各类隐惠．严防恐怖分子通过各种渠道将各类危险物品带入重要部位。5.2.2实体防范宏美化工设置有封闭式物屏障、照明设施、警戒标志，进出口设置固定门岗(包括岗亭)并配备橡胶棒，防暴钢叉等用品。5.2.3技术防范宏美化工反恐怖防范的技防设施包括安防系统监控中心、视频安防监控系统、出入口控制系统、电子巡更系统、公共广播系统等。宏美化工安防系统监控中心设有监控、报警控制台，监视、录像、存储．打印、复制、通讯设备、报警部位显示模扳、备用电源等；系统有配备安全防护设施和消防设施，以及满足值班人员正常工作的辅助设备。宏美化工建有视频安防监控系统，并在重要部位安装23组视频监控探头，能够对监控的场所、部位、通道等进行实时、有效的视频探测、视频监视，图像显示、记录与回放，且具有视频入侵报警功能。宏美化工建有电子巡查系统，并在重要部位及巡查路线上的隐蔽位置安装有巡查点。系统在授权情况下应能对巡查路线、时间、巡查点进行设定和调整。监控中心具有对巡查时间、地点、人员和顺序等数据的显示、存储、查询和打印等功能，并具有违规记录提示。宏美化工设置公共广播系统并与监控中心联网，用于应对突发事件的广播，具有应急备用电源，能定时自检和故障自动告警，紧急广播具有最高级别的优先权，能在警报信号触发后立即投入运行。5.3非常态反恐怖防范按照采取防范措施的不同要求分为三个等级，从低到高依次为三级非常态防范、二级非常态防范和一级非常态防范。（1）三级非常态防范是指在重大节日、重要时段等特殊时期，采取加强性措施的反恐怖防范。（2）二级非常态防范是指有情报显示可能发生恐怖事件情况下，采取有针对性、加强性措施的反恐怖防范。（3）一级非常态防范是指有情报显示即将发生恐怖事件情况下，采取特殊性、针对性、加强性措施的反恐怖防范。在常态防范的基础上，同时应采取以下工作措施：（1）组织反恐怖防范教育；（2）保卫部门负责人带班组织防范工作；（3）增派30％或以上的安保力量，加强重点部位的巡视、值守和加强出入口控制，保持通信联络畅通；（4）检查各类防范、处置设备、设施；（5）对进出重要部位的人员及其携带物品进行检查；（6）联系属地反恐怖部门指导反恐怖防范工作；（7）根据反恐怖部门、公安机关等职能部门要求采取的其他防范措施。（1）石术义分管负责人带班组织防恐怖，增加技防设施监控力量。（2）主要出入口增派双岗，严格重要部位进出检查．限制携带物品进入重要部位。（3）对重要部位安排人员设点守护。（4）设置警戒区域，关闭非主要出入口。（5）保证各类防范设施、处置装备配置到位。（6）对进入重要部位的人员、车辆、物品进行安全检验。（7）各级反恐防范人员保持有线、无线通讯24小时畅通。（1）施志刚主要领导24小时带班组织防范工作。（2）各相关责任单位和应急力量进入工作岗位，并保持24小时通讯畅通。（3）开启现场机动车阻措施装置等安全设施。（4）根据当地反恐怖部门要求，采取的其他防范措施。6应急管理6.1应急组织机构宏美化工的反恐怖防范工作领导小组承担本单位反恐怖防范应急管理工作，安全保卫部门负责反恐怖防范应急管理的具体工作，根据平战结合的原则设立应急队伍，配备应急物资、装备。6.2应急预案石术义应组织制定本单位的反恐怖防范应急预案，形成预案体系。预案要包括应急处置的指导思想、编制依据、工作原则、应急指挥体系(含应急联动、指挥权限、指挥程序)、应急响应的启动—变更一解除机制、应急保障等内容。6.3应急演练宏美化工应结合实际，有计划、有重点、分层次、定期组织开展反恐怖防范应急演练，做好演练评估工作。同时积极参与由政府相关部门、监管机构组织开展的反恐怖防范联舍应急演练。提高协调联动能力。应急演练每季度应不少于2次。6.4应急处置宏美化工遭受恐怖袭击时，反恐怖领导小组相关负责人按照应急预案规定的程序，组织人员进行先期处置，控制，避免事态进一步扩大，同时立即向地方人民政府反恐怖主管部门报告，并按照应