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汇报内容一、修订背景二、主要工作三、修订指导思想与原则四、主要修订内容五，预期效果一、修订背景03版《公路工程技术标准》，2004年1月发布；执行近10年，对我国公路建设发挥了重要作用；我国公路建设，由总量扩张、向挖潜增效、提高服务转变；同时，节约资源、保护环境等因素，对公路建设提出了更高的新的要求；随着社会、经济和公路事业快速发展，全国各地积累了丰富工程经验；取得了一系列新的科研和技术成果。一、修订背景2011年初，部下发《2011年度标准规范修订项目准备工作通知》，安排对03版标准进行修订。2011年4月，编写组成立主编：部公路局、中交一公院参编：部公路院、中交二公院一、修订背景二、主要工作首次开展了《标准》后评估工作，历时一年。评估内容法律地位属性下一版标准的基本框架标准条文和技术指标的综合评估对有问题和争议的条文逐条评估技术指标的适应性评估结论总体适应框架不变强化功能引导体现新政策、新要求指标调整1.后评估公路的功能分类高速公路适应交通量、车辆折算系数、服务水平等公路扩建标准公路运行速度的应用高速公路横断面型式以及行车道和硬路肩宽度高速公路纵坡设计路基设计洪水频率路面设计标准轴载桥梁汽车荷载隧道建筑限界隧道洞口平纵线形交通工程三大设施等级分类以及标准体系提出的主要修订建议：1.后评估调研方式：问卷、分片区座谈、典型项目考察相结合。调研周期：两个阶段，历时约6个月。问卷调研：覆盖全国31个省市自治区的交通主管部门、公路管理、设计、施工科研单位及大专院校等。2.系统性调研系统调研：覆盖26个省市自治区，其中重点调研省份6个，参加座谈会的人员共计300人，其中技术人员或技术型管理干部共226人。专项调研：四川长大纵坡青海小交通量地区干线公路（2+2）西北五省戈壁、沙漠、草原地区及部分交通末梢地区全国系统调研2.系统性调研现场考察典型公路项目10个，累计约1800多公里，包括：典型城市化地区高速改扩建多车道高速山区典型高速人烟稀少地区高速高寒地区高速过城镇公路。同时收集地方法规、标准、规范性文件、科研成果报告、设计竣工文件、交通量统计、车辆载重、交通事故等等资料。2.系统性调研编写组累计收收集到问卷253份、书面报告54份约27万字，收集的其它各类资料累计220份（册）、电子资料约500G、录音资料约2280分钟、录音文字资料约32万字、图片2000多张。2.系统性调研2.系统性调研调研主要结论:《标准》（03版）的重要价值：（1）明确了各级公路的功能和相应的技术指标，突出体现了当时公路工程建设中安全、环保、以人为本的指导思想和建设理念。（2）主要技术指标与国外主要发达国家相比较基本相当，并较好地适应了我国的社会经济发展水平、自然条件和交通特点。（3）满足了当时和其后一个时期我国公路建设的需要。（4）对统一全国公路工程技术标准，指导这一时期全国公路工程建设发挥了重要作用。（5）总体上科学实用、易于掌握、便于使用。调研反映出的主要问题：（1）公路及其设施的功能与标准和技术指标不相适应主要技术指标与公路及其设施在路网中的交通功能和特定的服务功能关联度不够，导致了技术指标选用、设施配置与实际功能需要的错位、脱节。各地提出的很多重大意见建议，其深层次的原因都或多或少与此有关。2.系统性调研调研反映出的主要问题：（2）部分标准规定与社会经济发展需求相对滞后如公路服务水平分级、设计车辆外廓尺寸、车辆折算系数、桥梁荷载标准、路面设计轴载、交通工程及沿线设施配置、普通公路的安全设施配置与安全保障、公路环境保护、应急救援通道、临时用地复垦、废旧材料再生利用等。2.系统性调研如：改扩建时机、高速公路长大下坡控制指标、高速公路分离式路基分期修建、城市出入口路段的技术要求，沙漠、戈壁、草原等特殊地区高速公路的技术标准，桥梁、路面、隧道等构造物的设计使用年限，基于运行速度的设计检验与安全评价，ETC收费系统等。2.系统性调研调研反映出的主要问题：（3）公路建设急需而标准规定缺项的内容国家科技支撑计划项目《重特大道路交通事故综合预防与处置集成技术开发与示范应用》，《国家高速公路安全和服务技术开发与工程应用示范》交通部西部交通建设科技项目《桥梁设计荷载与安全鉴定荷载的研究》《高速公路改扩建设计技术指南》《高速公路运行速度设计方法和标准研究》《双车道公路路线运行速度设计方法》《公路货运车辆超限超载运输治理关键技术研究》《公路限速和速度控制技术研究》《路基路面的强度控制参数的研究》等调研梳理的重要科研成果《公路路线设计规范》《高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范》(在编)《公路路线设计细则》（未出版）《公路桥梁抗震设计细则》《公路交通安全设施设计细则》《公路隧道设计细则》《公路项目安全性评价规范》（在修订）调研掌握的主要规范、指南美国AASHTO新版《公路与城市道路几何设计》美国《道路通行能力手册（2010版）》日本《道路构造令》、《道路构造令运用与解说》欧洲、法国等标准、规范等。调研参考的国外标准、规范一期专题：（1）公路功能分类及分级（2）公路设计车型与车辆折算系数（3）服务水平及适应交通量（4）汽车荷载标准（5）高速公路改扩建关键技术（6）路基横断面组成要素（7）公路隧道建筑限界指标（8）公路路基设计洪水频率（9）公路管理与服务设施配置为梳理总结、验证修订中涉及的重大技术问题，开展了两期共13个专题研究：二期专题：（1）公路纵坡设计方法和主要控制指标（2）公路隧道洞口线形指标（3）停车视距标准（4）公路隧道群设计指标与安全保障技术3.专题研究3.专题研究开展两期共13个专题研究1）征求意见方式书面邮寄、辅助电子邮件函调。召开全国征求意见大会（福州）。2）征求意见范围全国31个省份和地区，包括：新疆建设兵团、中交集团设计院、部属科研院所、高等院校等。4.征求意见3）反馈书面意见数量共收集到书面意见45份，回函34份，回函率75%。累计收到有效意见或建议774条，回函书面材料累计170页，约15万字。4）意见落实在书面反馈意见的基础上，经多次讨论、修改、完善，完成《征求意见稿》（其中采纳315条、部分采纳192条，未采纳267条）。5）征求意见稿审查会（福州）根据征求意见稿和福州大会对20个重点讨论问题结论，形成了《送审稿》。4.征求意见三、修订指导思想与原则——以人为本，统筹考虑人、车、路、环境和资源等因素——总结经验和教训、吸收科研成果、借鉴国外先进的标准和技术——继承与创新相结合、科研与实践相结合，国内国外结合，——建立与我国公路建设事业相适应的标准和指标体系——为建立高效、安全、绿色、畅通的公路交通网，满足公路建设和管理的需要提供技术支撑。1.修订的指导思想贯彻国家环境、耕地、资源等基本国策，实现可持续发展；贯彻“以功能主导原则”，明确功能在确定技术标准和指标中的主导地位明确指标的适用条件和范围，使用合理、灵活有序；合理调整交通工程设施配置标准，以保障安全和服务水平。规定标准和规范的控制范围，直接影响安全和规模的最低（或极限）指标由标准规定，其余移至规范；标准的总体框架不变，传承发展，便于接受、理解和使用。坚持全国统一，适度放开特殊地区的原则，鼓励特殊地区因地制宜建设发展，使标准更加符合我国国情。2.修订原则四、主要修订内容1.《标准》（03版）共9章107条；2.《送审稿》共10章，135条；3.修订77条，新增33条。条文修订概况共十三个方面1．公路技术等级选用2．设计车辆，车辆折算系数3．服务水平分级4．运行速度设计、检验与安全评价5．横断面组成及指标6．纵坡设计7．路面设计轴载主要修订内容8．汽车荷载标准9．隧道限界及相关安全规定10．桥涵、隧道、路面等全寿命周期设计指标11．改扩建有关技术要求12.特殊地区公路建设标准和相应技术指标的规定13．交通工程及沿线设施配置标准主要修订内容共十三个方面1.公路技术等级选用主要修订内容1.公路技术等级选用存在问题：03版标准已引入了公路的功能概念，并将其作为确定公路等级的首要因素；但实际上，交通量仍成为确定公路标准等级的唯一的、刚性的、可量化的决定性因素。功能的决定权重往往被弱化和虚化，造成功能与需要脱节的问题，（因功能需要修高速公路但由于交通量不满足而不能修，有的乡镇之间由于交通量大而又要修高速公路）调研结果：绝大多数专业人员认同，应由功能决定技术等级（1）修订理由现状：我国路网初步建成，提升路网服务水平、运输效率和应急保障能力成为重点，解决公路网的结构与层次、功能分工与协作的问题，非常必要，迫切。因此，公路建设1不能简单以交通量确定技术等级；2应体现拟建项目与路网的关系；3体现当地对拟建项目的功能需求。（1）修订理由1.公路技术等级选用1.公路技术等级选用开展专题《公路功能分类与分级研究》参照美国、英国、日本、台湾等分类方案基于原功能概念，提出分类方案，即：公路功能分为：主要干线公路、干线公路、主要集散公路、次要集散公路和支线公路五类，为不同层次的出行提供畅通直达、汇集疏散和接入服务的功能。（2）修订依据主要干线公路次要干线公路主要集散公路次要集散公路支线公路适应地域与路网连续性人口20万以上的大中城市人口10万以上重要的市县人口5万以上的县城或连接干线公路连接干线公路与支线公路直接对应于交通发生源路网服务指数≥1510～155～101～51期望速度80公里以上60公里以上40公里以上30公里以上不要求出入控制全部控制出入部分控制出入或接入管理接入管理视需要控制横向干扰不控制功能分类表：1.公路技术等级选用（2）修订依据公路功能分类干线公路集散公路主要干线公路次要干线公路支线公路主要集散公路次要集散公路公路技术分级高速公路二级公路三级公路四级公路一级公路在开展专题《公路功能分类与分级研究》的基础上，提出修订原则：1）明确以功能为主导确定公路技术分级与公路等级选用。2）调整了高速公路、一级公路的设计交通量。（3）修订内容1.公路技术等级选用总则新增：“根据功能结合交通量、地形条件等选用技术标准和主要技术指标”的规定修订“第3章一般规定”;确立以功能分类为基础并与技术等级相结合的公路分类分级体系；提出适应当前国情发展和需求的对应技术分级的设计交通量。修订调整公路技术等级选用原则：以公路功能为主，结合路网规划和设计交通量确定技术等级；根据公路功能与技术等级，结合地形条件等因素确定设计速度。根据功能等级确定服务水平和通行能力，根据交通量和通行能力确定车道数。1.公路技术等级选用（2）修订内容3.1公路分级3.1.1公路分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路及四级公路等五个技术等级。1.高速公路为专供汽车分向、分车道行驶，全部控制出入的多车道公路，高速公路的年平均日设计交通量宜在15000辆小客车以上。2.一级公路为供汽车分方向、分车道行驶，可根据需要控制出入的多车道公路……宜在15000辆…以上。3.二级公路为供汽车行驶的双车道公路……宜为5000～15000辆……4.三级公路为供汽车、非汽车交通混合行驶的双车道公路。……宜为2000～6000辆…5.四级公路为供汽车、非汽车交通混合行驶的双车道或单车道公路。……宜在2000辆…以下；单车道四级公路……宜在400辆…以下。第3章基本规定1.公路技术等级选用（2）修订内容3.1公路分级3.1.2公路技术等级选用应遵循下列原则：1.公路技术等级选用应根据路网规划、公路功能，并结合交通量论证确定。2.主要干线公路应选用高速公路。3.次要干线公路应选用二级及二级以上公路。4.主要集散公路宜选用一、二级公路。5.次要集散公路宜选用二、三级公路。6.支线公路宜选用三、四级公路。第3章基本规定1.公路技术等级选用（2）修订内容引导根据公路功能（即公路在路网中为车辆提供交通服务的能力）选用技术等级，使公路建设满足各类交通需求。合理利用公路建设资源，合理选用技