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创建全国文明城市市政道路无障碍设施建设推进会市政道路无障碍设施建设完善工作技术讲座南京市建委建设处主要内容一、概述二、道路无障碍设施建设完善工作的必要性三、无障碍设施建设的相关法律、法规和文件介绍四、道路无障碍设计规范简介五、我市道路无障碍设施存在问题剖析南京市建委建设处一、概述无障碍设施是指为保障残疾人、老年人、儿童和其他社会成员的通行安全和使用便利，在道路、公共建筑、居住建筑和居住区等建设工程中配套建设的服务设施。南京市建委建设处二、无障碍设施建设完善工作的必要性近年来，随着经济和社会的发展，残疾人、老年人等部分社会成员对城市道路、公共服务建筑物等设置无障碍设施的愿望日益迫切，建设要求日益提高，无障碍设施已成为残疾人、老年人等部分社会成员参与社会生活、共享经济社会发展成果的必要条件，也是社会文明进步的重要标志。为迎接全国文明城市的创建检查，无障碍设施作为必查项目，必须进一步整改完善。南京市建委建设处三、无障碍设施建设的相关法律法规1989年，建设部、民政部、中国残联颁布《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》（编号JGJ50—88）2001年，建设部、民政部、中国残联颁布《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50—2001），将其中有关规定纳入工程建设标准强制性条文，并出台一系列法规文件。2004年，南京市政府审议通过并实施了《南京市无障碍设施建设管理办法》，这是南京首次颁布的有关无障碍设施的地方性法规。南京市建委建设处《城市道路和建筑物无障碍设计规范》由建设部、民政部、中残联联合发布，是全国范围实施的强制性规范。主要内容包括：(1)城市道路；(2)居住区；(3)房屋建筑等方面无障碍设施。四、关于城市道路无障碍设计的规范条款介绍南京市建委建设处1、城市道路无障碍设施实施范围1.1城市道路与桥梁无障碍设计的范围应符合表３.1.1的规定南京市建委建设处1.2人行道路的无障碍设施与设计要求应符合表３.2.1的规定。南京市建委建设处2、城市道路缘石坡道的设计2.1缘石坡道设计应符合下列规定：1）人行道的各种路口必须设缘石坡道；2）缘石坡道应设在人行道的范围内，并应与人行横道相对应；3）缘石坡道分为单面坡缘石坡道和三面坡缘石坡道；4）缘石坡道的坡面应平整，且不应光滑；5）缘石坡道下口高出车行道的地面不得大于２0ｍｍ。南京市建委建设处2.2单面缘石坡道设计应符合下列规定：1）单面坡缘石坡道可采用方形、长方形或扇形；2）方形、长方形单面坡缘石坡道应与人行道的宽度相对应（图４.1.2-１，图４.１.２-２，图４.１.２-３）；南京市建委建设处南京市建委建设处3）扇形单面坡缘石坡道下口宽度不应小于１．５０ｍ（图４.１.２-４）；4）设在道路转角处单面坡缘石坡道上口宽度不宜小于２．００ｍ（图４.１.２-５）；5）单面坡缘石坡道的坡度不应大于１∶２０。南京市建委建设处南京市建委建设处南京市建委建设处2.3三面坡缘石坡道设计应符合下列规定：1）三面坡缘石坡道的正面坡道宽度不应小于1.20ｍ；2）三面坡缘石坡道的正面及侧面的坡度不应大于1：12。南京市建委建设处3、城市道路盲道的设计3.1盲道设计应符合下列规定：1）人行道设置的盲道位置和走向，应方便视残者安全行走和顺利到达无障碍设施位置；2）指引残疾者向前行走的盲道应为条形的行进盲道（图４.２.１-１）；在行进盲道的起点、终点及拐弯处应设圆点形的提示盲道（图４.２.１-２）；南京市建委建设处3）盲道应连续，中途不得有电线杆、拉线、树木等障碍物；南京市建委建设处4）盲道表面触感部分以下的厚度应与人行道砖一致（图４.２.１-３）；５）盲道宜避开井盖铺设；６）盲道的颜色宜为中黄色。南京市建委建设处3.2行进盲道的位置选择应按下列顺序，并符合下列规定：１）人行道外侧有围墙、花台或绿地带，行进盲道宜设在距围墙、花台、绿地带0.25～0.50ｍ处（图4.2.2-1）；南京市建委建设处2）人行道内侧有树池，行进盲道可设在距树池0.25～0.50ｍ处；3）人行道没有树池，行进盲道距立缘石不应小于0.50ｍ；4）行进盲道的宽度宜为0.30～0.60ｍ，可根据道路宽度选择低限或高限；5）人行道成弧线形路线时，行进盲道宜与人行道走向一致（图４.２.２-２）；6）行进盲道触感条规格应符合表4.2.2/1的规定（图４.２.２-３）。南京市建委建设处南京市建委建设处南京市建委建设处3.3提示盲道的设置应符合下列规定：1）行进盲道的起点和终点处应设提示盲道，其长度应大于行进盲道的宽度（图4.2.3-1）；南京市建委建设处2）行进盲道在转弯处应设提示盲道，其长度应大于行进盲道的宽度（图4.2.3-2）；南京市建委建设处3）人行道中有台阶、坡道和障碍物等，在相距0.25～0.50ｍ处，应设提示盲道（图4.2.3/3）；4）距人行横道入口、广场入口、地下铁道入口等0.25～0.50ｍ处应设提示盲道，提示盲道长度与各入口的宽度应相对应；南京市建委建设处南京市建委建设处5）提示盲道的宽度宜为0.30～0.60ｍｍ；6）提示盲道触感圆点规格应符合表4.2.3-1的规定（图4.2.3-5）。南京市建委建设处南京市建委建设处4、城市公交车站无障碍设施的设计4.1城市主要道路和居住区的公交车站，应设提示盲道和盲文站牌。4.2沿人行道的公交车站，提示盲道应符合下列规定（图４.３.２）：1）在候车站牌一侧应设提示盲道，其长度宜为４．００～６．００ｍ；２）提示盲道的宽度应为０．３０～０．６０ｍ；３）提示盲道距路边应为０．２５～０．５０ｍ；４）人行道中有行进盲道时，应与公交车站的提示盲道相连接。南京市建委建设处南京市建委建设处4.3在车道之间的分隔带设公交车站应符合下列规定：1）由人行道通往分隔带的公交车站，设宽度不应小于１．５０ｍ，坡度不应大于１∶１２的缘石坡道；2）在候车站牌一侧应设提示盲道，其长度宜为４．００～６．００ｍ；３）提示盲道的宽度应为０．３０～０．６０ｍ；４）提示盲道距路边宜为０．２５～０．５０ｍ；4.4公交车站设置盲文站牌的位置、高度、形式与内容，应方便视力残疾者使用。南京市建委建设处5、城市人行天桥、人行地道无障碍设施的设计5.1城市中心区、商业区、居住区及公共建筑设置的人行天桥与人行地道，应设坡道和提示盲道；当设坡道有困难时可设垂直升降梯（图４.４.１）。南京市建委建设处5.2人行天桥、人行地道的坡道应适合乘轮椅者通行；梯道应适合拄拐杖者及老年人通行。在坡道和梯道两侧应设扶手。5.3人行天桥、人行地道的坡道设计应符合下列规定：１）坡道的坡度不应大于１∶１２；在困难地段的坡度不得大于１∶８（需要协助推动轮椅行进）；２）弧线形坡道的坡度，应以弧线内缘的坡度进行计算；３）坡道的高度每升高１．５０ｍ时，应设深度不小于２ｍ的中间平台；４）坡道的坡面应平整且不应光滑。南京市建委建设处5.4人行天桥、人行地道的梯道设计应符合下列规定：１）梯道宽度不应小于3.50ｍ，中间平台深度不应小于２ｍ；２）在梯道中间部位应设自行车坡道；３）踏步的高度不应大于0.15ｍ，宽度不应小于0.30ｍ；４）踏面应平整且不光滑，前缘不应有突出部分。5.5人行道中有行进盲道时，应与人行天桥、人行地道及地铁入口的提示盲道相连接。5.6人行地道的坡道和梯道入口两侧的护墙低于0.85ｍ时，在墙顶应安装护栏或扶手。南京市建委建设处5.6距坡道与梯道0.25～0.50ｍ处应设提示盲道。提示盲道的长度应与坡道、梯道的宽度相对应，提示盲道的宽度应为０．３０～０．６０ｍ（图４.４.５）。南京市建委建设处5.7人行天桥、人行地道的扶手设计应符合下列规定：1）扶手高应为0.90ｍ。设上、下两层扶手时，下层扶手高应为0.70ｍ；2）扶手应保持连贯，在起点和终点处应延伸0.40ｍ；3）扶手截面直径尺寸宜为４５～５０ｍｍ，扶手托架的高度、扶手与墙面的距离宜为４５～５０ｍｍ；4）在扶手起点水平段应安装盲文标志牌；5）扶手下方为落空栏杆时，应设高不小于０．１０ｍ的安全挡台。南京市建委建设处5.8人行地道的坡道入口平台与人行道地面有高差时，应采用坡道连接。5.9人行天桥下面的三角空间区，在２ｍ高度以下应安装防护栅栏，并应在结构边缘外设宽0.30～0.60ｍ提示盲道（图4.4.10-1．图4.4.10-2）。南京市建委建设处7、人行横道的无障碍设施►1、人行通路地面应平整、不光滑、不松动和不积水。►2、使用不同材料铺装的地面应相互取平；如有高差时不应大于１５ｍｍ，并应以斜面过渡。►3、人行通路和建筑入口的雨水箅子不得高出地面，其孔洞不得大于１５ｍｍ×１５ｍｍ。一是无障碍环境公众意识不到位，管理不到位人们的无障碍意识比较薄弱，有相当一部分人包括残疾人不了解何为“无障碍”，“盲道、坡道”等设施的作用不明确。南京市建委建设处五、我市市政道路无障碍设施存在问题剖析►二是无障碍设施建成后的管理不到位►有些已建的盲道被挤占情况比较常见，非机动车、报摊及很多摊点、路边杂物随意侵占盲道，使盲道不够畅通，不利于盲人安全行走，且一些道路盲道破损现象严重，缺乏必要的维修。南京市建委建设处汽车违章停放占用盲道三轮车占用盲道南京市建委建设处站桩倾倒、占用盲道盲道破损未及时维修►自行车驶上人行道，坡道、盲道处于危险环境南京市建委建设处三是无障碍设施设计和建设不规范有些道路建设的无障碍设施部分环节不够规范，不太符合《城市道路和建筑物无障碍设计规范》有关标准，主要表现在：盲道未能避开障碍物；两种盲道设置错误；有些缘石坡道宽度不够、坡度过高等；城市主要道路无障碍设施标识不全，即使有无障碍设施标识，也不够规范、醒目。南京市建委建设处缘石坡道不符合规范缘石坡道不规范高度过高南京市建委建设处盲道没有指示盲道（止步砖）引导，错误引接障碍物南京市建委建设处坡道不规范无盲道►盲道被停车、摊点违章占用►盲道被停车占用►盲道被庞大的报亭占领►盲道受窨井盖严重影响南京市建委建设处南京市建委建设处南京市建委建设处谢谢！