扬州市“十五”及2020年现代物流业发展规划

扬州市“十五”及2020年现代物流业发展规划（意见征求稿—文本）扬州市发展计划委员会东南大学交通学院2002年11月目录概述1第一章扬州市物流发展规划相关概念4第一节物流园区的基本概念和类型4第二节物流园区的基本类型4第三节物流园区的基本功能5第四节物流园区与物流中心及运输枢纽的关系5第二章扬州市社会经济发展现状6第一节区位与自然状况6第二节社会经济分析7第三节社会经济现状综合评价8第三章扬州物流发展现状10第一节物流基础设施及物流量现状10第二节物流供给企业现状12第三节物流需求企业现状13第四节扬州市典型企业物流业发展现状分析17第五节物流基础信息平台现状19第四章扬州市现代物流系统发展策略21第一节国内外物流业发展现状及趋势21第二节扬州市物流发展条件和要求21第三节扬州市物流园区发展与周边城市的协调22第四节扬州市发展现代物流的目标24第五章扬州市物流需求预测分析26第一节社会经济预测26第二节物流基础设施和装备26第三节物流量预测27第四节扬州市物流空间类型预测29第六章扬州市物流系统布局规划33第一节扬州市物流系统布局规划33第二节扬州市物流园区功能定位分析35第三节扬州市物流园区的规模确定39第五节扬州市物流发展协调分析42第七章物流信息平台建设规划44第一节网络系统设计规划44第二节物流信息平台应用系统规划46第三节网络管理系统规划46第四节网络安全管理规划47第五节扬州物流信息平台建设建议47第八章扬州市物流系统评价分析49第一节扬州市物流系统规划的技术评价49第三节扬州市物流系统的社会经济评价52第九章扬州市现代物流规划实施保障55第一节政府在物流业发展中的地位和作用55第二节物流园区建设管理模式55第三节物流园区的开发模式56第四节物流园区经营模式的设想56第五节物流园区的投融资机制58第六节鼓励企业进驻物流园区的相关政策58概述扬州市，位于江苏省中部，地处沿江经济产业带和大运河经济带的结合部，是长江三角洲超大型城市群的重要组成部分，现辖广陵、维扬、邗江3个区，江都、高邮、仪征3个市和宝应县。全市总面积6638平方公里，市区总面积973平方公里，人口为451.59万人。2001年，扬州实现国内生产总值505.46亿元。受扬州市发展计划委员会委托，东南大学交通学院于2002年9月开始扬州市域范围内的现代物流系统规划工作。规划以《扬州市国民经济和社会发展“十五”计划》、《扬州市总体规划》、《扬州市域公路网规划》、《扬州市航道网规划》、《扬州市公路主枢纽规划》、等相关报告为依据，通过交通调查和发展战略研究，找出现状扬州市存在的货物运输问题并明确发展方向，在此基础上进行城市物流需求预测和现代物流布局规划方案的制定。1.规划的区域及研究对象《扬州市“十五”及2020年现代物流业发展规划》范围为现状扬州市域范围，包括扬州市区、广陵区、维扬区、邗江区、江都市、高邮市、仪征市和宝应县。研究对象为扬州市域范围内的物流系统规划。2.规划期限《扬州市“十五”及2020年现代物流业发展规划》分为两个规划期限：近期2005年前后，中远期为2020年，规划基年为2001年。根据“分步实施、逐步完善”的原则，将规划分为两个阶段，即“十五”（2003～2005年）和2006～2020年。3.规划主要内容和结论（1）明确扬州市现代物流系统规划的内容和相关概念。（2）、对扬州市现状社会经济进行分析，找出与物流发展相关的优势和存在问题，并提出改进方向。（3）扬州市物流发展现状研究，包括对交通基础设施、物流供给企业、物流需求企业、现有典型物流企业和基础信息平台的调查分析。调查分析表明：扬州具有很好的交通运输条件，产业结构呈现合理化发展趋势，市场稳步发展，但是与物流相关的基础设施、意识和发展程度与现代物流的要求仍有很大差距。（4）对扬州市物流发展策略进行研究，通过对比国内外物流业发展现状和趋势，提出扬州市发展现代物流的条件和要求，在考虑与周边城市和区域物流发展协调的基础上，提出扬州市物流发展的近期和远期发展目标。（5）对扬州市物流需求进行预测，包括社会经济预测、物流基础设施和装备预测、物流量预测和物流空间类型预测。预测结果表明：①2003年到2007年，扬州市GDP年均增长12%以上、期末达到1000亿元，人均GDP达到2650美元；2005年扬州市总人口将控制在462万以内，其中扬州建成区人口达到100万，城市化水平达到45%以上；②规划后扬州市将形成较为完备的公路网和航道网，远期形成公、铁、水、航空相衔接，江、河、海相沟通，多层次、多方式的城市综合交通体系，为扬州市的物流发展提供较完备的交通基础设施条件；③2005年扬州市综合货运量将达到6150万吨，2020年达到14000万吨。物流方向以市域范围内为主，与南京、上海、镇江以及苏南的物流比例较大，与苏北和沿江方向也有所提高；④扬州国际物流量中进口量692万吨，出口量470万吨，进口量大于出口量，水运承运的物流量最大，其次是航空和铁路物流量占了3%，公路运输在国际物流量中占的比例最少；⑤区域物流中宁镇扬都市圈联系依然是主体，但扬州与镇江市的直接物流量将有所降低，上海和苏南方向居其次，扬州市与苏北辐射能力进一步加强，另外，随着沿江高等级公路、苏通大桥等交通基础设施的完善，扬州与南通和泰州方向的物流联系也将更加密切。公路依然是区域货运的主要方式，水运比例逐渐下降，铁路和航空有较大的增长，但在总量中所占比例依然处于最后两位；⑥本地物流中市区比例有升高的趋势，江都市和仪征市的近期内比例也会增加，高邮和宝应发展相对滞后，在中远期增长较快，到远期各个市县发展将趋于平衡；（6）对扬州市物流园区（中心）进行近期和远期规划，选择布局位置和规模，确定服务对象和层次，交通运输方式。其中：①近期在扬州市域范围内规划11个物流园区（中心），市区4个，江都4个，仪征1个，高邮1个，宝应1个，远期增加高邮境内2个物流园区，各规划期物流园区的规模有所不同，近期达267公顷，远期为698公顷；②从园区的类型、层次和功能上划分，扬州市将规划1个国际性物流园区，9个区域性物流园区，3个本地物流园区；规划10个综合型物流园区，1个专业型物流园区，2个配送型物流中心；规划的园区大多为两个以上的运输方式综合，多式联运近期总比例的81.8%，远期超过90%。具体内容见报告附表；③对规划物流园区的基础设施配套进行规划，建议设置相应的铁路专用线、海关直通点和物流绿色通道，并提出建议管理方法；④提出规划年扬州市各物流园区之间的协调办法。（7）对物流园区的信息平台进行规划，提出信息平台的网络设计方法和内容、局域网和广域网的连接方案、信息平台系统规划、网络管理系统规划、网络安全管理要求以及扬州市物流信息平台的阶段规划建议。（8）对扬州市不同规划期的物流系统进行技术和社会经济评价，通过定性和定量分析，从物流规划项目的有无两方面对各项指标进行了分析。（9）对扬州市现代物流规划实施保障措施研究，包括政府在物流业发展中的地位、作用和任务，物流园区建设管理模式，物流园区的开发模式，物流园区经营模式的设想，物流园区的投融资机制，鼓励企业进驻物流园区的相关政策，为本次规划的进一步实施提供参考。第一章扬州市物流发展规划相关概念扬州市现代物流发展规划的主要研究对象是与物流业相关的未来扬州市物流园区，因此有必要首先明确相关概念。第一节物流园区的基本概念和类型一、物流园区的定义物流园区是多家专业从事物流服务的企业和物流密集型工商企业在空间上相对集中布局的场所，是具有一定规模和综合服务功能的物流节点。物流园区拥有相互独立的物流企业和作为对物流补充的服务性企业(包括各种不同的行业如：运输、仓储、后勤保障服务、通讯等)。二、物流园区的基本属性和特征物流园区是基础设施的一种。具有很强的公益性，政府在园区的规划、开发过程中具有重要的指导作用。同时，物流园区的建设和发展又不仅仅是政府单方面的行为，还需要企业的积极配合和深度参与，从企业运营的角度出发，物流园区又具有一定的经营性。物流园区发展对市场依赖性非常强，是物流企业有了需求后才会到园区里进行开发，进驻园区经营的同时也带来了其客户和业务，是先有需求后建设。物流园区的经营主体是具体经营物流园区业务的专业物流企业，而不是政府，因此物流园区的开发和建设离不开企业的深度参与。归纳从物流园区的基本特征，主要有以下几点：1.独立专业性；2.集中规划用地；3.投资大，政府与企业合作开发、建设；4.多家大型专业物流企业在园区内经营物流业务；5.公共服务设施齐全。第二节物流园区的基本类型一、按位置构成划分根据物流园区位置构成的不同，将物流园区分成集中型和非集中型两大类。二、按行业导向划分根据物流园区发展的行业导向不同，将物流园区划分为专业型和综合型两大类。三、按服务对象和服务半径划分按服务对象和服务半径的不同，物流园区的形式主要划分为国际型物流园区、区域型物流园区和市域配送型物流园区三种。第三节物流园区的基本功能作为开方式的物流节点，物流园区在物流系统中的基本功能包括：集约互补功能、综合运作功能和辐射带动功能。除上述基本功能外，物流园区与独立的物流中心相比，还有如下功能优势。1、避开城市敏感区，实现24小时不间断的物流运作；2、有效连接区域干线运输网络与城市配送道路系统；3、通过集中供电、供水、通讯，节约能源，降低建设和运营成本；4、通过集成化运作，提供经济有效的公共服务。促进地方经济的发展是发展物流园区的长远目标和根本目的。第四节物流园区与物流中心及运输枢纽的关系一、物流园区与物流中心物流园区与狭义物流中心(以下简称“物流中心”)的共性在于它们都是物流节点，都是物流活动的场所，二者的区别主要体现在以下几个方面：1.基本属性不同；2.主体表现形式不同；3.交通集约程度和区位选择的因素不同。二、物流园区与公路运输枢纽物流园区与公路运输枢纽并不是谁涵盖谁的关系，其规划时的经济基础条件不一样，市场需求也不一样，两者在规划建设的时间上存在外延的交叉，在服务功能上也存在特定时期的过渡和交叉，从国内发展阶段看，二者会在相当长的一段时间内具有存在和共生的可能性。第二章扬州市社会经济发展现状第一节区位与自然状况一、地理位置及行政区划扬州，地处江苏中部，长江下游北岸，江淮平原南端。现辖广陵、维扬、邗江3个区，江都、高邮、仪征3个市和宝应县。全市总面积6638平方公里，市区总面积973平方公里。南部濒临长江，北与淮阴、盐城接壤，东和盐城、泰州毗联，西与天长（安徽省）、南京、淮阴交界。二、地形地貌扬州处于长江中下游平原的东部。以平原为主，辖区境内地形，西高东低，从西南向东南、东及东北方向呈扇形逐渐倾斜，仪征市、邗江区和维扬的北部为丘陵，京杭运河以东、通扬运河以北为里下河地区，沿江和沿湖一带为平原。三、气候状况扬州属于亚热带湿润气候区，受季风环影响明显，四季分明，自然条件优越。四、自然资源1.土地资源全市土地面积为998.72万亩，园地17.96万亩，林地12.52万亩，牧草地0.58万亩，城镇村及工矿用地133.18万亩，交通用地30.35万亩，水域311.19万亩，未利用地10.25万亩。由于地处东部沿海亚热带和暖温带的过渡区域，水、热、土条件组合较好，加之密集的人口和悠久的开发历史，土地开发程度高。2.矿产资源全市已发现矿产资源有6类、20种。开采的主要为石英砂、玄武岩、粘土、石油、天然气、二氧化碳气、煤、矿泉水等。3.植物及水产资源森林植被大多分布在仪征、邗江和高邮以西丘陵地带和沿江滩地；沼生和水生植被大多分布在高邮、宝应及邗江、邵伯低洼浅滩、湖荡河流地区；竹林和经济林植被分布在沿江腹地，；境内水域广阔，资源丰富，盛产鱼、虾、蟹、龟鳖、珍珠、荷藕、芦苇等。第二节社会经济分析一、社会人口扬州市2001年末人口为451.59万人。其中非农业人口为127.06万人，占总人口的28.14%。扬州市下辖4个县市中，仪征市的非农业人口比例最高，即城市化水平最高，其次为江都市；从人口密度上来看，江都市最高，其次为仪征和宝应。这些指标间接反映出仪征和江都的工业化