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首钢长治钢铁有限公司首钢长治钢铁有限公司钢铁联合企业突发事件应急预案管理培训提纲应急救援组织机构及职责突发事件应急预案体系突发事件应急预案特点及原则突发事件应急预案的重要性突发事件的定义、特性及分类做好突发事件应急预案应急预案受理记录单填写首钢长治钢铁有限公司1、定义：突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。突发事件的定义、特性及分类首钢长治钢铁有限公司２、主要特点★突然性（有两种表现）一种是客观突然性，从发生到发展，如引爆爆炸装置般，瞬间剧变，令人措手不及。这种危机占大多数。二种是主观突然性，其发生、发展有较长的过程，但由于人们的忽视，一旦突然正视，有强烈的主观冲击性。首钢长治钢铁有限公司★破坏性突发事件往往是各类矛盾的集中暴露，一般具有较大的危害性，对社会稳定乃至经济建设具有较大的破坏性。★难以预测性虽然少数突发事件在事前已有蛛丝蚂迹，如上访者情绪越来越激动，上访次数越来越频繁，有的被少数不法之徒暗中操纵等。但相当一部分则是难以预测的。首钢长治钢铁有限公司★复杂性a、类型多样。b、矛盾呈交织状态。c、过程呈反复之势。★连锁性突发事件波及很快，处理不及时会发生连锁反应，引发灾害链。★影响性一经产生往往传播迅速，影响巨大，引起广泛关注，负作用大且持续时间长首钢长治钢铁有限公司3、分类：公司根据突发事件的发生过程、性质和机理，把突发事件主要分为以下四类。自然灾害主要包括气象灾害、地震灾害、地质灾害等事故灾难主要包括各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、爆炸，火灾和环境污染破坏事件等。公共卫生事件主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和动物疫情、以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。社会安全事件主要包括恐怖袭击事件和突发的群体性事件首钢长治钢铁有限公司•１、我国近十几年来发生了多次大的自然灾害、及突发事件，如地震、爆炸、火灾、严重的交通事故、全国范围内的传染疾病、集体食物中毒、水污染及环境污染等，给国家和人民的生命财产带来了极大的危害。为了提高企业的安全保障和处理突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障企业安全，社会稳定和职工生命健康，保障职工，群众的平安，保障企业全面，协调可持续发展，是我们的责任。突发事件应急预案的重要性首钢长治钢铁有限公司2008年4月28日山东火车相撞2009年10月28日暴雪首钢长治钢铁有限公司5.12汶川特大地震9.08山西襄汾尾矿垮坝事件首钢长治钢铁有限公司首钢长治钢铁有限公司•２、为了确保企业安全稳定，确保职工，群众的平安。因此我们各级领导及职工，群众从思想上要对突发事件应急预案有一个新的认识高度。只有从思想上高度重视了才能从实际执行得到一个好的效果。•３、企业突发事件应急预案，是按国家和政府的要求，依据国家宪法，及有关法律，行政法规（中华人民共和国突发事件应对法，中华人民共和国安全生产法，国家安监总局冶金事故灾难应急预案，中华人民共和国消防法，中华人民共和国防洪法，中华人民共和国职业病防治法，中华人民共和国危险化学品安全管理条例，山西省安全生产应急预案管理办法）等制定的相关突发事件应急预案。首钢长治钢铁有限公司（一）特点：•１、具有假设性，它假设可能发生某类某种突发事件的情境或一些具体的标准；•２、具有应急性，制定应急预案的目的是应对突发公共事件，不是用它来处理日常工作的；•３、具有程序性，它告诉我们按照什么步骤来处置突发公共事件；•４、具有规范性，它规范了应对突发公共事件时相关行政部门、事发地政府及有关单位的行为和职责；•５、具有可操作性，它告诉我们在应对突发公共事件时，每一步、每一个环节如何做、谁去做等。突发事件应急预案的特点及原则首钢长治钢铁有限公司（二）工作原则•１、以人为本，减少危害的原则。•２、居安思危，预防为主的原则。•３、统一领导，分级负责的原则。•４、依法规范，加强管理的原则。•５、快速反应，协同应对的原则。•６、依靠科技，综合提高的原则。首钢长治钢铁有限公司•１、突发事件应急预案。应急预案是公司应急预案体系的总纲，是公司应对突发事件的规范性文件。•２、突发事件专项应急预案。专项应急预案主要是公司及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的应急预案(共27个专项应急预案）。•３、举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位应当制定应急预案。突发事件应急预案体系首钢长治钢铁有限公司突发事件应急救援组织机构主要由应急救援总指挥部、应急办公室、应急指挥中心、现场应急指挥部、应急救援工作小组、专业应急救援队伍等组成。突发事件应急救援组织机构及职责首钢长治钢铁有限公司医疗救护队应急救援总指挥部应急指挥中心现场应急指挥部应急办公室应急专家组应急救援工作小组专业应急救援队伍现场控制组善后处理组现场救援组医疗救治组后勤保卫组宣传组消防大队煤气防救首钢长治钢铁有限公司（一）总指挥部机构•总指挥：公司总经理•常务副总指挥：公司分管安全生产副总经理•副总指挥：公司副总经理、公司总经理助理、故县公安分局局长•指挥部成员：安环处处长、工会副主席、公司办主任、技术质量处处长、生产处处长、装备处处长、人力处处长、计财处处长、供应处处长、武保处处长、机运公司经理、燃气公司经理、计量信息处处长、文化信息处处长、设计院院长、培训中心主任、餐饮公司经理、团委书记、职工总医院院长等。首钢长治钢铁有限公司总指挥职责:•（1）全面负责公司、各直属单位突发事件应急管理工作，并批准本应急预案的实施。•（2）根据应急办公室及专家对突发事件的评估，决定是否启动应急预案和终止应急响应，必要时决定向外部请求支持。•（3）负责应急救援人员、资源配置、力量调动等重大问题的决策。•（4）向上级部门报告突发事件情况，并落实上级领导下达的重要指示。•（5）负责任命或指定一名指挥长全面行使突发公共事件现场应急救援组织指挥权力。首钢长治钢铁有限公司常务副总指挥职责:总指挥不在时，代行总指挥职责。副总指挥职责:（1）协助总指挥工作。（2）负责各分管单位的应急救援工作的领导、监督、协调。首钢长治钢铁有限公司（二）应急办公室构成与职责•应急办主任：由安环处处长兼任•应急办副主任：由生产处处长、武保处处长、公司办主任、职工总医院院长等兼任；•应急办成员：由装备、能源、环保、消防、机械、电气、压力、通风、检测、急救、运输、建筑、矿山等专业的技术和管理专家兼任•应急办是各类突发事件应急救援办公室的综合协调办公室，是突发事件应急总指挥部设立的日常工作机构和参谋机构首钢长治钢铁有限公司应急办主任职责•（1）负责不断健全突发事件应急救援的组织机构及网络体系。•（2）负责建立健全公司级危险源管理档案，确定重点治理对象并实施综合治理。•（3）负责组织对各单位应急预案的执行、落实情况及其工作状况进行监督、检查和指导，对发现的问题或缺陷提出处理意见。•（4）负责组织编制、拟定、贯彻、实施公司级突发事件应急救援的演练计划，报应急救援总指挥部审核批准后，组织、指导和实施。•（5）接到省、市人民政府有关地震、洪水、气象等部门统一发布的灾害预报后，及时汇报应急指挥中心，立即进入临灾应急状态，组织有关部门，做好抢险救灾的准备工作。•（6）应急救援工作结束后，督促和参与事故所在单位、主管部门及其相关单位做好受伤职工的抢救治疗和善后处理以及恢复生产、生活秩序等工作。•（7）提出启动应急预案和终止应急响应的建议。•（8）组织突发公共事件分析会，提出初步事件调查报告，呈交应急总指挥批准后上报。首钢长治钢铁有限公司应急办副主任职责协助主任开展工作，完成主任划分给自己的工作。当主任确实因特殊原因不在时，经主任委托，按成员排序行使主任权力。应急办成员职责（1）负责突发公共事件应急管理的日常协调工作，做好应急管理的相关制度、方案、图纸等资料的保管、更新。•（2）负责联系、更新省、市政府有关突发公共事件应急救援指挥部和气象、地震、水利等专业部门的联络方式。•（3）负责指挥部成员、专业应急救援队伍及相关技术工程专家的通讯情况的保持和更新。•（4）负责针对突发公共事件发展、变化动态和受控程度状况，向事件现场应急救援指挥部提出相应的措施和建议。•（5）负责为突发公共事件现场应急指挥部及时提供紧急救援与抢险时段的风向、风速、温度、湿度、气压、雷电、雨量等气象资料的收集、汇报。并依据气象条件，为事件应急救援的组织指挥者提出与气象条件相应的注意事项和相关的应对措施。•（6）应急救援结束后，负责对所有资料进行整理归档。首钢长治钢铁有限公司应急指挥中心构成与职责主任：由生产处处长兼任•副主任：由安环处处长、装备处处长、武保处处长、公司办主任等单位负责人兼任。•成员：由生产处总调度室主任、值班长、当班调度员等组成。•应急指挥中心是突发公共事件救援过程中的组织领导机构和应对措施的参谋、决策、协调、指导机构，应急指挥中心设在公司生产处总调度室（24小时值班电话：50852115085221）。首钢长治钢铁有限公司应急指挥中心主任职责•（1）负责组织指挥中心内部工作人员的培训，制定公司总体应急预案的指挥、调度程序，并进行操作演练。•（2）负责将总指挥和指挥部的命令和有关要求传达到突发公共事件应急救援指挥现场。•（3）在突发公共事件应急救援总指挥部授权下，针对事件性质和事态发展程度的需要，下达调动和调遣相关人力或物力的指令，并将相关信息（技术参数、发展趋势、救援队伍、物资、设备投入）等及时向总指挥和指挥部汇报。首钢长治钢铁有限公司应急指挥中心副主任职责•协助主任开展工作，完成主任划分给自己的工作。当主任确实因特殊原因不在时，行使主任权力。应急指挥中心成员职责•（1）负责第一时间内将有关突发事件的信息进行汇总、分析、确定并上报。•（2）负责记录突发事件区域报告的基本情况及应急救援的行动进程。•（3）突发事件救援工作终止后，向应急办提交事件救援过程的书面报告，并参与事件的调查分析。首钢长治钢铁有限公司现场应急救援指挥部构成与职责•现场应急指挥部是应急指挥中心设在突发事件现场的应急处置机构，同时也是现场应变的主要指挥机构。首钢长治钢铁有限公司指挥长职责•（1）依据应急指挥中心的指令或要求，迅速形成具体指挥意向或方案，布置行动方案和措施，快速投入救援行动。•（2）针对突发事件救援进展和事态变化等状况，及时向应急指挥中心报告事件救援过程中存在的问题及其在人、财、物和技术等方面需要应急指挥部协助解决和给予支持的相关事宜。•（3）负责在第一时间内制定人员撤离、隔离危险区域、现场技术控制等防止事件扩大的措施和方案。•（4）结合事件救援进度和事态发展与变化情况，灵活机动地采取各项应对措施，竭尽全力完成事件应急救援的全过程指挥工作和任务，使事故的伤亡人数和经济损失降到最低限度。首钢长治钢铁有限公司副指挥长职责•（1）负责协助指挥长完成各项应急救援任务。•（2）掌握突发事件的状态，随时组织事件发生单位的生产技术、装备等部门和人员，准备好相应的设备、材料，并进行技术交底，及时向指挥长提出相关建议。•（3）负责协调指挥各个现场应急工作组和各应急专业救援队伍开展各项应急工作。首钢长治钢铁有限公司现场应急救援指挥部成员职责•（1）负责详细、准确记录现场救援及突发事件发展情况。•（2）负责及时与应急指挥中心建立通讯联系，定时向应急指挥中心汇报应急救援进展情况。•（3）负责收集事件发生现场的各类设施、建（构）筑物、人员、危险物等相关资料、数据等情况，并及时向指挥长、副指挥长提出相关建议。•（4）救援工作终止后，提交事故救援过程的书面报告，并参与事故的调查分析。首钢长治钢铁有限公司应急救援工作小组•现场控制组——由突发事件单位牵头负责,安环处、生产处、装备处、武保处、故县公安分局等单位支持配合。•现场救援组——破坏性地震、洪灾、火灾、大风雷电灾害以及人身伤害、危险化学品、爆炸事故由武保处牵头负责；煤气中毒事故由燃气公司牵头负责；特种设备事故由装备处牵头负责；其它突发事件由事件发生单位牵头负责，安环处、生产处、装备