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中投顾问产业研究中心中投顾问·让投资更安全经营更稳健养老护理市场投资风险预警政策风险中投顾问在《2017-2021年中国养老护理市场深度调研及投资前景预测报告》中指出，缺乏必要的政策支持是老年产业没有充分发展起来的关键原因。老龄产业主要是面向低收入的老年群体，可以说是一种微利或非营利事业。所以要促成其社会化、产业化，则政府的激励政策十分重要。任何一个成熟的市场经济社会，都不会把老年服务完全推向市场。养老服务产业和其他产业的明显区别之一，就是其有着明显的社会福利性特点。这个特点决定了这个产业投入相对大、收入相对小，赢利空间有限，因此，其发展比其他产业的发展更需要政策的支持，甚至是公共资金，也就是政府财政的扶持。融资风险融资难是民营养老机构遇到的最大问题，除从银行等传统金融渠道融资困难外，养老机构由于其微利性也很难从小额贷款等途径获得融资，而仅仅依靠自身的力量去扩大规模，对企业来说很困难，光是高昂的地价就足以让他们“望洋兴叹”。因此，要推动养老产业的社会化发展，首先应该解决的是民营养老机构融资难的问题。一方面，政府应加大对养老产业的政策扶持力度，从财政补贴、税收优惠、用地优惠等多个方面来扶持养老产业发展，减轻养老机构尤其是民营养老机构的负担，增强其自身发展动力。另一方面，盘活闲置资源，提高其利用效率，如经营不善的工厂、医院、疗养院等，通过重组、改制、出让等多种方式转化为养老机构资产，既扩大了其经营规模，也提高了不良资产的运作效率。此外，针对养老机构贷款难的问题，政府可以考虑设立专项基金补贴给银行，通过银行向有资质的养老机构发放贷款，这样既解决了养老机构贷款难的问题，还可以督促养老机构规范经营，提高自身的经营质量。社会风险养老产业本质上是一个服务产业，其价值体现和房地产开发是完全不一样的。它所服务的人群是老年人，是疾病高发人群，需要医疗配套，还需要有计划、合理地安排生活起居。脱离了完善的健康管理体系保障，养老服务很难有效运行。虽然我国有些地区建有养老机构，但是这些机构往往入不敷出、条件简陋。这些机构的资金来源渠道少，投入资金严重不足，而我国目前尚无具有实力的公司投资老年产业，这是造成老年产业分散、规模小的原因之一。中投顾问产业研究中心中投顾问·让投资更安全经营更稳健第2页人力资源风险专业的从业人员，尤其是护理员短缺严重，这一问题制约了养老机构专业性的提高，使得产业长期以来在低水平运行。中国老龄事业发展“十二五”规划提出要在高校设置老年护理、老年经营管理等专业，解决养老产业从业人员短缺的问题。在人才补充的同时，也应该注重对于现有从业人员的培训，通过系统的培训，提高从业人员的专业技能，逐步实现养老服务人员的职业化、专业化，实现养老服务产品的多样化、市场化。