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1《报关实务》《报关实务》课程的主要内容：第一章报关概述第二章报关与对外贸易管制第三章海关监管货物及其报关程序第四章进出口税费第五章进出口货物报关单填制第一章报关概述第一节报关一、报关的概念：1、报关主体：本人或代理人2、报关对象：进出境货物、物品和进出境运输工具3、报关内容：进出境手续及相关的海关事务4、报关地点：设有海关的地方5、报关与通关区别与联系：2区别：通关大于报关联系：都涉及进出境问题二、报关范围：进出境运输工具、进出境物品、进出境货物三、报关分类：（一）对象：（二）目的：（三）报关行为性质不同：1、自理报关：概念：进出口货物收发货人自己办理报关业务2、代理报关：报关企业代为办理报关业务根据承担责任的不同，代理报关可以分为（1）直接代理报关：以委托人名义报关，委托人承担责任（2）间接代理报关：以报关企业名义报关，报关企业与委托人承担同样的责任四、报关的基本内容：1、进出境运输工具：进出境申报2、进出境货物报关的基本内容准备、申报、查验、征税、放行33、进出境物品报关的基本内容(1)总原则：自用合理数量(2)行李物品的报关思考题：1、代理报关的一切法律责任都只是由进出口货物收发货人承担，请判断并分析。代理报关的一切法律责任都只是由报关企业承担，请判断并分析。这两种说法都是错误的，在间接代理时双方都要承担责任。2、凡是采用绿色通道进出境的行李物品，都无须填申报单，请判断并分析。这种说法是错误的，航空口岸进出境旅客的行李物品，若采用绿色通道也要填申报单。4第二节报关单位一、报关单位概念：一是成为报关单位的条件：注册登记二是告知报关单位的类型：进出口货物收发货人和报关企业二、报关单位类型：（一）进出口货物收发货人：1、概念：一是法人、其他组织或个人；二是对外贸易经营者2、成为报关单位的条件：一是备案登记（商务主管部门）二是注册登记（海关）思考题（判断）（1）凡是进出口货物收发货人都可以自己办理报关业务。这种说法是错误的，未到海关注册登记无报关权，不能办理报关业务（2）凡是无进出口经营权的单位都不能自己办理报关业务。这种说法是错误的，一些特殊的单位，如学校、科研院所等，从事非贸易性进出口活动可以成为临时报关单位，为自己办理报关业务。3、报关权限：只能为本单位办理报关业务5（二）报关企业：1、概念：（1）报关企业是法人（2）委托人必须是拥有进出口经营权的进出口货物收发货人（3）其是一种代理报关（4）取得海关许可，注册登记后方能成为报关企业，拥有报关权2、成为报关单位的条件：（1）符合报关企业设立条件（2）取得海关注册登记许可（3）依法注册登记3、报关企业的类型：三、报关单位注册登记(一)报关企业注册登记1、报关企业注册登记许可(1)报关企业注册登记许可条件（设立条件）(2)报关企业注册登记许可的程序：申请：受理申请机关：所在地直属海关对外公布受理申请的场所，即隶属海关或直属海关；申请人：拟设立报关企业的法人处理：受理机构进行审核，作出决定：不予受理、补正、更正和受理的决定6审查：由受理机构即隶属海关审查，并在受理之日起20日内审查完毕并上报直属海关，直属海关收到材料后20日内审查完毕作出决定：作出机构：直属海关(3)报关企业跨关区分支结构注册登记许可a、条件：一是对报关企业的条件：二是对分支机构的条件：b、程序：同报关企业注册登记许可的程序思考题：报关企业注册登记的许可的程序与报关企业跨关区分支机构注册登记许可的程序有何区别？一是受理机构不同：报关企业：其所在地海关；跨关区分支机构：分支机构所在地海关二是所交材料不同：跨关区分支机构：需交报关企业注册登记证书，及报关企业所在地直属海关出具的其符合设立跨关区分支机构的证明材料，而报关企业无。(4)报关企业注册登记许可的限制性规定限制规定直属海关关区内直属海关关区内地域范围各口岸可以办理报关业务设立跨关区分支机构方可办理报关业务许可期限2年2年72、报关企业注册登记(1)条件：取得许可(2)注册登记程序：申请：申请时间：工商登记之日起90日内；受理机构：企业所在地海关；所交材料审核决定：核发“报关企业注册登记证书”(二)进出口货物收发货人的注册登记1、注册登记条件：2、注册登记程序：四、报关单位的报关行为规则（一）进出口货物收发货人的报关行为规则（二）报关企业从事报关服务应当履行的义务五、报关单位的海关法律责任8思考题：1、报关企业与进出口货物收发货人注册登记有何区别？类型所交材料不同证书名称不同证书时效不同报关企业直属海关许可文件报关企业注册登记证书2年进出口货物收发货人备案登记复印件进出口货物收发货人注册登记证书3年2、报关企业与进出口货物收发货人有何区别？不同点进出口货物收发货人报关企业报关方式自理代理审批机构商务主管部门海关主营业务对外贸易经营业务报关业务注册登记条件备案登记注册登记许可证书时效3年2年报关地域范围关境内各口岸直属海关关区内各口岸9第三节报关活动相关人一、报关活动相关人的概念1、告知报关活动相关人的类型：海关监管货物的仓储企业、保税货物的加工企业、转关运输货物的境内承运人2、一般不能办理报关业务，但其与报关活动密切相关二、报关活动相关人的类型（一）海关监管货物的仓储企业1、条件：（1）经海关批准；（2）办理保税仓储业务注册登记手续2、责任：承担纳税义务（二）加工企业：1、条件：办理保税加工注册登记手续2、责任：承担纳税义务（三）转关运输货物的境内承运人1、条件：（1）经海关批准；（2）办理注册登记手续2、责任：承担纳税义务三、报关活动相关人的法律责任10第四节报关员一、报关员的概念1、取得报关从业资格：即通过全国报关员资格考试2、受聘于一家报关单位：只能是一家3、必须向海关注册登记二、报关员资格(一)考试的报名条件及报名手续；(二)报关员资格申请及报关员资格证书的颁发：行政许可制度三、报关员注册（一）注册登记条件1、基本条件2、特殊条件3、否决条件（二）注册登记程序：1、申请：申请人：本人；受理机构：报关单位所在地海关2、审核决定3、发证：证书时效：2年四、报关员的执业(一)报关员执业范围(二)报关员权利和义务11(三)报关员执业禁止(四)报关员的海关记分考核管理1、对象：在职报关员2、范围：3、性质：4、部门：5、原则：责任明确原则6、记分操作规则（1）记分标准（分值）：1、2、5、10、20、30（2）记分周期：每年的1月1日到12月31日（3）记分计算：累加计算：不累加计算：7、救济途径：申辩、行政复议、行政诉讼8、岗位考核五、报关员的法律责任12第二章报关与对外贸易管制第一节对外贸易管制概述一、概念：1、出发点：实现对内对外政策2、性质：国家管制3、是国家强制性的行政管理活动二、类型三、我国贸易管制的主要内容1、“证”：进出口许可制度2、“备”：对外贸易经营者资格管理制度3、“检”：出入境检验检疫制度4、“核”：进出口货物收付汇管理制度5、“救”：对外贸易救济制度6、海关监管制度7、关税制度四、目的和特点：（一）目的（二）特点1、一国对外政策的体现2、具有较强的变动性133、以进口管制为重点五、对外贸易管制目标实现1、海关监管是实现贸易管制的生成手段；2、报关是海关确认进出口贸易合法性的先决条件；六、我国对外贸易管制的基本框架与法律体系1、法律2、行政法规3、部门规章4、国际条约14第二节我国货物、技术进出口许可管理制度一、进口管理（一）禁止进口1、禁止货物进口管理：（1）范围（2）管理原则：一律不得进口2、禁止技术进口（1）范围（2）管理原则：一律不得进口（二）限制进口1、限制货物进口管理（1）原则：取得许可方可进口（2）方式：A、许可证件管理：一是许可证管理；二是具有许可性质的证明文件管理B、关税配额管理概念：规定商品进口数量，在数量内采用配额内税率，在数量外采用配额外税率管理原则：配额内采用低税率，配额外采用高税率2、限制技术进口管理15（三）自由进口1、货物自由进口：自动进口许可证管理2、技术自由进口：技术合同登记管理二、出口管理（一）禁止出口1、禁止出口货物管理（1）原则：不允许出口（2）范围：2、禁止技术出口管理（1）原则：不允许出口（2）范围（二）限制出口1、限制货物出口管理（1）原则：取得许可，方可出口（2）方式：A、配额管理：即数量限制一是出口配额分配管理：通过公平、公正、公开的原则决定配额数量二是出口配额招标管理：通过招标决定配额数量B、许可证件管理一是许可证管理;二是具有许可性质的证明文件管理162、限制技术出口管理（1）原则：取得许可，方可出口（2）范围：（三）自由出口:技术合同登记管理制度思考题：1、限制技术进口和技术自由进口的区别。不同点性质手续技术限制进口许可制度先许可后登记技术自由进口登记制度先有合同后登记2、许可证管理和配额管理的区别。不同点许可证管理配额管理范围有进口又有出口有货物又有技术只适用于货物限于出口管制作用直接作用间接作用申领要求直接到商务主管部门领许可证先领配额后领许可证性质不同非数量限制数量限制17第三节其他贸易管制制度一、对外贸易经营者管理制度（一）原则和核心内容1、原则：备案登记2、核心内容：进出口经营权和进出口经营范围（二）进出口经营权管理制度1、概念：享有对外订立进出口贸易合同的资格2、特点：贯穿于进出口贸易的全过程（三）进出口经营范围管理制度1、概念：允许进出口的具体商品类别和服务项目2、类型：3、范围：（四）国营贸易1、概念：由特定的法人或企业代表国家所从事的部分商品的进出口经营活动。2、注意点：企业由国家指定的、商品由国家指定的、实质具有指定性二、出入境检验检疫制度（一）概念：（1）法律依据（2）对象18（3）主要内容：商检、动植物检、国境卫生监督（4）主管部门：国家质量监督检验检疫总局（二）职责范围：（三）出入境检验检疫制度组成内容：组成商品检验动植物检疫国境卫生检疫法律依据P50P51P51检验机构商检部门动植物检疫部门国境卫生检疫部门检验重点商业性卫生性卫生性检验要求非强制性强制性强制性检验内容P50P51P51三、进出口收付汇管理制度（一）出口货物收汇管理：外汇核销形式实现（二）进口货物付汇管理：外汇核销形式实现四、对外贸易救济措施（一）概念：1、倾销：一国产品以低于正常价值的价格，将出口到另一国市场的行为。192、补贴：政府对企业提供的财政捐助，或政府对其收入或价格的支持。3、保障措施：进口产品激增，对国内相关产业造成严重损害或严重威胁。（二）主要内容主要内容反倾销反补贴保障措施适用对象不公平贸易行为不公平贸易行为进口产品激增具体实施形式临时和最终反倾销税临时和最终反补贴税提高关税实施的具体条件P52P53P53实施的具体期限临时4个月延长至9个月临时4个月200天总期限10年20第四节我国贸易管制主要管理措施及报关规范一、许可证管理名称进出口许可证管理自动进口许可证管理纺织品出口临时管理两用物项和技术进出口许可证管理证件名称进口许可证出口许可证自动进口许可证纺织品临时出口许可证两用物项和技术进口许可证两用物项和技术出口许可证主管商务主管部门性质限制进口限制出口自由进口限制出口限制进口限制出口发证机关P54P55P57P64领证程序申请、审核、发证适用范围P54P55P56P57P64报关规范一批一证、非一批一证、一证一关一批一证、非一批一证一证一关、一批一证非一批一证、一证一关一证一关、一批一证21二、具有许可性质的证明文件管理名称进口废物管理濒危物种进出口管理进出口药品管理出入境检验检疫管理证件名称固体废物进口许可证公约证明非公约证明非物种证明精神药品进口准许证麻醉药品进口准许证进口药品通关单入境货物通关单出境货物通关单性质限制进口限制进出口限制进出口属于法检商品主管部门国家环境保护总局濒危物种进出口管理办公室国家食品药品监督管理局属于法检商品适用范围P58P60P59P60P61P62P63P66P66报关规范非一批一证一批一证当年使用、一次性使用一批一证一批一证22第三章海关监管货物及其报关程序第一节报关程序概述一、海关监管货物概述(一)海